【文章內容簡介】 三標準升級為國四標準，成本上漲約為每噸160－200元，－。讓環(huán)保方面人士寄望的，是減排指標的壓力。在“十二五”減排的約束性指標中明確，重點地區(qū)的氮氧化物要比2010年要減少10%。以國四油取代國三油為例，實施國四排放標準則機動車氮氧化物將減排30%左右。而在氮氧化物污染中，機動車造成污染量約占1/3。（LYZR）返回目錄【形勢要點：官方媒體批評地方黨委系統(tǒng)干預司法獨立】據《中國青年報》報道，一份偶然發(fā)現的會議紀要，揭示出地方政府在司法問題上的所作所為。事情的原委還得追溯到上個世紀90年代。1998年3月，臺灣商人沈誦慶以1264萬元的價格買下位于廈門市思明區(qū)嘉禾路上的嘉蓮大廈一層店面房，合同標的面積為1940多平方米。在沈誦慶交納了全部房款的90%后，開發(fā)商廈門匯成建設發(fā)展有限公司（以下簡稱“匯成公司”）給沈開具了發(fā)票。但匯成公司未能按如約規(guī)定的時間交房，沈誦慶認為匯成公司延期交房給自己造成了損失，遂與匯成公司簽訂了一份補償協(xié)議。然而，沈誦慶非但沒有拿到違約金，反而突然被匯成公司要求補交“面積差款”。但沈誦慶認為不合理拒不繳款，2002年，匯成公司一紙訴狀將沈誦慶告上法庭。2004年6月16日，廈門市思明區(qū)人民法院駁回了匯成公司的訴訟請求。此后，又經歷了漫長的訴訟，沈誦慶雖然最終勝訴，但匯成公司置法院判決及廈門市房管局的公函于不顧，沈誦慶的勝訴結果仍只停留在那一紙判決書上。直到看到一份編號為“（2010）18號”的廈門市委會議紀要和匯成公司做出的一份情況反映后，他才知道了其中的玄機。會議紀要載明，“旨在商請省高級法院同意對已生效判決、裁定暫緩執(zhí)行，并對我市兩級法院相關行政、民事案件再次復查。如復查認為相關案件依法符合再審條件，則依法啟動再審?！睋饲皥蟮溃瑥B門中院相關負責人就判決為何遲遲不能執(zhí)行接受采訪時稱，“因為在案件執(zhí)行中，匯成公司提出對業(yè)主不能如期辦證的損失，責任在房管局，應由國家賠償，所以根據廈門市有關領導的指示，要慎重對待國家賠償問題，要求停止執(zhí)行，對該案進行復查。如果說復查結果是房管局的原因導致開發(fā)商違約，賠償就不應該由開發(fā)商承擔，那么就牽扯到國家賠償問題?！痹谖覀兛磥恚耸碌囊c是，地方黨委系統(tǒng)對于法院判決的結果，以政法委會議的形式進行了干預。（RLH）返回目錄【形勢要點：地方國土部門抱怨“胳膊擰不過大腿”】一方是中央力保的18億畝耕地紅線，另一方是地方經濟發(fā)展沖動催生的龐大用地需求，二者之間的矛盾越來越難以調和。而地方國土部門作為用地指標的主要負責者，已經成為這種矛盾的集聚地。上周末，一年一度的全國國土資源廳局長座談會舉行。此次會上，地方除了照例訴苦“缺地”之外，也對現行國土管理制度中的權責安排提出了自己的看法。作為“十二五”的開局之年，地方投資的熱情更加高漲。但并非所有需求都能被滿足，國土部規(guī)劃司司長董祚繼表示，近年來國家已逐年增加了建設用地計劃指標，但繼續(xù)增加計劃指標的難度已非常大。一些地方土地開發(fā)強度已經達到20%－30%甚至更高，如果繼續(xù)擴大建設用地，資源環(huán)境承載能力不允許。但在現行的管理體制下，地方國土部門一方面要垂直接受國土部的領導，同時又要為地方政府服務，地方國土部門夾在中間很難做?！巴恋厣铣隽耸聝海腿菄敛块T的問題嗎？”黑龍江省國土資源廳廳長孫綱尖銳發(fā)問。他坦言，這些年，中央對地方用地指標的管理，基本是失控的狀態(tài)。而這種局面，由國土部門一家來承擔責任，實在勉為其難?！艾F實的情形是，地方政府有了項目，就跟國土部門要地，用地有保障，國土部門就干得好，用地無保障，國土部門就要挨批。地方在貫徹年度計劃時是拿著項目要計劃，而不是按照計劃上項目，這就把國土部門置于極其被動的境地?！睂O綱說。在孫綱看來，目前的癥結在于，地方政府層面只有國土部門才對用地指標負責。因此他呼吁建立“共同責任機制”，最關鍵的是要想出足夠的手段引起地方黨委政府的重視。（RLH）返回目錄【形勢要點：各地“駐京辦”上演“潛伏”進行時】各縣級“駐京辦”名義上是被撤銷了。國辦去年1月29日發(fā)文明確：縣級駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷，嚴禁在京設立新的辦事機構。11月9日，625家被撤駐京辦名錄公布。然而，撤銷令發(fā)布一年之后，地方政府駐京辦改頭換面，依舊在京“潛伏行動”。9月15日，有媒體前往東城區(qū)某駐京辦實地探訪時，被稱“駐京辦早撤了，這里只是酒店”，但三樓一名管理人員打扮的女孩表示，酒店就是駐京辦，“找誰？有什么事，可以跟我說，我負責聯系”。本次裁撤令與1962年、1966年、2006年前三次整頓相比，去年無疑是聲勢最大的一次，幾乎貫穿全年。但為何令行不止？專家分析，因為地方政府設駐京辦的訴求沒變：拿項目跑撥款、招商引資，還有接訪維穩(wěn)任務。地方政府違規(guī)私設駐京辦，根源在于行政審批制度以及接訪勸返機制，“關鍵問題還是懲戒不到位，違規(guī)成本低?！倍谖覀兛磥?，在中國現行體制下，各類資源主要集中在各級政府尤其是中央政府各部委，根子問題不解決，各地“駐京辦”還會繼續(xù)上演“潛伏”進行時。（NYZR）返回目錄【形勢要點：中國在積極準備拔“存量房地產”的鵝毛】8月牽動全民的房產證加名征稅，被財政部、國稅總局一紙公文緊急叫停。但是，有關房產的稅負上升潮依然暗流涌動。由財政部、國稅總局主導的“應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管”工作完成試點。二手房交易環(huán)節(jié)涉及稅種有契稅、營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅和印花稅。目前，個人銷售住房暫免征收土地增值稅。財政部、國稅總局認為，應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征營，可有效解決房產交易中的偷逃稅款現象。同時，此舉也可為推進房地產稅制改革做好思想、技術和人才方面的儲備，具有長遠意義。房地產契稅、營業(yè)稅屬于地方稅收，個人所得稅中40%歸地方政府，因全國房地產市場價格持續(xù)上升，二手房交易按評估征稅，大幅提高了地方政府的稅收收入。評估征稅實際應用到房地產交易環(huán)節(jié)后，地方政府的積極性空前提高，僅一年半時間，全國各省份即完成試點任務。今年7月便向全國擴展。重慶、上海兩地于1月28日啟動的房產稅改革試點，核心是將房產稅征稅范圍擴展到居民住房，直接觸及房產稅制度層面的變革。而由財政部、國稅總局推動的按評估值征稅，屬稅收技術層面的完善。重慶、上海的改革試點重點在增量房產，而財政部和國家稅務總局在則從存量房著手。財政部稅政司對2009年的稅收結構分析顯示，當年和房地產有關的五個稅種，即土地增值稅、耕地占用稅、契稅、%。加上房地產營業(yè)稅和房屋轉讓個人所得稅，當年土地和房地產相關的稅收增收額所占比重超過35%。在我們看來，盡管二手房交易的稅收改革并不等同于房產稅，但這里面反映的一個思路是，賣地蓋房的粗放式增長階段正在遠去，如何從龐大的存量房資源中獲取更大的利益是各地政府未來會重點考慮的問題。（RLH）返回目錄【形勢要點：汽車產業(yè)結構調整關鍵在于降低關稅】進入中國的合資汽車企業(yè)還在增加。據媒體報道，長安福特馬自達的分拆已經獲得國家相關部門的原則性認可，即將成行。如果分拆成功，那么中國又將多一家新的合資汽車企業(yè)。一財網指出，在成為全球第一大汽車市場之后，對于所有的汽車企業(yè)，中國市場的重要性已經一目了然。從前兩年的菲亞特、三菱在中國獲得合資審批之后，幾乎所有的全球汽車巨頭都在中國建立了合資公司。目前，中國的市場格局已經基本確定。新的合資項目，特別是一些小眾車企的國產化對中國市場的大格局來說，并無多大益處，顯得可有可無。而且，三十年合資運動，并沒有給中國車企帶來任何技術。然而，9月13日工信部還在公布的2011年中國工業(yè)經濟運行夏季報告中，將汽車和鋼鐵、建材、有色金屬一起，列為了產能過剩行業(yè)。報告稱，下一步將繼續(xù)促進汽車等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產業(yè)鏈整合，完善落后產能退出機制，建立健全落后產能減量置換辦法等。在我們看來，中國汽車行業(yè)的高進口關稅是目前汽車行業(yè)暴利、外資紛紛進入建立合資企業(yè)的原因，更是造就眾多依賴外資品牌賺快錢無自主品牌無自主技術卻號稱國有大型汽車集團的原因。如果中國降低汽車進口關稅，將終結這個被關門圍成的行業(yè)暴利，汽車產能過剩的現象會迅速調整，中國汽車行業(yè)的創(chuàng)新才會真正開始。（NYZR）返回目錄【形勢要點：“魚精蛋白”短缺凸顯公共衛(wèi)生政策缺陷】國內公共衛(wèi)生政策出問題已經不容質疑了。近日多媒體報道，從上世紀60年代一直在用心臟病手術的“魚精蛋白”藥物突然“缺貨”，導致部分醫(yī)院心臟病體外循環(huán)手術“停滯”。據了解，“魚精蛋白”是從魚類新鮮成熟精子中提取的一種堿性蛋白質的硫酸鹽。因為制藥工藝要求很高，全國只有3家企業(yè)有資質生產這種生物制劑。然而，北京悅康藥業(yè)集團有限公司負責人指出，“10多元的售價維持了幾十年，這期間物價不知翻了多少倍，原材料價格、人工成本、經銷成本等無一不暴漲，導致利潤越來越薄，藥企自然缺少生產積極性。”與此同時，還有部分“常用價廉藥”在醫(yī)院和藥店都難覓蹤影，比如甘草片、胃舒平、黃連素、酵母片（食母生）等。在我們看來，這凸顯了醫(yī)療改革的弊端，藥價不是管得過死，就是放得畸高，而對重要常用的醫(yī)藥尚未建立起有效的保障生產和供應體系。據悉，北京市從2010年起，統(tǒng)一招標采購26292個中標藥品，在二級及以上非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構內執(zhí)行同一價格。業(yè)內人士指出，對于臨床無替代，但確有需求、利潤較低的藥品，相關部門采取相應的優(yōu)惠政策，這一問題需要國家從藥品需求、藥品定價、品種特征等諸多方面研究出臺相關政策措施，協(xié)調多個部門，理順關系，保障企業(yè)持續(xù)生產。（RYZR）返回目錄【形勢要點：