【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國四標(biāo)準(zhǔn)，成本上漲約為每噸160－200元，－。讓環(huán)保方面人士寄望的，是減排指標(biāo)的壓力。在“十二五”減排的約束性指標(biāo)中明確，重點(diǎn)地區(qū)的氮氧化物要比2010年要減少10%。以國四油取代國三油為例，實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)則機(jī)動(dòng)車氮氧化物將減排30%左右。而在氮氧化物污染中，機(jī)動(dòng)車造成污染量約占1/3。（LYZR）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：官方媒體批評(píng)地方黨委系統(tǒng)干預(yù)司法獨(dú)立】據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，一份偶然發(fā)現(xiàn)的會(huì)議紀(jì)要，揭示出地方政府在司法問題上的所作所為。事情的原委還得追溯到上個(gè)世紀(jì)90年代。1998年3月，臺(tái)灣商人沈誦慶以1264萬元的價(jià)格買下位于廈門市思明區(qū)嘉禾路上的嘉蓮大廈一層店面房，合同標(biāo)的面積為1940多平方米。在沈誦慶交納了全部房款的90%后，開發(fā)商廈門匯成建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“匯成公司”）給沈開具了發(fā)票。但匯成公司未能按如約規(guī)定的時(shí)間交房，沈誦慶認(rèn)為匯成公司延期交房給自己造成了損失，遂與匯成公司簽訂了一份補(bǔ)償協(xié)議。然而，沈誦慶非但沒有拿到違約金，反而突然被匯成公司要求補(bǔ)交“面積差款”。但沈誦慶認(rèn)為不合理拒不繳款，2002年，匯成公司一紙?jiān)V狀將沈誦慶告上法庭。2004年6月16日，廈門市思明區(qū)人民法院駁回了匯成公司的訴訟請(qǐng)求。此后，又經(jīng)歷了漫長的訴訟，沈誦慶雖然最終勝訴，但匯成公司置法院判決及廈門市房管局的公函于不顧，沈誦慶的勝訴結(jié)果仍只停留在那一紙判決書上。直到看到一份編號(hào)為“（2010）18號(hào)”的廈門市委會(huì)議紀(jì)要和匯成公司做出的一份情況反映后，他才知道了其中的玄機(jī)。會(huì)議紀(jì)要載明，“旨在商請(qǐng)省高級(jí)法院同意對(duì)已生效判決、裁定暫緩執(zhí)行，并對(duì)我市兩級(jí)法院相關(guān)行政、民事案件再次復(fù)查。如復(fù)查認(rèn)為相關(guān)案件依法符合再審條件，則依法啟動(dòng)再審。”據(jù)此前報(bào)道，廈門中院相關(guān)負(fù)責(zé)人就判決為何遲遲不能執(zhí)行接受采訪時(shí)稱，“因?yàn)樵诎讣?zhí)行中，匯成公司提出對(duì)業(yè)主不能如期辦證的損失，責(zé)任在房管局，應(yīng)由國家賠償，所以根據(jù)廈門市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，要慎重對(duì)待國家賠償問題，要求停止執(zhí)行，對(duì)該案進(jìn)行復(fù)查。如果說復(fù)查結(jié)果是房管局的原因?qū)е麻_發(fā)商違約，賠償就不應(yīng)該由開發(fā)商承擔(dān)，那么就牽扯到國家賠償問題。”在我們看來，此事的要點(diǎn)是，地方黨委系統(tǒng)對(duì)于法院判決的結(jié)果，以政法委會(huì)議的形式進(jìn)行了干預(yù)。（RLH）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：地方國土部門抱怨“胳膊擰不過大腿”】一方是中央力保的18億畝耕地紅線，另一方是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)催生的龐大用地需求，二者之間的矛盾越來越難以調(diào)和。而地方國土部門作為用地指標(biāo)的主要負(fù)責(zé)者，已經(jīng)成為這種矛盾的集聚地。上周末，一年一度的全國國土資源廳局長座談會(huì)舉行。此次會(huì)上，地方除了照例訴苦“缺地”之外，也對(duì)現(xiàn)行國土管理制度中的權(quán)責(zé)安排提出了自己的看法。作為“十二五”的開局之年，地方投資的熱情更加高漲。但并非所有需求都能被滿足，國土部規(guī)劃司司長董祚繼表示，近年來國家已逐年增加了建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，但繼續(xù)增加計(jì)劃指標(biāo)的難度已非常大。一些地方土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到20%－30%甚至更高，如果繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)用地，資源環(huán)境承載能力不允許。但在現(xiàn)行的管理體制下，地方國土部門一方面要垂直接受國土部的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要為地方政府服務(wù)，地方國土部門夾在中間很難做?！巴恋厣铣隽耸聝海腿菄敛块T的問題嗎？”黑龍江省國土資源廳廳長孫綱尖銳發(fā)問。他坦言，這些年，中央對(duì)地方用地指標(biāo)的管理，基本是失控的狀態(tài)。而這種局面，由國土部門一家來承擔(dān)責(zé)任，實(shí)在勉為其難。“現(xiàn)實(shí)的情形是，地方政府有了項(xiàng)目，就跟國土部門要地，用地有保障，國土部門就干得好，用地?zé)o保障，國土部門就要挨批。地方在貫徹年度計(jì)劃時(shí)是拿著項(xiàng)目要計(jì)劃，而不是按照計(jì)劃上項(xiàng)目，這就把國土部門置于極其被動(dòng)的境地?！睂O綱說。在孫綱看來，目前的癥結(jié)在于，地方政府層面只有國土部門才對(duì)用地指標(biāo)負(fù)責(zé)。因此他呼吁建立“共同責(zé)任機(jī)制”，最關(guān)鍵的是要想出足夠的手段引起地方黨委政府的重視。（RLH）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：各地“駐京辦”上演“潛伏”進(jìn)行時(shí)】各縣級(jí)“駐京辦”名義上是被撤銷了。國辦去年1月29日發(fā)文明確：縣級(jí)駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷，嚴(yán)禁在京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)。11月9日，625家被撤駐京辦名錄公布。然而，撤銷令發(fā)布一年之后，地方政府駐京辦改頭換面，依舊在京“潛伏行動(dòng)”。9月15日，有媒體前往東城區(qū)某駐京辦實(shí)地探訪時(shí)，被稱“駐京辦早撤了，這里只是酒店”，但三樓一名管理人員打扮的女孩表示，酒店就是駐京辦，“找誰？有什么事，可以跟我說，我負(fù)責(zé)聯(lián)系”。本次裁撤令與1962年、1966年、2006年前三次整頓相比，去年無疑是聲勢(shì)最大的一次，幾乎貫穿全年。但為何令行不止？專家分析，因?yàn)榈胤秸O(shè)駐京辦的訴求沒變：拿項(xiàng)目跑撥款、招商引資，還有接訪維穩(wěn)任務(wù)。地方政府違規(guī)私設(shè)駐京辦，根源在于行政審批制度以及接訪勸返機(jī)制，“關(guān)鍵問題還是懲戒不到位，違規(guī)成本低?！倍谖覀兛磥?，在中國現(xiàn)行體制下，各類資源主要集中在各級(jí)政府尤其是中央政府各部委，根子問題不解決，各地“駐京辦”還會(huì)繼續(xù)上演“潛伏”進(jìn)行時(shí)。（NYZR）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中國在積極準(zhǔn)備拔“存量房地產(chǎn)”的鵝毛】8月牽動(dòng)全民的房產(chǎn)證加名征稅，被財(cái)政部、國稅總局一紙公文緊急叫停。但是，有關(guān)房產(chǎn)的稅負(fù)上升潮依然暗流涌動(dòng)。由財(cái)政部、國稅總局主導(dǎo)的“應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管”工作完成試點(diǎn)。二手房交易環(huán)節(jié)涉及稅種有契稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅和印花稅。目前，個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。財(cái)政部、國稅總局認(rèn)為，應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征營，可有效解決房產(chǎn)交易中的偷逃稅款現(xiàn)象。同時(shí)，此舉也可為推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革做好思想、技術(shù)和人才方面的儲(chǔ)備，具有長遠(yuǎn)意義。房地產(chǎn)契稅、營業(yè)稅屬于地方稅收，個(gè)人所得稅中40%歸地方政府，因全國房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上升，二手房交易按評(píng)估征稅，大幅提高了地方政府的稅收收入。評(píng)估征稅實(shí)際應(yīng)用到房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)后，地方政府的積極性空前提高，僅一年半時(shí)間，全國各省份即完成試點(diǎn)任務(wù)。今年7月便向全國擴(kuò)展。重慶、上海兩地于1月28日啟動(dòng)的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，核心是將房產(chǎn)稅征稅范圍擴(kuò)展到居民住房，直接觸及房產(chǎn)稅制度層面的變革。而由財(cái)政部、國稅總局推動(dòng)的按評(píng)估值征稅，屬稅收技術(shù)層面的完善。重慶、上海的改革試點(diǎn)重點(diǎn)在增量房產(chǎn)，而財(cái)政部和國家稅務(wù)總局在則從存量房著手。財(cái)政部稅政司對(duì)2009年的稅收結(jié)構(gòu)分析顯示，當(dāng)年和房地產(chǎn)有關(guān)的五個(gè)稅種，即土地增值稅、耕地占用稅、契稅、%。加上房地產(chǎn)營業(yè)稅和房屋轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅，當(dāng)年土地和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收增收額所占比重超過35%。在我們看來，盡管二手房交易的稅收改革并不等同于房產(chǎn)稅，但這里面反映的一個(gè)思路是，賣地蓋房的粗放式增長階段正在遠(yuǎn)去，如何從龐大的存量房資源中獲取更大的利益是各地政府未來會(huì)重點(diǎn)考慮的問題。（RLH）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵在于降低關(guān)稅】進(jìn)入中國的合資汽車企業(yè)還在增加。據(jù)媒體報(bào)道，長安福特馬自達(dá)的分拆已經(jīng)獲得國家相關(guān)部門的原則性認(rèn)可，即將成行。如果分拆成功，那么中國又將多一家新的合資汽車企業(yè)。一財(cái)網(wǎng)指出，在成為全球第一大汽車市場(chǎng)之后，對(duì)于所有的汽車企業(yè)，中國市場(chǎng)的重要性已經(jīng)一目了然。從前兩年的菲亞特、三菱在中國獲得合資審批之后，幾乎所有的全球汽車巨頭都在中國建立了合資公司。目前，中國的市場(chǎng)格局已經(jīng)基本確定。新的合資項(xiàng)目，特別是一些小眾車企的國產(chǎn)化對(duì)中國市場(chǎng)的大格局來說，并無多大益處，顯得可有可無。而且，三十年合資運(yùn)動(dòng)，并沒有給中國車企帶來任何技術(shù)。然而，9月13日工信部還在公布的2011年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告中，將汽車和鋼鐵、建材、有色金屬一起，列為了產(chǎn)能過剩行業(yè)。報(bào)告稱，下一步將繼續(xù)促進(jìn)汽車等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立健全落后產(chǎn)能減量置換辦法等。在我們看來，中國汽車行業(yè)的高進(jìn)口關(guān)稅是目前汽車行業(yè)暴利、外資紛紛進(jìn)入建立合資企業(yè)的原因，更是造就眾多依賴外資品牌賺快錢無自主品牌無自主技術(shù)卻號(hào)稱國有大型汽車集團(tuán)的原因。如果中國降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，將終結(jié)這個(gè)被關(guān)門圍成的行業(yè)暴利，汽車產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象會(huì)迅速調(diào)整，中國汽車行業(yè)的創(chuàng)新才會(huì)真正開始。（NYZR）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：“魚精蛋白”短缺凸顯公共衛(wèi)生政策缺陷】國內(nèi)公共衛(wèi)生政策出問題已經(jīng)不容質(zhì)疑了。近日多媒體報(bào)道，從上世紀(jì)60年代一直在用心臟病手術(shù)的“魚精蛋白”藥物突然“缺貨”，導(dǎo)致部分醫(yī)院心臟病體外循環(huán)手術(shù)“停滯”。據(jù)了解，“魚精蛋白”是從魚類新鮮成熟精子中提取的一種堿性蛋白質(zhì)的硫酸鹽。因?yàn)橹扑幑に囈蠛芨撸珖挥?家企業(yè)有資質(zhì)生產(chǎn)這種生物制劑。然而，北京悅康藥業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人指出，“10多元的售價(jià)維持了幾十年，這期間物價(jià)不知翻了多少倍，原材料價(jià)格、人工成本、經(jīng)銷成本等無一不暴漲，導(dǎo)致利潤越來越薄，藥企自然缺少生產(chǎn)積極性?！迸c此同時(shí)，還有部分“常用價(jià)廉藥”在醫(yī)院和藥店都難覓蹤影，比如甘草片、胃舒平、黃連素、酵母片（食母生）等。在我們看來，這凸顯了醫(yī)療改革的弊端，藥價(jià)不是管得過死，就是放得畸高，而對(duì)重要常用的醫(yī)藥尚未建立起有效的保障生產(chǎn)和供應(yīng)體系。據(jù)悉，北京市從2010年起，統(tǒng)一招標(biāo)采購26292個(gè)中標(biāo)藥品，在二級(jí)及以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)行同一價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于臨床無替代，但確有需求、利潤較低的藥品，相關(guān)部門采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，這一問題需要國家從藥品需求、藥品定價(jià)、品種特征等諸多方面研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)多個(gè)部門，理順關(guān)系，保障企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。（RYZR）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：