【文章內容簡介】 交通事故與《生產安全事故報告和調查處理條例》的分類保持一致，確定鐵路交通事故也分為：特別重大、重大、較大和一般四類。（三）明確了各類鐵路交通事故的調查處理主體。按照依法行政的要求，今后組織調查事故的主體，特別是有人員傷亡的事故調查處理的主體，應當是政府。因此，條例對事故調查處理主體的身份做了重大調整，從主要由鐵路運輸企業(yè)作為事故調查處理主體轉變?yōu)橹饕怯设F道部、鐵路管理機構作為事故調查處理主體。條例充分考慮到鐵路交通事故調查處理的特點和現(xiàn)階段國務院有關部門職責分工的情況，規(guī)定：特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。重大事故由國務院鐵路主管部門組織事故調查組進行調查。較大事故和一般事故由事故發(fā)生地的鐵路管理機構組織事故調查組進行調查；國務院鐵路主管部門認為必要時，可以組織事故調查組對較大事故和一般事故進行調查。條例還明確規(guī)定了事故調查組的成員單位。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、公安機關、安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關等單位派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組認為必要時，還可聘請有關專家參與事故調查。（四）規(guī)定了事故報告的法定職責。條例在對有關單位和個人應當及時、準確報告事故情況提出原則性要求的同時，還對事故報告主體、對象，報告程序、時限和報告內容等作出了明確具體的規(guī)定。如第十五條：“鐵路管理機構接到事故報告，應當盡快核實有關情況，并立即報告國務院鐵路主管部門；對特別重大事故、重大事故，國務院鐵路主管部門應當立即報告國務院并通報國家安全生產監(jiān)督管理等有關部門。發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構還應當通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門?！钡囊?guī)定，將事故報告作為鐵路管理機構、鐵道部的法定職責。同時條例還規(guī)定，必要時，鐵路管理機構、鐵道部還應當將事故情況通報地方人民政府、國家安全生產監(jiān)督管理部門乃至國務院。（五）確立了事故應急救援制度。設立事故應急救援制度是條例的一個創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了以人為本的精神。條例規(guī)定發(fā)生鐵路交通事故后，列車司機或運轉車長應當立即停車，采取應急處置措施；對無法當場處置的，應當立即報告鄰近車站、列車調度員進行處置。對不停車的只規(guī)定了兩種情形：為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的。也可以理解為：除這兩種情形外，發(fā)生了鐵路交通事故都應當立即停車。對這兩種情形的具體情況，我們還需要在下步工作中具體細化。條例中還規(guī)定中斷行車的，鐵路運輸企業(yè)應當立即組織搶修，盡快恢復鐵路正常行車。事故發(fā)生后，鐵道部、鐵路管理機構、有關地方政府、鐵路運輸企業(yè)還要根據事故等級啟動應急預案。除此之外，條例還對成立現(xiàn)場應急救援機構及其職責權限作了明確規(guī)定。（六）規(guī)范了鐵路交通事故賠償的有關問題。隨著國民經濟和社會的發(fā)展，現(xiàn)行鐵路交通事故的賠償原則和標準已不適應現(xiàn)實需要，有關民事法律也對我國民事賠償制度作出了規(guī)定。為此，條例根據《民法通則》、《鐵路法》確立的賠償原則，對鐵路交通事故賠償制度重新作了規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下五個方面：第一，明確除法律規(guī)定的免責事項外，鐵路運輸企業(yè)應當對事故造成人身傷亡和財產損失進行賠償的一般原則。第二，提高了鐵路交通事故造成的旅客人身傷亡及其自帶行李損失的賠償限額標準。其中旅客人身傷亡的賠償限額由原來的4萬元提高到15萬元；旅客自帶行李損失的賠償限額由原來的800元提高到2000元。第三，對鐵路交通事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失，明確規(guī)定依照《鐵路法》第十七條的相關規(guī)定進行賠償。第四，對鐵路交通事故造成的其他人身傷亡或者財產損失，依照國家有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的賠償范圍、賠償標準進行賠付。第五，明確了事故當事人對損害賠償爭議的解決途徑，包括協(xié)商、調解及提起民事訴訟三種途徑。（七）規(guī)定了相關法律責任。條例對鐵路運輸企業(yè)及其職工、國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構以及其他行政機關在鐵路交通事故應急救援、事故報告和調查處理中的違法行為，以及違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定導致事故發(fā)生等行為，規(guī)定了較為嚴厲的處罰措施，包括行政處罰、行政處分和追究刑事責任。也就是說，對鐵路交通事故的責任人員要實行責任追究制。第三部分是在今后工作中需要注意的幾個主要問題（一）條例確立了鐵路事故處理以行業(yè)管理為主。繼《鐵路運輸安全保護條例》確立鐵路運輸安全監(jiān)管實行兩級體制之后，條例在充分考慮鐵路交通事故調查處理的特點和現(xiàn)階段鐵路管理體制現(xiàn)狀的情況下，規(guī)定除特別重大事故由國務院或者國務院授權部門組織事故調查組進行調查外，將重大事故、較大事故、一般事故的調查處理權賦予了鐵道部和鐵路管理機構兩級機關。也就是說，鐵路交通事故的處理權主要在鐵路行業(yè)主管部門。因此，除特別重大事故以外，今后凡在中華人民共和國境內發(fā)生的鐵路交通事故，不管是在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路上發(fā)生的，還是在鐵路專用線、專用鐵道上發(fā)生的，都應當由鐵道部、鐵路管理機構出面組織調查處理。這一點，我們一定要有正確的認識。從今以后，鐵路行業(yè)交通事故處理主體就是鐵路行業(yè)主管部門了。也就是說，只有鐵道部、鐵路管理機構才是鐵路交通事故的調查處理主體。（二）事故等級和分類標準與國家相關