勞動法能否保護現(xiàn)行體制下廣大民工的合法權益(編輯修改稿)
2025-07-19 19:39 本頁面
【文章內容簡介】 3至10名，雙方人數(shù)對等，并各確定一名首席代表……雙方應另行指定1名記錄員。第十二條規(guī)定：集體協(xié)商應遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和平等合作的原則。任何一方不得有過激行為。可以說，國家主管部門能想到的都想到了，能制定的都制定了。然而，落實的情況怎么樣子呢?具業(yè)內人士透露，除國有企業(yè)簽訂集體合同執(zhí)行比較好以外，私營企業(yè)、個體工商業(yè)的合同簽訂率不足10%。即使在10%日內，還有很多不履行成份。如不交納保險金，不執(zhí)行勞動時間等。一些雇主以試工為名，到期讓打工者走人不給錢的事到處可見。但民工投訴率并不高，主要原因除如前所述以外，勞動監(jiān)察部門由于主觀能動性、執(zhí)法程序、執(zhí)法力度的限制再加上不法業(yè)主腐蝕拉攏等原因，使執(zhí)法難變成了難執(zhí)法，甚至不執(zhí)法。由此就陷入了一個怪圈，一方面是民工合法權益不能保障而民工拿起法律武器的比例極低，而另一方面勞動監(jiān)察部門對此種現(xiàn)象心知肚明卻又無可奈何。于是就會在日積月累中沉積，到年終暴發(fā)討欠高潮?！ ∪?地方保護主義中的行政干預，不顧財力的超規(guī)模建設，部分官員蔑視法律人權的行為是民工權益遭遇侵害的主觀原因?！ ∪藗兛赡軙l(fā)出這樣的質問：包工頭或雇主這樣黑心，為什么國家不治治他們?實際上，再有背景的業(yè)主，多么財大氣粗的個體戶，在強大的國家法律機器面前都是不堪一擊的。侵害民工合法權益行為中，除第一章論述供需矛盾客觀原因外，確有不少雇主在原始積累中所采用的以犧牲勞動者利益換取不義之財?shù)那闆r。但還有相當一部分是由于地方保護主義和不顧財力的超規(guī)模建設及政府官員對法律人權的蔑視造成的。據(jù)《北京青年報》04年元月10日報道：內蒙首府呼和浩特市政府辦公大樓2000年4月8日正式破土動工，2001年底竣工并交付使用。時至今日，仍拖欠近3000萬元的工程款，另外有5000多萬元的工程款由短期無法變現(xiàn)的地皮沖抵。所有參加工程建設的100多家承包商都不同程度地被拖欠工程款，有的承包商破產了，被拖欠工資的民工達數(shù)千人，兩年沒有拿到一分工錢的民工，連回家的車票都買不起。這個占地面積9萬平方米的大樓。目前有8000多萬元的缺口。(04年元年10日北京青年報第一版) 據(jù)《工人日報》2003年2月28日報道：據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2001年底，全國拖欠工程款達2787億元，%，這些拖欠款中，因財力不足就盲目上馬的項目幾乎占80%以上。其中不乏地方上的公路、機場、市政建設等項目。(03年2月28日工人日報第二版) 另據(jù)雜文月刊報道。陜西省府谷縣由于財力不足卻上寫了多項工程，外欠了一億元的工程款。當債主多次索要未果“威脅”要起訴時，一位楊副縣長一句話把債主噎得有口難言：“起訴你的!那是你的事嘛，到頭來有屁用。誰還能把縣政府的門關了?”這位副縣長因為這段話而一夜成名。(雜文月刊2004年第三期) 上述三例都不同程度地反映出了拖欠工程款的主要原因。在這種情況下：法律的權威已黯然失色。政府行為成了執(zhí)法障礙，而政府這種負面垂范作用與打造誠信政府是背道而馳的。它可以引起用人單位或雇主的攀比，從而使損害民工權益的行為愈演愈烈。也可能使執(zhí)法部門為縱情枉法找到借口。如果說很多民工被侵害權益找勞動監(jiān)察部門求助而因沒有合同被說成是素質低、缺乏法律意識的話。那么楊副縣長的素質和法律意識也高不到哪里去。實際上，人們在批評楊副縣長的時候也心知肚明，他這句話無非是符合中國實情卻又上不了電視廣播的實話實說而已。 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這一原則適應并貫穿于我國法律體系。不論是民事訴訟還是行政訴訟，當事人的法律地位是平等的。國家的一級政府代表國家行使管理權。但它的權力是人民給的。它的義務是保護人民，宗旨是三個代表。在民事訴訟中，地方政府就不能把行政法律關系中雙方管理與被管理的關系再引入到民事訴訟中。人民法院應站在公正立場上，不偏袒，不歧視任何一方，對雙方當事人行使訴訟權力給予同等的保障?！ 【C上所述，勞動關系明確了，勞動法律關系確認了，民告官的法律依據(jù)也有了，從法律上來講，民工權益的保障是多方位全面性的，但合法權益屢遭侵犯，日趨激烈的根結到底在什么地方呢? 四、 高昂的執(zhí)法成本和過低的違法代價，使違法者猶如深潭擊水魚不驚，雷霆萬鈞輕如鴻。法律的威懾力降低了，警示力沒有了。更有甚者，是一些執(zhí)法部門和腐敗行為助長了不法雇主侵害民工權益的膽量?！ ∪砸源蠛訄?4年3月24日報道“洛寧民工米脂落難，豫陜聯(lián)手跨省營救”為例：在河南新聞媒體，洛寧縣政府派出了專人、專車前去米脂營救落難民工過程中，因異地執(zhí)法，先與當?shù)卣?lián)系求援配合。米脂縣政府安排了勞動局、司法局、公安局，又通知了不法業(yè)主所在地的派出所、村委會和公安干警組成聯(lián)合小組，在陜西《三秦都市報》記者的協(xié)助下前往黑心工廠解救落難民工。而對如此強大的執(zhí)法陣容，按說雇主該收斂認錯了，但光談判就用了6個小時。米脂縣公安局高副局長對“大河報”記者介紹情況是“這些民工到廠里并沒有簽訂勞動合同，工廠也沒有給工人約定工資標準?！倍鴱S長競敢公開對執(zhí)法人員出爾反爾，討價還價。要求扣除工人的鋪蓋費，碗筷費，來廠車費，所謂
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