【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問題。城市建設(shè)涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設(shè)的一切活動納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺階。三、20xx年城建工作的重點根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。（一）圍繞一個目標區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結(jié)合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。20xx年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設(shè)的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設(shè)的具體實施方案，明確提出今年的推進任務(wù)和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結(jié)合市里提出的到20xx年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展，服務(wù)于人民生活。（二）破解六大難題當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設(shè)過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進。關(guān)于重大項目推進問題。重大項目是城市建設(shè)的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調(diào)精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設(shè)工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領(lǐng)導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調(diào)機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設(shè)的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設(shè)等影響重點項目實施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設(shè)秩序。要增強服務(wù)意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設(shè)的順利進行提供保障。關(guān)于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是20xx年區(qū)委、區(qū)政府積極響應上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設(shè)中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權(quán)責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發(fā)[20xx]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設(shè)，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。關(guān)于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結(jié)束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設(shè)，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。關(guān)于城市管理問題?！叭纸?、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不