【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)負(fù)債表可以看出，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，而人均水平，包括人均產(chǎn)出、人均投資、人均消費(fèi)等指標(biāo)是深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度主要取決于它的質(zhì)量指標(biāo)即人均財(cái)富占有量，而深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力在這方面顯然處于弱勢(shì)地位，因此，深圳城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在中日韓24個(gè)城市的第11位，主要得之于總量指標(biāo)和增長(zhǎng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)需要有清醒的認(rèn)識(shí)。城市競(jìng)爭(zhēng)力要素角度的優(yōu)劣勢(shì)分析從深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力要素優(yōu)劣勢(shì)分布表可以看出，經(jīng)濟(jì)總量（7）、產(chǎn)業(yè)實(shí)力－工業(yè)（4）、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)（1）、人力資本（1）為其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；政府管理（17）和企業(yè)管理（18）、科學(xué)技術(shù)（24）方面為其競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì) 括號(hào)內(nèi)數(shù)字為深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力要素排名。（1）、優(yōu)勢(shì)分析在經(jīng)濟(jì)總量方面，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，大部分城市聚集了中國(guó)發(fā)展中相當(dāng)比例的資源，包括人才、資金等，因此在國(guó)際比較中占有優(yōu)勢(shì)，雖然深圳在經(jīng)濟(jì)總量方面位于第7位，在國(guó)際比較中可以認(rèn)為具有優(yōu)勢(shì)，但在與國(guó)內(nèi)城市的競(jìng)爭(zhēng)中基于總量的優(yōu)勢(shì)反而并不明顯。但深圳在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)深圳總體競(jìng)爭(zhēng)力有相當(dāng)大的影響。眾所周知，深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒，在過(guò)去二十年中經(jīng)歷了典型的現(xiàn)代化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，因此從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的角度來(lái)看，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率位于第四位，實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位于第二位，體現(xiàn)了深圳速度，大幅度提升了深圳的競(jìng)爭(zhēng)力。基于發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又與產(chǎn)業(yè)實(shí)力中工業(yè)實(shí)力的強(qiáng)大存在密切聯(lián)系。從深圳發(fā)展的歷史里看，深圳80年代以來(lái)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，遵循了一般工業(yè)化進(jìn)程眾的“初期”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛。90年代以后深圳著力發(fā)展高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并提出“以高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)政策，以電子通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)的高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，％％，這樣，深圳的工業(yè)化就直接從以輕工業(yè)為主的初期階段跨越了以重化工業(yè)為主的中期階段，直接進(jìn)入了以深加工和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的中后期。從而，深圳形成了以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為競(jìng)爭(zhēng)力要素中最為突出的優(yōu)勢(shì)。這種跨越是深圳尋求經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的必由之路，但同時(shí)也造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重型化不足、制造業(yè)稚弱，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間狹小等問(wèn)題。深圳在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力中分別排名第19和第13。這對(duì)于城市發(fā)展過(guò)程中必然的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化十分不利。另外，人力資本也是深圳的優(yōu)勢(shì)之一。在過(guò)去20年中，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，深圳曾經(jīng)集中了相當(dāng)數(shù)量的人才。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批批的企業(yè)家從這里走出，足以證明這里的人才優(yōu)勢(shì)。在人力資本指標(biāo)中，勞動(dòng)力占人口比例和勞動(dòng)力增長(zhǎng)率是重要的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，這也體現(xiàn)了深圳以外來(lái)人口為主的特點(diǎn)，非戶籍人口占總?cè)丝诘?3％，這其中主要是年輕力壯的打工者或只身闖蕩的知識(shí)分子，他們對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)相當(dāng)突出。但同時(shí)應(yīng)該注意到，人力資本的優(yōu)勢(shì)在深圳并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也沒(méi)有提升科技競(jìng)爭(zhēng)力水平：深圳的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力在24個(gè)城市的排名中均處于劣勢(shì)。并且，由于非戶籍人口比例過(guò)大，反而制約了消費(fèi)力和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，從更深層次來(lái)說(shuō)，目前深圳所具有的人力資本優(yōu)勢(shì)僅僅是建立在勞動(dòng)力成本上的優(yōu)勢(shì)，而非以高端人才、科學(xué)技術(shù)為核心的優(yōu)勢(shì)。另外，缺乏獨(dú)特的文化環(huán)境也將使人力資本的優(yōu)勢(shì)變得岌岌可危。雖然深圳一直努力改善自身的城市形象，試圖建立系統(tǒng)、開(kāi)放而富有內(nèi)涵的城市文化環(huán)境，但由于跨越式發(fā)展中的一些必然問(wèn)題，深圳仍缺少高端技術(shù)人才和高級(jí)知識(shí)分子所偏好的城市文化環(huán)境，這使其在面臨上海、北京的人才競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必須付出更高的代價(jià)才能吸引人才。從以上分析來(lái)看，雖然深圳在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和人力資本四個(gè)方面具有優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)并不十分牢靠，從提升競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，還必須在保持這些要素優(yōu)勢(shì)的前提下深入的探討優(yōu)勢(shì)成因，從根本上改善城市的基本問(wèn)題，鞏固優(yōu)勢(shì)。（2）、劣勢(shì)分析深圳政府管理競(jìng)爭(zhēng)力在中日韓24個(gè)城市中排名第17位，這是政府管理競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)對(duì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的直接影響。實(shí)際上，競(jìng)爭(zhēng)力諸要素之間的關(guān)系并不是相互獨(dú)立的，它們之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且，相對(duì)于其它競(jìng)爭(zhēng)力要素，政府管理有著其特殊的作用和地位，它是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的外生變量，通過(guò)公共產(chǎn)品、制度的選擇和供給影響其它競(jìng)爭(zhēng)力要素，因此，從這個(gè)角度講，深圳政府管理競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)力要素的影響也間接影響了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。有效的政府管理應(yīng)該是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力要素的創(chuàng)造和聚集，并且促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力要素（競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)）向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力（經(jīng)濟(jì)結(jié)果）的轉(zhuǎn)化。按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程兩個(gè)主要方面的統(tǒng)一。所謂資產(chǎn)是指固有的（如自然資源）或創(chuàng)造的（如基礎(chǔ)設(shè)施），所謂過(guò)程是指將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)果。這樣，就可能出現(xiàn)一些國(guó)家或地區(qū)具有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力要素，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻并不好；相反，一些國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力要素優(yōu)勢(shì)并不十分突出，卻通過(guò)高效的轉(zhuǎn)換過(guò)程變得極富競(jìng)爭(zhēng)力。依此而論，深圳國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在資產(chǎn)轉(zhuǎn)換過(guò)程方面差距較大，顯著的人力資源和教育資源優(yōu)勢(shì)不能形成高素質(zhì)的勞動(dòng)群體優(yōu)勢(shì)和高水平的管理人才優(yōu)勢(shì)，無(wú)法充分發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，其中的障礙是政府沒(méi)有提供一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。當(dāng)然，在這一點(diǎn)上，不僅深圳，其他所有的中國(guó)城市都有類似問(wèn)題，這說(shuō)明中國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，還有許多機(jī)制和體制或制度的工作需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則出發(fā)，開(kāi)展積極的改革，因?yàn)樗赡苁轻尫鸥?jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。在香港回歸后的幾年中，由于深圳在戰(zhàn)略上的地位有所下降，其經(jīng)濟(jì)活力較以往有所下降，在這一關(guān)鍵階段，政府的措施將對(duì)深圳的發(fā)展前景產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，加強(qiáng)與香港的合作和溝通將是深圳在這一階段發(fā)展的重要議題，如何在香港回歸后找到深圳新的發(fā)展契機(jī)將是深圳面臨的問(wèn)題。隨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的逐步形成，香港與內(nèi)地的溝通渠道更加多元化，如何在區(qū)域資源整合的背景下在區(qū)域合作中發(fā)揮深圳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是深圳政府需要考慮的。企業(yè)管理也是深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力要素的劣勢(shì)項(xiàng)目，在中日韓24個(gè)城市中排名第21位。科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力名列第24位，對(duì)深圳總體競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了很大影響。科技競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該有一個(gè)比較好的匹配關(guān)系，這在深圳的競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)中有所體現(xiàn)，同時(shí)，這也是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到來(lái)的最大影響。雖然深圳在深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了較為突出的成績(jī)，但由于整體技術(shù)水平不高，核心技術(shù)缺乏等原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)停留在代工階段，而非以研發(fā)為核心，這樣，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力很難有跨越式的提高。五、深圳首都國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展對(duì)策研究將深圳置身于國(guó)際平臺(tái)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的比較，一方面是由于深圳現(xiàn)代化水平較高，具備國(guó)際比較的實(shí)力，通過(guò)國(guó)際比較從高處著眼，有利于深圳的進(jìn)一步發(fā)展，另一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)中，深圳作為改革開(kāi)放的特區(qū)，有必要進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的作用。通過(guò)中日韓三國(guó)24個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、政府管理、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本12項(xiàng)城市競(jìng)爭(zhēng)力要素的比較與分析，我們發(fā)現(xiàn)，深圳的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名為第11位，在國(guó)內(nèi)8大城市中落后于北京和上海，與國(guó)際都市相比較，更明顯弱于東京和漢城；而且深圳的12項(xiàng)城市競(jìng)爭(zhēng)力要素發(fā)展極其不平衡，優(yōu)者很優(yōu)劣者很劣，其中經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、工業(yè)實(shí)力和人力資本是深圳最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素，而科學(xué)技術(shù)、政府管理和企業(yè)管理是其最明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)技術(shù)和人力資本被視為高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力要素，但人力資本與科學(xué)技術(shù)實(shí)力的不匹配不能實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力的大小不僅取決于單個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力要素的數(shù)量與質(zhì)量，還取決于這些要素之間的配置效率。深圳12項(xiàng)城市競(jìng)爭(zhēng)力要素發(fā)展極不平衡，說(shuō)明深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力要素的配置能力存在問(wèn)題。圍繞這些問(wèn)題提出我們的對(duì)策研究。（一）確立深圳的特色分工，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，隨著明晰產(chǎn)權(quán)、資本重組和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力再造所體現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化過(guò)程，政府的作用是很大的，但是政府主要職能不應(yīng)當(dāng)也不可能再充當(dāng)計(jì)劃經(jīng)中的那種經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體力量，相反，而是以提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，創(chuàng)造支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等核心競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)與自然環(huán)境，從而發(fā)揮聚集競(jìng)爭(zhēng)力資源的重要功能。為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)寬松的市場(chǎng)環(huán)境這次國(guó)際比較的城市政府管理競(jìng)爭(zhēng)力主要是從政府總體經(jīng)營(yíng)狀況、政府人事管理效率、政府控制的經(jīng)濟(jì)能力和政府的財(cái)政政策四個(gè)方面進(jìn)行的，盡管從直接的指標(biāo)層次并不能反映政府管理競(jìng)爭(zhēng)力的方方面面，但是從測(cè)度關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)揭示系統(tǒng)局部功能強(qiáng)弱來(lái)看，也是有一定重要價(jià)值的。作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化下的政府管理職能，首要的是為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。其中，把政府的資源如投入在基礎(chǔ)研究或科技攻關(guān)研究，以及對(duì)大學(xué)有關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)投入上的，都通過(guò)城市發(fā)展戰(zhàn)略重的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集群有機(jī)聯(lián)系企業(yè)，通過(guò)這種深入到各種細(xì)節(jié)上的一致政策，調(diào)動(dòng)和支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的效率發(fā)揮和水平提高，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。激發(fā)、培育、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)關(guān)系，降低運(yùn)營(yíng)成本提高經(jīng)營(yíng)效率，消除市場(chǎng)配置功能有效發(fā)揮的主要障礙，應(yīng)該是政府順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制開(kāi)發(fā)新政府功能的方面，也是政府創(chuàng)新的主要途徑。從深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣勢(shì)分析知道，影響深圳綜合競(jìng)爭(zhēng)力的是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)滯后于深圳的人才水平，使得人才這樣的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力要素不能得到最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。因此，如何采取更為有效的方式，發(fā)揮人力資本優(yōu)勢(shì)提升科學(xué)技術(shù)，是深圳政府的首要問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)作用，在泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)尋找獨(dú)特的角色定位回歸前深圳在香港和內(nèi)地的聯(lián)系中起著橋梁、中轉(zhuǎn)站的作用，給深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了獨(dú)特的發(fā)展空間，但在香港回歸后，隨著香港與內(nèi)地的溝通渠道更加多元化，更加深入，深圳在其中的作用必然減小，因而也從根本上動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的角色定位。隨著泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)域的逐步建立，深圳重新定位的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，有效的融合于區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的特色，將是深圳再次尋求跨越的必然選擇。從經(jīng)濟(jì)合作程度、自然地理位置和綜合交通條件等綜合分析，深圳具備成為泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的可能性。要建設(shè)世界級(jí)的中心城市，就必須要有全球性的經(jīng)濟(jì)腹地；要建設(shè)國(guó)家級(jí)的中心城市，就要有覆蓋整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)腹地；要建設(shè)區(qū)域性的中心城市，就要有覆蓋整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)腹地?？v觀全球城市化過(guò)程，腹地整合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，紐約成為國(guó)際性大都市和她通過(guò)伊利運(yùn)河、中央—哈得遜河鐵路不斷開(kāi)拓內(nèi)陸腹地市場(chǎng)有著非常緊密的關(guān)系；鹿特丹港口能成為歐洲的門戶，也和她通過(guò)萊茵河、新航道把歐洲內(nèi)陸和沿運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)牢牢鎖定為自己的經(jīng)濟(jì)腹地有著緊密的關(guān)聯(lián)。深圳要成為泛珠三角區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展廣闊的腹地空間勢(shì)在必行。深圳作為珠三角地區(qū)的一個(gè)中心城市，與其他城市相比，她在區(qū)位、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)地其他城市所沒(méi)有的；同時(shí)，一國(guó)兩制框架下，深圳作為內(nèi)地特區(qū)的身份和地位，又是香港所不具備的；因此深圳應(yīng)當(dāng)也有條件更充分發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)核心地作用，而泛珠三角合作所強(qiáng)調(diào)的以市場(chǎng)推動(dòng)為主、行政推動(dòng)為輔的合作機(jī)制，也有利于深圳的核心地功能超越行政邊界，從而在廣泛的合作中實(shí)現(xiàn)它與泛珠三角地區(qū)的互利共贏。泛珠三角區(qū)域合作客觀上加強(qiáng)了深圳在聯(lián)結(jié)香港方面的“國(guó)際通道”作用，同時(shí)打通了珠三角與東盟自由貿(mào)易區(qū)之間的“通道”聯(lián)系，強(qiáng)化了深圳“通道經(jīng)濟(jì)”的建設(shè)。從港口建設(shè)的腹地來(lái)看，深圳背靠珠江三角洲，又與香港結(jié)合在一起，既是全球最密集的加工產(chǎn)品制造基地，又是一個(gè)重要的國(guó)際商貿(mào)中心。由于粵港澳是泛珠三角區(qū)域的