【文章內(nèi)容簡介】 從深圳城市競爭力資產(chǎn)負(fù)債表可以看出，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟成長是深圳城市競爭力的優(yōu)勢，而人均水平，包括人均產(chǎn)出、人均投資、人均消費等指標(biāo)是深圳城市競爭力的劣勢。一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度主要取決于它的質(zhì)量指標(biāo)即人均財富占有量，而深圳城市競爭力在這方面顯然處于弱勢地位，因此，深圳城市綜合競爭力排在中日韓24個城市的第11位，主要得之于總量指標(biāo)和增長指標(biāo)的貢獻(xiàn)，這一點需要有清醒的認(rèn)識。城市競爭力要素角度的優(yōu)劣勢分析從深圳城市競爭力要素優(yōu)劣勢分布表可以看出，經(jīng)濟總量（7）、產(chǎn)業(yè)實力－工業(yè)（4）、經(jīng)濟成長（1）、人力資本（1）為其競爭優(yōu)勢；政府管理（17）和企業(yè)管理（18）、科學(xué)技術(shù)（24）方面為其競爭劣勢 括號內(nèi)數(shù)字為深圳城市競爭力要素排名。（1）、優(yōu)勢分析在經(jīng)濟總量方面，由于中國經(jīng)濟發(fā)展特點，大部分城市聚集了中國發(fā)展中相當(dāng)比例的資源，包括人才、資金等，因此在國際比較中占有優(yōu)勢，雖然深圳在經(jīng)濟總量方面位于第7位，在國際比較中可以認(rèn)為具有優(yōu)勢，但在與國內(nèi)城市的競爭中基于總量的優(yōu)勢反而并不明顯。但深圳在經(jīng)濟增長速度上占有絕對優(yōu)勢，對深圳總體競爭力有相當(dāng)大的影響。眾所周知，深圳作為中國改革開放的先鋒，在過去二十年中經(jīng)歷了典型的現(xiàn)代化過程，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，因此從經(jīng)濟增長率的角度來看，人均生產(chǎn)總值增長率位于第四位，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值位于第二位，體現(xiàn)了深圳速度，大幅度提升了深圳的競爭力?；诎l(fā)展速度的競爭優(yōu)勢又與產(chǎn)業(yè)實力中工業(yè)實力的強大存在密切聯(lián)系。從深圳發(fā)展的歷史里看，深圳80年代以來大力發(fā)展勞動密集型的輕工業(yè)，遵循了一般工業(yè)化進(jìn)程眾的“初期”發(fā)展階段，經(jīng)濟開始騰飛。90年代以后深圳著力發(fā)展高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并提出“以高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)政策，以電子通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)的高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，％％，這樣，深圳的工業(yè)化就直接從以輕工業(yè)為主的初期階段跨越了以重化工業(yè)為主的中期階段，直接進(jìn)入了以深加工和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的中后期。從而，深圳形成了以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為競爭力要素中最為突出的優(yōu)勢。這種跨越是深圳尋求經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的必由之路，但同時也造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重型化不足、制造業(yè)稚弱，第三產(chǎn)業(yè)增長空間狹小等問題。深圳在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力中分別排名第19和第13。這對于城市發(fā)展過程中必然的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化十分不利。另外，人力資本也是深圳的優(yōu)勢之一。在過去20年中，由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，深圳曾經(jīng)集中了相當(dāng)數(shù)量的人才。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一批批的企業(yè)家從這里走出，足以證明這里的人才優(yōu)勢。在人力資本指標(biāo)中，勞動力占人口比例和勞動力增長率是重要的優(yōu)勢指標(biāo)，這也體現(xiàn)了深圳以外來人口為主的特點，非戶籍人口占總?cè)丝诘?3％，這其中主要是年輕力壯的打工者或只身闖蕩的知識分子，他們對深圳經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻(xiàn)相當(dāng)突出。但同時應(yīng)該注意到，人力資本的優(yōu)勢在深圳并沒有真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，也沒有提升科技競爭力水平：深圳的企業(yè)競爭力和科技競爭力在24個城市的排名中均處于劣勢。并且，由于非戶籍人口比例過大，反而制約了消費力和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，從更深層次來說，目前深圳所具有的人力資本優(yōu)勢僅僅是建立在勞動力成本上的優(yōu)勢，而非以高端人才、科學(xué)技術(shù)為核心的優(yōu)勢。另外，缺乏獨特的文化環(huán)境也將使人力資本的優(yōu)勢變得岌岌可危。雖然深圳一直努力改善自身的城市形象，試圖建立系統(tǒng)、開放而富有內(nèi)涵的城市文化環(huán)境，但由于跨越式發(fā)展中的一些必然問題，深圳仍缺少高端技術(shù)人才和高級知識分子所偏好的城市文化環(huán)境，這使其在面臨上海、北京的人才競爭時，必須付出更高的代價才能吸引人才。從以上分析來看，雖然深圳在經(jīng)濟總量、經(jīng)濟成長、工業(yè)產(chǎn)業(yè)實力和人力資本四個方面具有優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)并不十分牢靠，從提升競爭力的角度來看，還必須在保持這些要素優(yōu)勢的前提下深入的探討優(yōu)勢成因，從根本上改善城市的基本問題，鞏固優(yōu)勢。（2）、劣勢分析深圳政府管理競爭力在中日韓24個城市中排名第17位，這是政府管理競爭力劣勢對綜合競爭力的直接影響。實際上，競爭力諸要素之間的關(guān)系并不是相互獨立的，它們之間有著錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟聯(lián)系，而且，相對于其它競爭力要素，政府管理有著其特殊的作用和地位，它是經(jīng)濟系統(tǒng)中的外生變量，通過公共產(chǎn)品、制度的選擇和供給影響其它競爭力要素，因此，從這個角度講，深圳政府管理競爭力通過對其它競爭力要素的影響也間接影響了綜合競爭力。有效的政府管理應(yīng)該是促進(jìn)競爭力要素的創(chuàng)造和聚集，并且促進(jìn)競爭力要素（競爭力資產(chǎn)）向現(xiàn)實生產(chǎn)力（經(jīng)濟結(jié)果）的轉(zhuǎn)化。按照國際競爭力理論，國際競爭力是競爭力資產(chǎn)與競爭力過程兩個主要方面的統(tǒng)一。所謂資產(chǎn)是指固有的（如自然資源）或創(chuàng)造的（如基礎(chǔ)設(shè)施），所謂過程是指將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟結(jié)果。這樣，就可能出現(xiàn)一些國家或地區(qū)具有多項優(yōu)勢競爭力要素，但經(jīng)濟表現(xiàn)卻并不好；相反，一些國家或地區(qū)的競爭力要素優(yōu)勢并不十分突出，卻通過高效的轉(zhuǎn)換過程變得極富競爭力。依此而論，深圳國際競爭力在資產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程方面差距較大，顯著的人力資源和教育資源優(yōu)勢不能形成高素質(zhì)的勞動群體優(yōu)勢和高水平的管理人才優(yōu)勢，無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟效益，其中的障礙是政府沒有提供一個發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟文化環(huán)境。當(dāng)然，在這一點上，不僅深圳，其他所有的中國城市都有類似問題，這說明中國在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟過程中，還有許多機制和體制或制度的工作需要從市場經(jīng)濟原則出發(fā)，開展積極的改革，因為它可能是釋放競爭力的一個重要方面。在香港回歸后的幾年中，由于深圳在戰(zhàn)略上的地位有所下降，其經(jīng)濟活力較以往有所下降，在這一關(guān)鍵階段，政府的措施將對深圳的發(fā)展前景產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，加強與香港的合作和溝通將是深圳在這一階段發(fā)展的重要議題，如何在香港回歸后找到深圳新的發(fā)展契機將是深圳面臨的問題。隨著泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域的逐步形成，香港與內(nèi)地的溝通渠道更加多元化，如何在區(qū)域資源整合的背景下在區(qū)域合作中發(fā)揮深圳獨特優(yōu)勢，也是深圳政府需要考慮的。企業(yè)管理也是深圳城市競爭力要素的劣勢項目，在中日韓24個城市中排名第21位?？茖W(xué)技術(shù)競爭力名列第24位，對深圳總體競爭力產(chǎn)生了很大影響?？萍几偁幜推髽I(yè)競爭力應(yīng)該有一個比較好的匹配關(guān)系，這在深圳的競爭力結(jié)構(gòu)中有所體現(xiàn)，同時，這也是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到來的最大影響。雖然深圳在深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了較為突出的成績，但由于整體技術(shù)水平不高，核心技術(shù)缺乏等原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)停留在代工階段，而非以研發(fā)為核心，這樣，企業(yè)競爭力和科學(xué)技術(shù)競爭力很難有跨越式的提高。五、深圳首都國際競爭力發(fā)展對策研究將深圳置身于國際平臺進(jìn)行國際競爭力的比較，一方面是由于深圳現(xiàn)代化水平較高，具備國際比較的實力，通過國際比較從高處著眼，有利于深圳的進(jìn)一步發(fā)展，另一方面是經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢中，深圳作為改革開放的特區(qū)，有必要進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的作用。通過中日韓三國24個城市綜合競爭力及經(jīng)濟總量、經(jīng)濟水平、經(jīng)濟成長、投資、消費、產(chǎn)業(yè)實力、政府管理、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本12項城市競爭力要素的比較與分析，我們發(fā)現(xiàn)，深圳的綜合競爭力排名為第11位，在國內(nèi)8大城市中落后于北京和上海，與國際都市相比較，更明顯弱于東京和漢城；而且深圳的12項城市競爭力要素發(fā)展極其不平衡，優(yōu)者很優(yōu)劣者很劣，其中經(jīng)濟成長、工業(yè)實力和人力資本是深圳最具競爭優(yōu)勢的要素，而科學(xué)技術(shù)、政府管理和企業(yè)管理是其最明顯的競爭劣勢。在知識經(jīng)濟條件下，科學(xué)技術(shù)和人力資本被視為高級競爭力要素，但人力資本與科學(xué)技術(shù)實力的不匹配不能實現(xiàn)高效的經(jīng)濟產(chǎn)出，經(jīng)濟價值創(chuàng)造能力的大小不僅取決于單個競爭力要素的數(shù)量與質(zhì)量，還取決于這些要素之間的配置效率。深圳12項城市競爭力要素發(fā)展極不平衡，說明深圳城市競爭力要素的配置能力存在問題。圍繞這些問題提出我們的對策研究。（一）確立深圳的特色分工，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場經(jīng)濟的主體是競爭性企業(yè)，隨著明晰產(chǎn)權(quán)、資本重組和企業(yè)競爭力再造所體現(xiàn)的市場經(jīng)濟深化過程，政府的作用是很大的，但是政府主要職能不應(yīng)當(dāng)也不可能再充當(dāng)計劃經(jīng)中的那種經(jīng)濟建設(shè)的主體力量，相反，而是以提升城市國際競爭力為主要目標(biāo)，創(chuàng)造支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等核心競爭力成長的基礎(chǔ)設(shè)施和社會與自然環(huán)境，從而發(fā)揮聚集競爭力資源的重要功能。為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個寬松的市場環(huán)境這次國際比較的城市政府管理競爭力主要是從政府總體經(jīng)營狀況、政府人事管理效率、政府控制的經(jīng)濟能力和政府的財政政策四個方面進(jìn)行的，盡管從直接的指標(biāo)層次并不能反映政府管理競爭力的方方面面，但是從測度關(guān)鍵點來揭示系統(tǒng)局部功能強弱來看，也是有一定重要價值的。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟深化下的政府管理職能，首要的是為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。其中，把政府的資源如投入在基礎(chǔ)研究或科技攻關(guān)研究，以及對大學(xué)有關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)投入上的，都通過城市發(fā)展戰(zhàn)略重的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集群有機聯(lián)系企業(yè)，通過這種深入到各種細(xì)節(jié)上的一致政策，調(diào)動和支持企業(yè)研究開發(fā)的效率發(fā)揮和水平提高，提高核心競爭力。激發(fā)、培育、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)企業(yè)的競爭力成長關(guān)系，降低運營成本提高經(jīng)營效率，消除市場配置功能有效發(fā)揮的主要障礙，應(yīng)該是政府順應(yīng)市場經(jīng)濟機制開發(fā)新政府功能的方面，也是政府創(chuàng)新的主要途徑。從深圳城市競爭力優(yōu)劣勢分析知道，影響深圳綜合競爭力的是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)滯后于深圳的人才水平，使得人才這樣的高級競爭力要素不能得到最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。因此，如何采取更為有效的方式，發(fā)揮人力資本優(yōu)勢提升科學(xué)技術(shù)，是深圳政府的首要問題。繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)作用，在泛珠經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)尋找獨特的角色定位回歸前深圳在香港和內(nèi)地的聯(lián)系中起著橋梁、中轉(zhuǎn)站的作用，給深圳的經(jīng)濟發(fā)展帶來了獨特的發(fā)展空間，但在香港回歸后，隨著香港與內(nèi)地的溝通渠道更加多元化，更加深入，深圳在其中的作用必然減小，因而也從根本上動搖了經(jīng)濟特區(qū)的角色定位。隨著泛珠經(jīng)濟區(qū)域的逐步建立，深圳重新定位的時機已經(jīng)成熟，在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平基礎(chǔ)上，有效的融合于區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境中，進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)的特色，將是深圳再次尋求跨越的必然選擇。從經(jīng)濟合作程度、自然地理位置和綜合交通條件等綜合分析，深圳具備成為泛珠經(jīng)濟區(qū)重要節(jié)點的可能性。要建設(shè)世界級的中心城市，就必須要有全球性的經(jīng)濟腹地；要建設(shè)國家級的中心城市，就要有覆蓋整個國家的經(jīng)濟腹地；要建設(shè)區(qū)域性的中心城市，就要有覆蓋整個區(qū)域的經(jīng)濟腹地。縱觀全球城市化過程，腹地整合是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要環(huán)節(jié)，紐約成為國際性大都市和她通過伊利運河、中央—哈得遜河鐵路不斷開拓內(nèi)陸腹地市場有著非常緊密的關(guān)系；鹿特丹港口能成為歐洲的門戶，也和她通過萊茵河、新航道把歐洲內(nèi)陸和沿運河經(jīng)濟區(qū)牢牢鎖定為自己的經(jīng)濟腹地有著緊密的關(guān)聯(lián)。深圳要成為泛珠三角區(qū)域的重要節(jié)點，發(fā)展廣闊的腹地空間勢在必行。深圳作為珠三角地區(qū)的一個中心城市，與其他城市相比，她在區(qū)位、市場、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢是內(nèi)地其他城市所沒有的；同時，一國兩制框架下，深圳作為內(nèi)地特區(qū)的身份和地位，又是香港所不具備的；因此深圳應(yīng)當(dāng)也有條件更充分發(fā)揮它的經(jīng)濟核心地作用，而泛珠三角合作所強調(diào)的以市場推動為主、行政推動為輔的合作機制，也有利于深圳的核心地功能超越行政邊界，從而在廣泛的合作中實現(xiàn)它與泛珠三角地區(qū)的互利共贏。泛珠三角區(qū)域合作客觀上加強了深圳在聯(lián)結(jié)香港方面的“國際通道”作用，同時打通了珠三角與東盟自由貿(mào)易區(qū)之間的“通道”聯(lián)系，強化了深圳“通道經(jīng)濟”的建設(shè)。從港口建設(shè)的腹地來看，深圳背靠珠江三角洲，又與香港結(jié)合在一起，既是全球最密集的加工產(chǎn)品制造基地，又是一個重要的國際商貿(mào)中心。由于粵港澳是泛珠三角區(qū)域的