【文章內(nèi)容簡介】 們煙草發(fā)展的重要之年。為了切實抓好全年各項工作，我們必須進一步認清形勢，明確目標，抓住機遇，負重奮進。(一)當(dāng)前形勢和～年總體工作要求當(dāng)前，煙草行業(yè)面臨的內(nèi)外形勢，仍然是改革與發(fā)展同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，但不管是改革還是挑戰(zhàn)，環(huán)境和條件總體比較有利于我們的發(fā)展。首先，從宏觀層面看，國民經(jīng)濟活力被進一步調(diào)動和激發(fā)，社會經(jīng)濟形勢繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。去年，我國經(jīng)濟仍然在高位運行，并以9．6％經(jīng)濟增長速度，走在世界經(jīng)濟發(fā)展前列。我們市的經(jīng)濟水平也得到了大幅提升。今年1月13日，市委、市政府又專門召開了再發(fā)展工作會議，將加大力度扶持經(jīng)濟發(fā)展。如不遇到不可抗拒的因素，市今年的經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)看好。國內(nèi)和經(jīng)濟活力的增強，使消費拉動效應(yīng)進一步放大，為我們煙草的繼續(xù)發(fā)展提供了先期條件。其次，從全行業(yè)看，煙草行業(yè)緊緊圍繞“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)，不斷推進企業(yè)聯(lián)合重組、卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)部管理體制改革和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更加重視行業(yè)的整頓規(guī)范、依法行政和人才隊伍建設(shè)，致力于提高煙草的總體競爭實力。國家局先后采取并落實了工商體制分設(shè)、企業(yè)兼并重組和“百牌號”戰(zhàn)略等一系列重大舉措，促進了全行業(yè)的發(fā)展。我們煙草商業(yè)按照國家局的要求，結(jié)合行業(yè)實際，實行了一系列的改革舉措，特別是新一屆省局黨組，審時度勢，及時制定和落實了具有重大意義的“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略、“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略和“以人為本、人才強企”戰(zhàn)略，為全省煙草商業(yè)未來發(fā)展做出了很好的謀劃，指明了前進方向，也為我們煙草提供了難得的發(fā)展機遇。再次，從我們自身看，我們有一支很不錯的干部職工隊伍，有較好的工作基礎(chǔ)和發(fā)展平臺，有一個團結(jié)穩(wěn)定的局面。以上是我們做好新年度工作的有利條件。同時，我們也要充分認清，在新的一年里，我們還面對許多不利因素。歸納起來，主要有五大矛盾：一是較高的稅利基數(shù)與較高的發(fā)展目標之間的矛盾；二是不斷提高市場凈化率的要求與市場管理越來越難之間的矛盾；三是較高的經(jīng)濟發(fā)展水平與職工收入呈下降趨勢之間的矛盾；四是改革發(fā)展的新形勢與隊伍素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾；五是法人代表取消可能引起職工思想動蕩及法人代表取消后與外部關(guān)系難協(xié)調(diào)的矛盾。在新的形勢和條件下，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞煙草平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展的目標，充分利用有利條件，化解不利因素，理清發(fā)展思路，尋求發(fā)展手段，制訂發(fā)展措施，明確發(fā)展要求，堅定不移地服從并服務(wù)于國家局和省局以市場為取向采取的各項改革舉措，確保專賣制度下的煙草經(jīng)營管理工作充滿生機和活力。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面準確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的各項要求，貫穿和落實到企業(yè)工作的各個層面和各個環(huán)節(jié)，著眼于深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進以卷煙經(jīng)營和市場管理為中心的各項工作的全面發(fā)展。根據(jù)煙草面臨的內(nèi)外形勢和環(huán)境，～年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中，四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省局和市局的部署和要求，堅持以改革為動力，以發(fā)展為主題，以卷煙經(jīng)營和市場管理為中心，轉(zhuǎn)變思想觀念，狠抓整頓規(guī)范，強化內(nèi)部管理，加快調(diào)整步伐，不斷增強企業(yè)自我發(fā)展能力，確保各項工作跨上新的更高的臺階?！曛饕?jīng)濟指標和工作目標是：經(jīng)營工作：繼續(xù)加快“名優(yōu)煙工程”建設(shè)步伐，加強卷煙經(jīng)營調(diào)控，提高經(jīng)營市場能力，確保全年對系統(tǒng)外銷售卷煙增長3%以上，實現(xiàn)稅利增長10%。其它各項主要經(jīng)濟指標在全省縣（市）級公司中保持較前的位置。專賣管理：加強市場管理，深化“誠信等級管理”，進一步鞏固和提高市場占有率，市場凈化率達到97％以上。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：著力實施“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略，進一步提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量和效益，狠抓規(guī)范，提升服務(wù)水平，堅持不懈地向“三個滿意”目標努力。企業(yè)管理：實施“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略，進一步健全管理機制，調(diào)整、完善與落實各項管理制度，全面實行財務(wù)預(yù)算管理，加強企業(yè)管理標準化、規(guī)范化建設(shè)，費用率控制在3％左右，杜絕各類重大事故的發(fā)生。隊伍建設(shè)：深入學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想和黨的一系列重要方針政策，切實抓好黨員先進性教育活動。認真組織實施“以人為本、人才強企”戰(zhàn)略，全面提高隊伍素質(zhì)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止黨員干部以權(quán)謀私等違法亂紀行為的發(fā)生。(二)～年應(yīng)重點落實實施的“三大戰(zhàn)略”各項任務(wù)～年，我們實施“三大戰(zhàn)略’’的主要任務(wù)是：1．以改革和完善商業(yè)服務(wù)模式為重點，大力實施“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略，主要是以深化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，積極配合分公司加快市場主體建設(shè)的步伐，著力大市嘗大企業(yè)、大品牌建設(shè)和現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作。，夯實“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略工作基矗一是制定總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略計劃。根據(jù)《煙草商業(yè)總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略實施綱要(草案)》的總體要求，通過調(diào)查研究，認真制定符合總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略要求的長遠計劃和年度計劃，進一步明確長遠和年度工作目標、任務(wù)、措施、要求和完成具體工作、達到效果的時限。二是建立健全會計核算體系，確保會計信息的真實、及時、準確。三是鞏固和完善全面預(yù)算管理體系，將企業(yè)的財經(jīng)行為全部納入總成本管理。3．積極探索和創(chuàng)新人才引進、使用、培養(yǎng)和管理機制，認真落實“以人為本，人才強企”戰(zhàn)略，主要是要抓好人力資源發(fā)展的規(guī)劃工作，拓展優(yōu)秀人才調(diào)整和補充渠道，按照新形勢和新任務(wù)的要求探索優(yōu)秀人才健康成長的新機制。三、～年總體工作措施圍繞～年工作的總體要求、工作目標，特別是實施煙草商業(yè)“三大戰(zhàn)略’’主要任務(wù)，新的一年，我們必須認真做好以下六項主要工作：(一)著眼于“創(chuàng)商業(yè)品牌”，切實加強和改進專賣管理專賣管理工作，仍然是我們～年的重點工作之一，我們將根據(jù)當(dāng)前煙草市場的形勢和特點，按照國家局和省局煙草專賣管理工作的指示，特別是煙草“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略的有關(guān)要求，通過深入開展對煙草大市場調(diào)查分析，樹立“與客戶共創(chuàng)成功”的理念，以“誠信等級管理”為主要方式，認真研究和落實專賣管理工作新舉措、新辦法，確保新的一年里專賣管理工作取得新的成效。切實加強“三打”工作。進一步落實工作責(zé)任制，加強對市場的管理和綜合整治，消除盲區(qū)和死角。要繼續(xù)加強對金三角地區(qū)的監(jiān)控，防止死灰復(fù)燃。要深入開展百日打假全省統(tǒng)一行動，對重點地區(qū)、重要地段、重點戶頭、重要方向，盯死、管祝交通進出口要借助公安的力量，守牢、卡祝千方百計擴大線索來源，端窩點、查處大要案，保持高壓態(tài)勢，并爭取公安、司法機關(guān)的支持，落實好聯(lián)合工作制度，形成合力，提高辦案的質(zhì)量和效率，加大追刑力度，力求打擊一個，震懾一片。要積極爭取工商部門的支持、配合，加大取締無證戶的力度，維護守法零售戶的合法權(quán)益，保證大市場的穩(wěn)定和發(fā)展。要全面實施“誠信等級管理”。要把這項工作作為新一年專賣管理工作的重點，認真抓好工作的落實。在管理軟件投入試運行后，認真搞好數(shù)據(jù)的錄入和維護，及時研究和解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。要認真完善方案，推廣成功的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新市場管理模式，實現(xiàn)管理效果的提升。進一步加強對專賣管理人員的教育管理。要認真組織專賣管理人員開展《行政許可法》、《文明執(zhí)法行為規(guī)范》和“六條禁令”等法規(guī)的再學(xué)習(xí)再教育，使大家牢固樹立文明執(zhí)法的思想觀念，不斷提高執(zhí)法水平，樹立良好的專賣形象。加強對執(zhí)法情況檢查的力度，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范案卷制作，做