【文章內(nèi)容簡介】 二，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。胡總書記對鐵路建設(shè)極為關(guān)心，要求我們科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，合理安排鐵路建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，加強科學(xué)管理，確保施工質(zhì)量，使每項工程都經(jīng)得起時間的檢驗。我們要按照胡總書記的這一重要指示，科學(xué)安排“十二五”時期的鐵路建設(shè)?！　?．在建設(shè)規(guī)模方面。按照適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、把握需求與可能、兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的原則，“十二五”期間新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬公里以內(nèi)。，、西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。按照這一安排， “十二五”期間鐵路投產(chǎn)新線和完成建設(shè)投資額分別比 “十一五”%%。應(yīng)該說，這是一個發(fā)展速度比較快的規(guī)劃，體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，能夠保持加快鐵路建設(shè)的勢頭?！　?．在建設(shè)重點方面。一是建設(shè)大能力貨運通道，重點建設(shè)進(jìn)出關(guān)通道、南北通道、進(jìn)出西南和西北地區(qū)通道、煤運通道，到 “十二五”末基本消除區(qū)域之間鐵路運輸通道 “瓶頸”制約問題。二是建成具有我國特色的快速鐵路網(wǎng)，適應(yīng)我國幅員遼闊、人口眾多、城鎮(zhèn)化發(fā)展快的需要。三是加強鐵路與其他運輸方式的銜接聯(lián)通，新建的省會城市鐵路客站與公交、地鐵、出租車、城際交通等交通方式緊密銜接，成為綜合交通網(wǎng)的重要組成部分。　　3．在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面。要從客觀實際出發(fā)，對鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，做到既適度超前，又與各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。我們考慮，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個速度等級來建設(shè)： “四縱四橫”主通道的部分高鐵按時速300公里的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高鐵延伸線、連接線及城際鐵路按時速200公里~250公里的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；客貨并重的快速鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！　≡诳茖W(xué)確定鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，我們還要合理確定速度匹配的、適應(yīng)人民群眾需求的列車開行模式。從今年7月1日調(diào)圖起，實行三種列車開行模式：一是在時速300公里的高速鐵路上，同時開行時速300公里和時速200公里~250公里兩種動車組列車，執(zhí)行兩種票價。二是在時速200公里~250公里的線路上，同時開行時速200公里～250公里動車組列車和時速120公里~160公里普通客車，執(zhí)行動車組列車和普通客車兩種票價。三是在時速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應(yīng)山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾出行需求，又兼顧貨運，提高貨運能力?！　∫跃哞F為例，全線最高速度目標(biāo)值在開行初期定為時速300公里。為了適應(yīng)旅客的不同需求，同時安排開行時速300公里和250公里兩個速度等級的列車，實行兩種票價，初期每天開行90對左右，包括京滬一站直達(dá)、省城之間直達(dá)和沿線車站交錯停車三種模式。京滬高鐵通車運營后，既有京滬線仍然每天保留135對客車，運輸密度最高區(qū)段每天保留58對客車。這種列車開行模式，使京滬沿線人民群眾出行有了更多的選擇?！　?．在建設(shè)進(jìn)度方面。質(zhì)量是工程的生命，高速鐵路對工程質(zhì)量的要求極高。因此，鐵路建設(shè)必須尊重其內(nèi)在規(guī)律，嚴(yán)格履行建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，按照國家批復(fù)的建設(shè)工期組織施工。　　5．在建設(shè)管理體制方面。進(jìn)一步明確鐵道部和鐵路局的建設(shè)管理職責(zé)。鐵道部承擔(dān)鐵路建設(shè)管理的主體責(zé)任，對鐵路建設(shè)項目實行統(tǒng)一管理，重點負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和行業(yè)法律法規(guī)的制定，以及建設(shè)項目組織管理、資金安排和建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。鐵路局建設(shè)管理的主要任務(wù)是：組織管理鐵路局管內(nèi)既有線、樞紐、中小項目和接受委托代建涉及既有線安全部分的工程；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系，為鐵道部管理的項目提供工程建設(shè)保障服務(wù)。這種職能界面的調(diào)整，既明確了政府和鐵路運輸企業(yè)的鐵路建設(shè)職責(zé)，又有利于確保重點工程項目的質(zhì)量和施工安全，同時也有利于減輕鐵路局負(fù)擔(dān)，為鐵路局集中精力抓好運輸安全和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件?！　〉谌?，不斷提高鐵路發(fā)展的質(zhì)量和效益。胡總書記要求我們，要增強科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，改進(jìn)運輸服務(wù)，不斷提高鐵路發(fā)展的質(zhì)量和效益。對照胡總書記的要求，我們感到，近年來鐵路的發(fā)展質(zhì)量和效益雖然有了新的提升，但仍然存在很大差距，主要是生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，運輸產(chǎn)品不夠豐富，運輸服務(wù)質(zhì)量不高，營銷手段不適應(yīng)市場需求。今后必須從滿足廣大人民群眾需要出發(fā)，大力加強和改進(jìn)鐵路經(jīng)營工作，實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，為社會提供更好的服務(wù)。　　鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是：以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，做大做強客貨運輸這一核心業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌使用運力、資產(chǎn)、土地、人力、技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素，延伸鐵路客貨運輸服務(wù)鏈條，開發(fā)具有比較優(yōu)勢的經(jīng)營項目，全方位拓展鐵路市場，在確保社會效益和得到人民群眾認(rèn)可的前提下，提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益?！　¤F路多