工商系統(tǒng)法制建設(shè)市長會議上講話(編輯修改稿)
2025-07-19 16:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 新行政調(diào)解方式，使行政調(diào)解工作頗有特色，效果較好。全省工商系統(tǒng)通過行政調(diào)解，促進了執(zhí)法人員履行法定責(zé)任，較好地解決了以罰代管等問題，降低了行政成本，減少了執(zhí)法對立狀態(tài)，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，具體成效主要體現(xiàn)在“三減少、兩保護”，即：行政許可的登記糾紛逐年減少，經(jīng)濟違法違規(guī)行為逐年減少，行政訴訟、行政復(fù)議逐年減少；有力保護了合同當(dāng)事人的利益，有力保護了經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。在此期間，省局與部分市（州）局積極與司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)，探索行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制，省局和省司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于加強工商行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見》，基本形成了工商系統(tǒng)縱向到底、橫向到邊的“大調(diào)解”工作格局。（五）法制機構(gòu)日益完善，執(zhí)法監(jiān)督工作得到有力加強在法制機構(gòu)建設(shè)方面，全省各級工商機關(guān)高度重視法制隊伍建設(shè)，大力夯實工作基礎(chǔ)，切實為執(zhí)法監(jiān)督工作提供有力保障。一是認(rèn)真落實機構(gòu)和人員配置。按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，省、市（州）工商機關(guān)依法設(shè)置了法制機構(gòu)，基本上解決了人員配備問題，保證了行政復(fù)議及日常法制工作的正常開展。近年來，各級工商機關(guān)逐步把政治思想好、法律功底深、表達(dá)能力強的優(yōu)秀干部選拔到法制機構(gòu)。通過配備素質(zhì)較高的法律專業(yè)人員，使各級法制工作水平得到明顯提高，多數(shù)案件及行政爭議在市、縣范圍內(nèi)得到了及時解決，有效避免了矛盾激化和上交。二是改善辦公條件。為了適應(yīng)法制工作的需要，全省多數(shù)工商機關(guān)較好地解決了法制工作人員自動化辦公設(shè)備等問題，保障了法制工作的正常開展。（六）廣泛進行依法行政培訓(xùn)，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)全省各級工商機關(guān)堅持把依法行政培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項事關(guān)全局性和長期性的基礎(chǔ)工作來抓，通過長期努力，執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到普遍明顯地提高。在依法行政培訓(xùn)方面：一是堅持公務(wù)員學(xué)法制度。各級工商機關(guān)堅持把法律法規(guī)作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，中心組每年的學(xué)法時間超過2次。在機關(guān)公務(wù)員隊伍中，堅持落實“一周一題、一月一法、一季一考、半年一賽”的學(xué)法制度，公務(wù)員每年學(xué)法時間累計超過40小時。各市、州局還把法律知識考試作為公務(wù)員任職、定級、晉升的重要依據(jù)，進一步提高了公務(wù)員學(xué)法的自覺性。二是加強依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三年來，全省工商行政管理機關(guān)共舉辦行政許可、行政執(zhí)法、案件核審、行政復(fù)議、行政訴訟等法制培訓(xùn)850期，極大地提高了廣大公務(wù)員依法行政的意識和執(zhí)法水平。省工商局先后組織200余名公務(wù)員到清華大學(xué)、西南政法大學(xué)、西南交通大學(xué)、浙江大學(xué)、國家工商總局行政學(xué)院等院校進行法制研修，進一步豐富和提高了行政執(zhí)法人員的法制理論水平。舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)各級分管領(lǐng)導(dǎo)和各類業(yè)務(wù)骨干3250人次。巴中市工商局與西南政法大學(xué)建立人才培訓(xùn)計劃，分批選送執(zhí)法辦案骨干進行提升培訓(xùn)；南充市工商局與西華師范大學(xué)共建“5+2紅盾人才計劃”，通過綜合運用自學(xué)、講授、研究、互動交流、網(wǎng)絡(luò)式教學(xué)等模式，進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平；宜賓市工商局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“執(zhí)法培訓(xùn)宣講團”成員深入9縣1區(qū)對基層工商公務(wù)員進行集中培訓(xùn)，進一步提高了基層執(zhí)法人員在維權(quán)、辦案、服務(wù)、巡查工作方面的能力。三是積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。倡導(dǎo)發(fā)生行政訴訟業(yè)務(wù)的分管局長出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序、履職情況或案件事實進行應(yīng)訴、答辯，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識。在加強執(zhí)法隊伍管理方面：一是嚴(yán)把執(zhí)法主體資格關(guān)。全省工商系統(tǒng)執(zhí)法人員在嚴(yán)格公務(wù)員身份審查的基礎(chǔ)上，先后全部按規(guī)定參加了省局統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試。經(jīng)考試合格的，統(tǒng)一頒發(fā)并及時換發(fā)了由國家工商總局制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。經(jīng)各級工商法制機構(gòu)全面清查，全省工商機關(guān)無內(nèi)設(shè)機構(gòu)、非公務(wù)員、合同工、臨時工參與執(zhí)法的情況，也無違法委托執(zhí)法的問題。通過嚴(yán)把執(zhí)法人員的素質(zhì)關(guān)，確保了工商執(zhí)法主體資格的
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