工商系統(tǒng)法制建設(shè)市長會議上講話-資料下載頁
2025-06-22 16:59本頁面
【正文】 關(guān)的糾紛。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采取靈活多樣的方式，增加解決實(shí)際問題的柔性，促使各方當(dāng)事人互諒、互讓，從而化解矛盾糾紛、解決糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是充分運(yùn)用行政建議、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見等方式，在市場主體登記注冊、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)全面推行行政指導(dǎo)制度，引導(dǎo)經(jīng)營者知法、懂法、守法。特別注意掌握涉及許可類的指導(dǎo)內(nèi)容，適時(shí)適當(dāng)?shù)亟槿胄姓S可登記相關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)，提高行政許可效率。二是進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)人員，設(shè)置場所，規(guī)范檔案，加強(qiáng)宣傳。建立健全行政爭議糾紛排查機(jī)制，嚴(yán)格按照程序，采取靈活多樣的方法，認(rèn)真做好行政調(diào)解工作，做到規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法。三是樹立“權(quán)力有制約、用權(quán)應(yīng)救濟(jì)”的理念，克服長期以來形成的行使公權(quán)力后，不向行政行為相對人或利害關(guān)系人交待法定救濟(jì)權(quán)的問題，最大限度地為管理對象說明其提出異議的渠道，最大限度地減少行政爭議，從而最大限度降低社會矛盾率。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法案件評查工作。全省工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行查辦案件立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行四分離制度，各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任明確，互相制約，監(jiān)督嚴(yán)密，確保立案查處的案件核審率在100%。要堅(jiān)持從規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動和解決人民群眾關(guān)心的問題入手，加大對行政執(zhí)法行為的權(quán)力制約，加大同級部門監(jiān)督、層級上下監(jiān)督、媒體監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不依法依規(guī)行政的行為，爭取將違法違規(guī)行為消滅在內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，最大限度地發(fā)揮法制部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，避免危害后果產(chǎn)生。對外，落實(shí)實(shí)施好述職述廉、政務(wù)公開、復(fù)議應(yīng)訴工作，樹立良好的公開、公正、公平的透明執(zhí)法形象，將述職述廉制度更加深入、更加廣泛地展開。政務(wù)公開工作要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，應(yīng)公開的創(chuàng)造條件公開。發(fā)生復(fù)議訴訟的，各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，需要開庭審理的，按照國家工商總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》規(guī)定，市州區(qū)縣工商局的一把手要親自出庭，分管局長必須出庭。經(jīng)復(fù)議訴訟的案件，發(fā)生被撤銷、被變更的，所在局在法律文書生效之日起三個(gè)月內(nèi)，向省局寫出報(bào)告，說明案件情況，分析失誤原因，總結(jié)錯(cuò)誤教訓(xùn)，提出整改措施。社會各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題，所在單位都必須加以重視，及時(shí)予以整改。新晨范文網(wǎng)繼續(xù)開展以登記許可案件為重點(diǎn)的案卷評查。同時(shí)，有針對性地查找在登記許可及行政執(zhí)法工作中存在疏于形式要件審查、濫用自由裁量權(quán)等問題，指導(dǎo)并督促制定整改措施。（三）抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力根據(jù)形勢發(fā)展需要，圍繞職責(zé)任務(wù)的新變化、新要求，各單位要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)組織對行政許可、行政執(zhí)法、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、重在實(shí)效”的原則，圍繞業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)具備的知識、素質(zhì)和技能有計(jì)劃地進(jìn)行提高和拓展培訓(xùn)，努力提高工商執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。（四）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督能力執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的重要保障。各級工商法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著主要的監(jiān)督職責(zé)，目前，仍需進(jìn)一步落實(shí)法制機(jī)構(gòu)和解決人員配置不足的問題。各工商所必須設(shè)一個(gè)法制員，一般由副所長擔(dān)任。對因工作需要應(yīng)當(dāng)配置的辦案裝備以及審理、復(fù)議取證、出庭應(yīng)訴需要的裝備，各地應(yīng)積極予以解決。對法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持和妥善安排。各地工商局應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)工商業(yè)務(wù)工作帶頭人，注重發(fā)揮法制干部的作用，注重法制干部的交流和使用。同志們，展望工商法制建設(shè)工作，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，希望同志們保持昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，深入貫徹國務(wù)院和國家工商總局法制工作會議精神，落實(shí)總局提出的“四個(gè)只有”，大力推進(jìn)“四化建設(shè)”，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，把全省工商系統(tǒng)法制工作提升到一個(gè)新水平，為營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。－ 16 －
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