公路建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展1(編輯修改稿)
2025-07-19 15:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國國家審計(jì)網(wǎng)，使得農(nóng)村公路建設(shè)只能按照國家補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)量入為出，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少計(jì)劃建設(shè)里程。同時(shí)也導(dǎo)致工程管理、咨詢、設(shè)計(jì)等費(fèi)用擠占上級撥款，拖欠工程款等現(xiàn)象的發(fā)生。而工期的延長，又相應(yīng)地增加了工程的建設(shè)成本。Pqr中國國家審計(jì)網(wǎng)Pqr中國國家審計(jì)由于農(nóng)村公路建設(shè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位很多都從交通建設(shè)單位脫鉤改制而來，甚至有些仍從屬于其管理，他們之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。另外在一定程度上還存在著地方保護(hù)的現(xiàn)象，這些原因都導(dǎo)致了招投標(biāo)不規(guī)范，甚至不招標(biāo)或者走過場的現(xiàn)象發(fā)生。Pqr中國國家審計(jì)網(wǎng)Pqr中國國家審計(jì)網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面存在的問題主要原因一是資金不足，缺口大，資金來源缺乏相應(yīng)的長期、有效的資金保障政策，相對于修路一次性籌錢來講，經(jīng)常性地籌錢養(yǎng)路確實(shí)是難題，特別是鄉(xiāng)村兩級道路養(yǎng)護(hù)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備均難以落實(shí)。二是主觀上還存在著修路有政績，養(yǎng)護(hù)無政績的觀念。三是鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，路政管理還未觸及村道。Pqr中國國家審計(jì)網(wǎng)Pqr中國國家審計(jì)網(wǎng)（Pqr中四）對策： 科學(xué)規(guī)劃，合理布局。把農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與扶貧開發(fā)結(jié)合，與村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合。規(guī)劃與計(jì)劃要充分考慮縣鄉(xiāng)的人力、財(cái)力和群眾的承受能力，講求實(shí)際，注重實(shí)效，使得規(guī)劃更加合理、可行，防止規(guī)劃流于形式。Pqr中國國家審計(jì)網(wǎng)因地制宜，講究實(shí)用。根據(jù)縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政實(shí)際情況，農(nóng)村公路的建設(shè)要講究經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保持經(jīng)久耐用、保證安全暢通、厲行環(huán)保節(jié)約、利于維修養(yǎng)護(hù)，與當(dāng)前縣級運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)并適度超前。在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，有效降低工程造價(jià)，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約資源、節(jié)約土地。要做到數(shù)量和質(zhì)量的并重。廣開渠道，籌措資金一是將財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金等其他支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行打捆用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，積極向上爭取，用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。充分發(fā)動當(dāng)?shù)啬苋舜髴?、在外有成人士、外來辦企業(yè)的老板、客商捐資修路，也可以采取公路冠名權(quán)的方法向他們籌集資金。三是嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)范。要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對已竣工項(xiàng)目要及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算，準(zhǔn)確、完整地反映新增固定資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)監(jiān)管，提高質(zhì)量。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保建設(shè)質(zhì)量。一要提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)公路建設(shè)各項(xiàng)管理制度。二要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)。三要建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負(fù)責(zé)。四要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，要責(zé)令立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金。對出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，要查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、可持續(xù)發(fā)展與公路建設(shè)（一） 可持續(xù)發(fā)展的概念可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代末提出的一個新的發(fā)展觀。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續(xù)發(fā)展是指滿足現(xiàn)代人的需要以不損害后代人的滿足需求的能力。
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