【文章內(nèi)容簡介】 他管理、分配和使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位，及其主要負責(zé)人都應(yīng)當(dāng)依法接受審計，這是被審計對象的基本義務(wù)，也是審計機關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)。審計機關(guān)都要對本級政府及其一級預(yù)算單位每年開展審計，重大公共工程項目在建設(shè)周期內(nèi)至少審計1次，對其他審計對象一般5年輪審一遍，確保公共資金運行到哪里、審計監(jiān)督就要跟進到哪里，公共權(quán)力運行到哪里、審計監(jiān)督就要延伸到哪里。需要強調(diào)的是，審計全覆蓋不是撒胡椒面，決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花，白白浪費有限的審計資源，而是要根據(jù)中央和省委省政府工作部署，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精準發(fā)力、靶向治療。各級審計機關(guān)要結(jié)合實際，明確全覆蓋實現(xiàn)路徑和具體措施，形成有效的全覆蓋機制，確?！耙?guī)定動作”的全覆蓋，力求實現(xiàn)高水平的全覆蓋。具體工作中，推進審計全覆蓋還要靠“四個力”。靠創(chuàng)新機制增活力。探索編制審計全覆蓋中長期規(guī)劃和年度任務(wù)計劃，形成以規(guī)劃為引領(lǐng)的全覆蓋推進機制；持續(xù)深化“三個平臺”建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計組織方式和實施模式，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破業(yè)務(wù)邊界，避免重復(fù)交叉審計和監(jiān)督盲區(qū)，有效提升審計工作效率?？看髷?shù)據(jù)審計強動力。全力推進“科技強審”，向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率，堅持以用為本、以用促建，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力?？績?nèi)部審計和社會審計添助力。加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動建立健全內(nèi)部審計工作機制，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補；還要優(yōu)化協(xié)審方式，充分調(diào)動社會審計力量?？俊耙槐P棋”聚合力。加強上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強化審計系統(tǒng)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌使用資源，形成全省審計“一盤棋”，增強監(jiān)督合力。（三）優(yōu)化理念新作為。習(xí)近平總書記強調(diào)，審計工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題；并且形象地指出，審計就像體檢，不僅是為了查病，更是為了治己病、防未病。袁家軍省長強調(diào)，審計要提高揭示問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力。這就要求審計干部必須明確審計工作定位，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，牢固樹立并始終堅持“三個理念”。堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。敢于監(jiān)督就是在審計中堅持原則、敢于碰硬、不怕得罪人，維護黨紀法規(guī)的權(quán)威，做到凡審必嚴、嚴肅問責(zé)；善于監(jiān)督就是在審計中以習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”作為問題定性定責(zé)指導(dǎo)依據(jù)，寬容改革中的失誤，做到依法審計有力度、容錯免責(zé)有“溫度”，最大限度保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持既要發(fā)現(xiàn)問題、更要解決問題。要堅持問題導(dǎo)向，瞪大“火眼金睛”，高懸反腐“利劍”，嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患等問題；要花力氣做好審計后半篇文章，秉要執(zhí)本、見微知著，加大對共性問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題背后的體制性障礙、制度性漏洞、機制性缺陷的分析力度，從完善法規(guī)政策、體制機制的角度提出治本對策，推動問題的解決，發(fā)揮審計“查病治病防病”的建設(shè)性作用。堅持依法審計、文明審計。嚴格在法律法規(guī)賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，確保審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法，確保審計監(jiān)督的公正性、權(quán)威性；注重口頭交換意見環(huán)節(jié)，充分聽取被審計單位和審計對象的意見，做到靠數(shù)據(jù)和事實說話，以理服人，力求在充分溝通達成共識的基礎(chǔ)上，作出審計結(jié)論和處理意見，努力打造既講原則又講道理的審計機關(guān)?？傊「骷墝徲嫏C關(guān)要把握重要戰(zhàn)略機遇期，凝心聚力把習(xí)近平總書記“三個加大”“四個促進”、車俊書記“五個新作為”全面落實到審計工作中去，以奮發(fā)進取、力爭上游的狀態(tài)，爭當(dāng)模范生、繼續(xù)走在前的姿態(tài)，更好擔(dān)負起新時代審計工作新職責(zé)新使命，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。三、認真落實2019年審計任務(wù)，護航“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)2019年是新中國成立70周年，是我省高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。根據(jù)當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)，今年全省審計工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、中央和省委經(jīng)濟工作會議、中央和省委審計委員會第一次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習(xí)近平總書記賦予xx的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望和對審計工作的重要論述精神，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，致力于高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)深化“一二三四五”總體工作思路，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進審計全覆蓋，爭當(dāng)踐行“立身立業(yè)立信”模范生，確保全省審計工作繼續(xù)走在前列，為推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)保駕護航，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。根據(jù)審計署和省委、省政府的決策部署，2019年計劃安排審計署統(tǒng)一組織審計項目4個、省廳統(tǒng)一組織審計項目13個；廳本級安排審計項目68個。全省各級審計機關(guān)要全力實施“四大板塊”審計任務(wù)。（一）聚焦預(yù)算法貫徹實施開展審計。按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、中辦《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》和我省集中財力辦大事要求，廳本級計劃安排省級預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計、17家省級部門預(yù)算執(zhí)行審計、市縣財政決算審計等項目。預(yù)算執(zhí)行審計中，既要聚焦財政資金績效，關(guān)注政府過緊日子嚴控“三公”經(jīng)費支出、規(guī)范節(jié)會及慶典活動、公款競爭性存放、大額專項支出績效、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理特別是涉改單位資金資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等情況，促進各級財政盤活沉淀資金，堅決查處違反預(yù)算規(guī)定隨便開“口子”行為，推動落實“花錢必問效、無效即問責(zé)”；又要聚焦支出預(yù)算和政策拓展，關(guān)注重點支出和重大投資項目的政策依據(jù)、支出標準、績效目標等管理情況，揭示支出偏離預(yù)算、結(jié)構(gòu)不合理和政策目標未實現(xiàn)等方面問題，促進完善重點支出和重大投資項目的決策機制，提高財政管理水平。各級審計委員會辦公室要向?qū)徲嬑瘑T會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告、審計整改情況的報告。這項工作今年首次實施，一定要開個好頭，要與審計項目計劃同謀劃、同部署、同推進，確保審計工作報告、審計整改報告始終圍繞中心、服務(wù)大局，體現(xiàn)我省審計工作質(zhì)量和水平。（二）聚焦打好”三大攻堅戰(zhàn)”開展審計。根據(jù)中央和我省關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”有關(guān)部署，重點著眼防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，把握好防范和化解的力度和節(jié)奏，計劃安排6個審計項目，為堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”服務(wù)。一是開展政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)情況審計調(diào)查，促進緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資貴、融資難問題；二是開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險處置情況審計調(diào)查，關(guān)注p2p平臺運行、風(fēng)險處置及追贓挽損等情況，推動化解金融風(fēng)險。三是開展省屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險審計調(diào)查，摸清省屬國企債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、賬齡及逾期情況，促進防范化解風(fēng)險隱患。四是開展全省扶貧專項審計，關(guān)注低收入農(nóng)戶增收、消除薄弱村工作，推動各級政府履行扶貧職責(zé)。五是開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援審計，關(guān)注扶貧協(xié)作、對口支援工作機制構(gòu)建等情況，推動各項扶貧協(xié)作和對口支援政策落到實處。六是開展工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況審計調(diào)查，關(guān)注廢物全過程閉環(huán)式監(jiān)管等情況，服務(wù)美麗xx建設(shè)。（三）聚焦推動“富民強省十大行動計劃”落地開展審計。按照致力于高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)要求，計劃安排以下項目：一是開展促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政扶持政策措施落實情況審計調(diào)查，關(guān)注減稅降費等政策落實