【文章內(nèi)容簡介】 人民的利益置于高于一切的位置。(二)在理論上掌握科學的世界觀和方法論江澤民同志明確指出：“有理論上的堅定，政治上才能堅定?！边@一論斷充分說明了理論素質(zhì)與政治素質(zhì)的關(guān)系。消防文書是公安消防機關(guān)及組織的喉舌，是在思想上清醒，理論上明白。這就需要努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是學習鄧小平理論的基本原理，掌握馬克思主掣科學的世界觀和方法論，完整準確地運用正確的立場、觀點和方法分析問題、解決問題；在理論上提高政治鑒別能力，準確而科學地判斷是非，透過錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象洞察事物的本質(zhì)和要害，做到警寫的文書觀真鮮明，立場堅定。如果消防文書作者缺乏一定的理論素養(yǎng)，沒有正確的理論指導(dǎo)，就不能站在消防事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局上，以開闊的視野，敏銳的政治眼光，及時抓住消防工作問題癥結(jié)，寫出思想性強、內(nèi)容深刻、對消防工作具有實際指導(dǎo)意義的文書來。(三)在思想上不斷提高政策水平消防文書撰寫工作可以說處處與國家消防工作方針政策和法令相聯(lián)的。消防文書作者在輔助領(lǐng)導(dǎo)撰寫，文書的過程中，不是正確地貫徹執(zhí)行消防工作方針政策，就是錯誤執(zhí)行某種方針政策，不是自覺地就是盲目地執(zhí)行某種方針政策，而執(zhí)行方針政策的水平高低，又直接影響著消防文書寫作的質(zhì)量。所以說決定消防文書政策水平的，歸根到底取決于消防文書作者的思想覺悟和對方針政策把握的程度。因此，消防文書作者要認真學習掌握國家消防工作方針、政策和法令，了解上級機關(guān)明確提倡什么反對什么，一個時期消防工作的重點是什么，政策界限是什么，真正做到心中有數(shù)，領(lǐng)會精神實質(zhì)。這樣，消防文書作者才能去掉盲目性，不斷提高政策思想水平；只有這樣，才能結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實際情況，準備闡述消防工作方針政策不走樣；也才能站在領(lǐng)導(dǎo)工作的角度，思考涉及全局和影響全局的政策性、傾向性問題，使自己的思路隨著方針政策走，跟著中心工作轉(zhuǎn)，在寫作中提出正確的方案和意見，提供給領(lǐng)導(dǎo)參考與決策。二、職業(yè)道德素質(zhì)消防文書作者除了應(yīng)具備基本的政治思想素質(zhì)外，還應(yīng)具有自己的職業(yè)道德，主要是：勤奮刻苦、認真負責、實事求是、埋頭實干。這是實現(xiàn)消防文書工作職能，做好本職工作，塑造良好自身形象的重要前提。體講要做到以下三點：(一)要有認真負責、顧全大局的精神消防文書寫作視為公安消防機關(guān)及組織實施領(lǐng)導(dǎo)、處理消防業(yè)務(wù)和事務(wù)工作直接服務(wù)的，每一項文書的起草制發(fā)，都是代表國家和制發(fā)機關(guān)法定的權(quán)威，事關(guān)全局，責任重大。消防文書撰寫工作所處的重要地位要求作者必須樹立高度的責任意識和全局觀念。所謂責任意識，就是指消防文書作者對待工作要嚴肅認真，全心全意，一絲不茍，絕不能有任何懈怠馬虎。所謂全局觀念，就是指消防文書作者要充分認識自己工作崗位的極端重要性，時刻把自己的本職工作與全局工作緊密聯(lián)系起來，忠于職守，胸懷全局，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作。消防文書作者只有具備了這些精神，寫作中才能有一種神圣的使命感，自覺地把個人的勞動匯入消防事業(yè)和保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史洪流中去。(二)要有實事求是，堅持真理的品格實事求是，是我們黨在新的歷史時期的思想路線，是一種對客觀事物規(guī)律的執(zhí)著追求。堅持買事求是，就是要在工作中不斷地堅持和探求真理，就是要堅持從實際出發(fā)，去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。消防文書作者作為領(lǐng)導(dǎo)者的參謀助手，要牢牢記住實事求是是我們一切工作的出發(fā)點和根本點。撰寫的消防文書，要對黨的事業(yè)負責，對人民負責；要經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敢于講真話、反映真實情況，不弄虛作假，不夸大、不縮小，不做表面文章。文書內(nèi)容要求真務(wù)實，符合客觀實際，不能出半點差錯。如果有一點疏忽，都會直接影響消防工作開展乃至國家利益。由此可見，消防文書作者在貫徹實事求是的思想路線、說實話辦實事方面起著關(guān)鍵的作用，這就要求消防文書作者應(yīng)具有實事求是；堅持真理的品格。在工作實踐中，自覺做到實事求是、堅持真理，修正錯誤，即使為此而一時不被人們所理解，受委屈、遭打擊，也無所顧及，在這方面，毛澤東同志的秘書田家英和老一輩無產(chǎn)階級革命家彭德懷等許多優(yōu)秀同志是我們學習的典范。(三)要有埋頭苦干、無私奉獻的情操埋頭實干、無私奉獻是消防文書作者的基本職業(yè)素養(yǎng)。消防文書寫作性質(zhì)，決定了作者只能充當“幕后角色”，這一點是人們所公認的。這項工作比較辛苦、清廉，又不能出風頭，只能當無名英雄。這種埋頭實干、無私奉獻的情操，在公安消防文書寫作中得到了最充分的體現(xiàn)，許多消防文書作者十幾年、幾十年地從事這項工作，勤勤懇懇，任勞任怨，把自己的青春年華乃至畢生精力都奉獻給了這個職業(yè)。正如鄧穎超同志指出的：“秘書工作既具體又繁忙，無論是管文件、組織會議，還是從事公文寫作，常常需要加班加點，夜以繼日地工作，而且很少能出頭露面，留得名利。他們自覺地發(fā)揚這種埋頭苦干、自我獻身、甘當無名英雄的精神，正是秘書人員的高尚之處?！毕牢臅髡哒沁@種高尚的人。缺少這種埋頭實干、無私奉獻精神的人，是難以做好消防文書撰寫工作的。三、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)在消防文書寫作實踐中，作者除具有較高的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)外，還必須具有豐富廣博的消防業(yè)務(wù)知識和較強的文字表達能力。政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)起著基礎(chǔ)的、長遠的作用，而業(yè)務(wù)能力素質(zhì)則起著直接的、具體的作用。業(yè)務(wù)能力素質(zhì)是其它素質(zhì)的一種反映和標志，又是各類素質(zhì)綜合發(fā)揮作用的重要條件。不同的業(yè)務(wù)工作，要求具有不同的業(yè)務(wù)能力。對消防文書作者來講，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)可具體包括以下四個方面：(一)領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力做好消防文書撰寫工作，要按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖收集素材、捕捉要點、準確表述、按要求運作。對消防文墨書作者來說，這是一種最基本的能力，是寫作職業(yè)的需要。如果缺少這種能力，對領(lǐng)導(dǎo)意圖把握不全面，起草消防文書就難免走彎路。因此，消防文書作者，必須注重自身悟性修養(yǎng)，努力提高領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力。這種能力不是從書本上就能夠?qū)W到的，要在文書寫作實踐中學習、培養(yǎng)，特別是要多向領(lǐng)導(dǎo)同志學習，多觀察、琢磨領(lǐng)導(dǎo)同志是怎樣分析問題、處理問題的，并經(jīng)常站在領(lǐng)導(dǎo)的高度和角度觀察問題、分析問題，進行“換位思考”。領(lǐng)導(dǎo)同志分析處理問題時有其內(nèi)在的規(guī)律，但無成規(guī)可循，關(guān)鍵是掌握政策的水平和工作創(chuàng)造精神。要真正搞好“換位思考”，做到工作中與領(lǐng)導(dǎo)思維同步，就要在實際文書寫作中勤動腦筋，善于總結(jié)，剖析已有決策的運作過程，掌握可供借鑒的、帶有共性的東西，使撰寫的消防文書盡可能，地符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。(二)進行創(chuàng)造性思維的能力人類思維是裝早精神文明和物質(zhì)文明的重要因素。消防文書寫作要求作者應(yīng)以馬克思主義哲學做指導(dǎo)研究思維科學，并按照思維運動客觀規(guī)律來開發(fā)自己的思維能力，搞好消防文書撰寫工作。在這里需要強調(diào)的是，作者在掌握基本思維方法基礎(chǔ)上，要特別注重提高創(chuàng)造思維能力。這種創(chuàng)造思維能力主要表現(xiàn)在兩個方面。一是求同性。作者在創(chuàng)造思維中，要培養(yǎng)運用多種思路、多種方法去探求同一種規(guī)律，善于廣泛聯(lián)想，從不同的方位去思考同一問題，盡量使一種規(guī)律廣泛運用，做到舉一反三、觸類旁通。二是求異性。作者還要能夠保持思維的獨立性，不滿足現(xiàn)成的結(jié)論，大膽提出一些自己與眾不同的設(shè)想和改進方案。要善于從各種不同的角度，以不同的方式認識和提出各種不同的新問題，不斷開拓、創(chuàng)新和進取。我們常講的“逆向思維”和“反彈琵琶”，就屬于這類思維。有時這種思維方式對解決消防工作中的重點、難點、熱點問題是一種非常寶貴的思路。(三)駕馭專業(yè)知識的能力所謂專業(yè)知識，是指消防文書寫作知識和消防業(yè)務(wù)知識。作為一名消防文書作者，不僅要有較強的語言文字表達能力，而且還需要有駕馭消防業(yè)務(wù)知識的能力，這兩方面的能力在消防文書寫作實踐中同樣都具有十分重要的意義。作者不懂得消防文書寫作知識，就不能用文字來表達思想；不熟悉消防業(yè)務(wù)，撰寫的消防文書必然脫離實際，失去指導(dǎo)作用。即使寫作理論功底比較深厚的作者，如果缺乏對消防工作和專業(yè)術(shù)語的了解，也同樣寫不好消防文書。毛澤東同志說過：“不論做什么事，不懂得那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事?！庇纱丝梢?，一個消防業(yè)務(wù)生疏的外行，不可能撰寫出高質(zhì)量的指導(dǎo)消防工作的文書來。因為消防業(yè)務(wù)知識不精通，撰寫的文書必然會出現(xiàn)反映工作情況重點不突出，指導(dǎo)工作缺乏針對性，解決問題抓不住癥結(jié)和要害，難免會產(chǎn)生主觀主義、瞎指揮等弊病，給消防工作造成被動和失誤。這就要求消防文書作者，必須以高度的熱情和責任感投身于文書寫作職業(yè)，通曉專業(yè)知識，盡快成為消防工作的內(nèi)行，以適應(yīng)消防文書寫作的需要。(四)運且文字表達的能力文字表達能力是消防文書作者的基本功，在某種意義上講，又是作者綜合業(yè)務(wù)能為的整體知識素養(yǎng)的具體反映。在消防文書寫作中，如果作者文思敏捷、行文迅速，文書言簡意賅、格式正確、內(nèi)容切合實際、符合消防工作方針和政策，則能有力地推動消防監(jiān)督管理工作的開展。反之，作者缺乏運用文字表達的能力，寫作水平較低，文書思路不清、冗長雜亂、內(nèi)容空泛、不著邊際，必然導(dǎo)致文書內(nèi)容脫離實際，失去應(yīng)有的效用，甚至貽誤工作。因此，消防文書作者必須學會運用文字表達的能力，才能勝任本職工作。作者文字表達能力的形成與提高，有一個實踐的過程。首先要加強基本功訓(xùn)練。通過語言文字訓(xùn)練，掌握文字表達的基本技能，這是提高文字修養(yǎng)的一個很重要的方面。其次要廣為借鑒。廣泛閱讀各種書籍報刊和優(yōu)秀范文，從中獲取文字表達方式和技巧方面的寶貴經(jīng)驗。再次要勤寫多改。在文書寫作實踐中，有意識地多承擔寫作任務(wù)，帶著壓力刻苦練筆，不厭其煩地反復(fù)修改，做到精益求精，這樣長久堅持，必有益處。第二章基層中隊常用文書的擬制第一節(jié)計劃一、計劃的概念和分類計劃是用書面語言表達出來的，對將要開展的工作的設(shè)想、安排或行動方案。制定計劃，是提高工作效率必不可少的程序和手段。計劃有不同的名稱，如：安排、打算、規(guī)劃、意見、要點、方案等等。對于短期內(nèi)要做一些具體事情所做的計劃，一般叫“安排”。準備在近期做某些事情，但由于對其中的指標措施或一些細節(jié)問題尚未考慮周全時所做的計劃，一般叫“打算”。對工作的多年性、全局性、長期的安排，一般用”規(guī)劃”，它是一種粗線條的長遠計劃。一些非正式的粗線條的長遠計劃又叫“設(shè)想”。上級對下級布置一個階段的幾項工作或一項重要任務(wù)所制定的計劃，一般叫“意見”、“要點”。對某項工作從目的、要求、方式、方法到具體進度等都作了全面安排的計劃，也叫“方案”。計劃除了名稱不同外，還有不同的分類方法：(一)按內(nèi)容的寬窄，可分為綜合性計劃和單項計劃。綜合性計劃，包括一定范圍內(nèi)多方面的工作。單項計劃，是專門就某項工作而制定的計劃。(二)按范圍，可分為國家的、地區(qū)的、部門的、單位的、個人的計劃等等。(三)按時間，可分為長期計劃、年計劃、季度計劃、月計劃等等。(四)按成熟程度，可分為計劃草案、初步計劃、計劃等。二、計劃的寫作要求不論哪種類型的計劃，都必須具備三要素：(一)有目標。這是計劃的靈魂。目標是計劃產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是計劃的奮斗方向。因此，計劃首先要明確無誤的寫清楚工作的目的和要求，以及提出這些要求的根據(jù)，使計劃的執(zhí)行者做到心中有數(shù)。(二)有措施。這是實現(xiàn)計劃的保證。措施和方法主要指達到既定目標需要什么手段，動員哪些力量，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難等等。(三)有步驟。也就是工作的程序和時間的安排、要求。在制定計劃時，有了目標和總的時限以后，還必須區(qū)分步驟，有每一階段的時間要求，分別輕重緩急，以利于工作的順利進行。上述三要素，是計劃的主體部分。除此之外，每份計劃還要包括以下內(nèi)容：(一)確切的標題。標題要一目了然，把計劃的內(nèi)容和執(zhí)行計劃的有效期體現(xiàn)出來。屬于集體的計劃，最好將單位名稱作為標題的開頭。(二)計劃的制定者和制定計劃的日期。寫在計劃的結(jié)尾。如對外行文；要加蓋印章。(三)需要用圖表來表現(xiàn)，或者需要作文字說明的，可以把圖表或說明附在計劃正文后面。實際上也就成了計劃的一個組成部分。三、滅火作戰(zhàn)計劃的寫作滅火作戰(zhàn)計劃，是公安消防部隊和專職消防隊伍對消防重點保衛(wèi)單位可能發(fā)生的火災(zāi)擬定的滅火作戰(zhàn)行動的預(yù)想方案。這是在消防工作中經(jīng)常擬寫的一種計劃，對于成功的撲救重點單位的火災(zāi)，具有重要的意義。制定滅火作戰(zhàn)計劃，首先要確定其應(yīng)用范圍，即滅火作戰(zhàn)對象。公安消防中隊對責任區(qū)內(nèi)消防重點保衛(wèi)單位，都要逐個制定滅火作戰(zhàn)計劃。消防重點單位，是指火災(zāi)危險性大、發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、政治影響大的單位，包括重要的廠礦企業(yè)、基建工地、交通樞紐、大型物資倉庫、首腦機關(guān)、重要的科研單位、列為國家或地方重點文物保護的古建筑、圖書館和檔案館、經(jīng)常聚集大量人員的重要公共場所，以及易燃建筑密集區(qū)等。滅火作戰(zhàn)計劃有規(guī)定的格式，由文字說明和示意圖組成。文字說明部分的內(nèi)容包括：1．概況。扼要地反映該單位的基本情況，主要是：詳細地址，與主管中隊的距離，電話號碼；建筑物的耐火等級、建筑結(jié)構(gòu)和建筑面積；該單位的生產(chǎn)性質(zhì)、主要設(shè)備及易燃易爆等危險品的情況；可能發(fā)生火災(zāi)的部位及其特點、火勢蔓延的趨勢與方向等。2．滅火的戰(zhàn)斗方案。包括：第一批出動及增援的力量，停靠水源的位置與供水方法，進攻路線與水槍陣地，搶救人員和重要物資的路線與方法，火場組織指揮等；所用消防車輛、器材的種類、數(shù)量、滅火劑供應(yīng)強度、需要量。在有些單位的滅火作戰(zhàn)計劃中，還應(yīng)制定供水方案、人員或物資疏散方案等。3．火災(zāi)撲救中的注意事項。如火場上有無爆炸、中毒、倒塌等危險，必須采取哪些預(yù)防措施，在一些特殊情況卞應(yīng)采取的滅火搶險對策等。滅火作戰(zhàn)計劃中的示意圖包括該單位的總平面圖和戰(zhàn)斗部署示意圖等。在示意圖中應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的圖例、符號。制定滅火作戰(zhàn)計劃前，應(yīng)對該單位的有關(guān)情況和滅火對策認真進行調(diào)查和研究。消防中隊制定滅火作戰(zhàn)計劃經(jīng)上級審批合格后，要組織指戰(zhàn)員進行學習、研究和實地演練。平時還要掌握重點單位的變化情況，對滅火作戰(zhàn)計劃及時補充和修定。四、擬寫計劃應(yīng)注意的問題 (一)要充分研究可行性。在計劃制定前，必須充分調(diào)查研究，反復(fù)醞釀討論，分析主客觀條件和有利因素、不利因素，盡可能預(yù)測在計劃執(zhí)行過程中可能遇到的困難和問題，以便在計劃中提出相應(yīng)的措施。這樣就能把計劃建立在切實可行的基礎(chǔ)上。(二)要留有余地。計劃中提出的指標和任務(wù)應(yīng)根據(jù)上級的要求和本單位的實際情況，定得既積極又穩(wěn)妥。在計如幣適當?shù)亓粲杏嗟亍?三)必須具體、明確4計劃的目標、措施、方法、步驟和責任者，都必須表述清楚。這樣既便于執(zhí)行，也便于檢查。不要含混不清，模棱兩可。(四