【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)的組織基礎(chǔ)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；要提高“三個能力”，強化集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平，增強解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力；要發(fā)揮堡壘作用，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作，突出管黨員、管干部、管思想，增強原則性戰(zhàn)斗性，通過建強戰(zhàn)斗堡壘帶出全面過硬單位。落實一個舉措——下連當兵、蹲連住班的舉措。習主席對當兵蹲連工作十分重視，強調(diào)下連當兵、蹲連住班，對改進工作作風、密切官兵關(guān)系、加強基層建設(shè)都具有重要意義；當兵就要真當，蹲連就要真蹲，切實當出感情來、蹲出好作風；要認真研究新形勢下當兵蹲連的特點規(guī)律，堅持不懈地抓好這項工作，確保深入持久、扎實有效。領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部只有深入一線接地氣、俯下身子察實情，才能增強工作指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性。要帶著責任蹲，通過手把手、面對面、實打?qū)嵏銕蛶?，幫強素質(zhì)、幫解難題、幫增動力；要帶著問題蹲，注重透過基層這面鏡子反思領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作，透過基層的矛盾問題查找領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)責任，拿出改進指導(dǎo)、搞好服務(wù)的對策辦法；要帶著紀律蹲，始終以普通一兵身份嚴格要求，在一點一滴中做好樣子，帶去好作風好形象，帶回好口碑好評價。習主席親自推動開展下連當兵、蹲連住班，“為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)”等活動，推動基層建設(shè)全面進步和官兵全面發(fā)展。一年多來，習主席身體力行，深入訓(xùn)練場、走進官兵，上艦船、坐戰(zhàn)車、巡邊防、進班排，體察基層疾苦，關(guān)心官兵冷暖，全軍官兵倍受鼓舞和激勵。強化一個理念——基層至上、士兵第一的理念。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)因基層而存在?；鶎庸俦遣筷牻ㄔO(shè)的主體，是戰(zhàn)斗力的巨大力量源泉。離開了基層官兵的積極性創(chuàng)造性，部隊各項建設(shè)和工作的發(fā)展進步就成了無源之水、無本之木?；鶎訔l件最艱苦，基層工作最辛苦，基層官兵所處的年齡段困難最多。習主席對基層建設(shè)始終高度重視，深刻指出，實現(xiàn)強軍目標的基礎(chǔ)在基層，活力在基層。要真心關(guān)心關(guān)愛官兵，始終把官兵的冷暖放在心上，關(guān)心官兵成長進步，積極幫助基層解決實際困難和問題；要增進對士兵的感情，堅持做到尊干愛兵、官兵一致，培養(yǎng)干部對士兵的感情、士兵對干部的感情、全軍官兵對軍隊的感情；要把服務(wù)基層、服務(wù)官兵作為分內(nèi)職責，最大限度地把廣大官兵的智慧和力量凝聚到部隊建設(shè)上來。在積極探索思路辦法中切實提高抓建基層的質(zhì)量效益　　思想決定方向，意志凝聚力量。學(xué)習領(lǐng)會習主席關(guān)于軍隊基層建設(shè)重要論述，重要的是準確把握蘊含其中的立場觀點方法，轉(zhuǎn)化為抓建基層的指導(dǎo)思想、思路辦法，轉(zhuǎn)化為科學(xué)指導(dǎo)的實際行動，不斷提升基層建設(shè)起點和標準。　　堅持把強軍目標貫徹到基層建設(shè)各領(lǐng)域全過程。牢固確立強軍目標在基層建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，推動貫徹落實強軍目標向基層拓展、向末端延伸。讓強軍目標進入基層建設(shè)標準，在聽黨指揮上把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠作為根本檢驗，做到堅貞不渝聽黨話、跟黨走；在能打勝仗上把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準牢固確立起來，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝；在作風優(yōu)良上使我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風得以代代相傳，做到信念不動搖、思想不松懈、斗志不衰退、作風不渙散。讓強軍目標進入經(jīng)常性工作，扭住根本抓，把舉旗鑄魂工作不斷引向深入；著眼使命抓，用戰(zhàn)斗力標準牽引和帶動基層建設(shè)；全面系統(tǒng)抓，不斷打牢基層建設(shè)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)和作風基礎(chǔ)。進入領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作指導(dǎo)，把強軍目標蘊含的世界觀方法論轉(zhuǎn)化為科學(xué)思維理念，加大政策指導(dǎo)、重點指導(dǎo)，使圍繞強軍目標抓基層成為基層建設(shè)的生動實踐，成為廣大官兵的自覺行動?！　猿衷诼鋵嵔?jīng)常性基礎(chǔ)性工作上用真功使長勁。經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實質(zhì)量，決定基層建設(shè)水平，關(guān)系部隊建設(shè)的長遠發(fā)展和戰(zhàn)斗力提高。抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是一項固本工程，不可能一勞永逸。要強化全面系統(tǒng)抓的思想，全面抓好八項經(jīng)常性主要工作落實，防止顧此失彼、畸輕畸重，防止出現(xiàn)死角和空擋。要強化持之以恒抓的思想，做到“基層天天抓、基礎(chǔ)年年打”，防止搞突擊式、運動式抓建，摒棄心浮氣躁、急功近利心理。要強化深入細致抓的思想，從小事做起，從點滴抓起，從細微處嚴起，把基層經(jīng)常性教育、經(jīng)常性管理以及經(jīng)常性組織生活等各項工作抓細抓實抓到位?？傊遭叶〗馀＞窬炕鶎又?，以愚公移山精神解基層之難，以燕子壘窩精神強基層之基，不因任務(wù)重而有漏項，不因落實難而打折扣，不因時間緊而降標準，在日積月累中打牢根基，在久久為功中見諸成效?！　猿衷谄平饷軉栴}中推動基層建設(shè)發(fā)展。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，基層建設(shè)面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。比如，兵員成分深刻變化，思想文化領(lǐng)域斗爭更加復(fù)雜，如何堅定官兵理想信念、確保黨從思想上政治上牢牢掌握部隊；戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式深刻變化，軍隊建設(shè)轉(zhuǎn)型步伐加快，如何提高官兵信息化素養(yǎng)、鍛造戰(zhàn)無不勝的“尖刀”、“利刃”；市場經(jīng)濟深入發(fā)展、社會多元文化對軍營影響加深，如何激濁揚清、純正基層內(nèi)部關(guān)系；部隊遂行多樣化任務(wù)常態(tài)化，在外時間長、流動性增大，如何做好“動中抓建”的各項工作，等等。這些矛盾問題，既是“攔路虎”，也是“突破口”，迫切需要解放思想、更新觀念，以新視角審視新情況，以新思路解決新問題；迫切需要深入搞好調(diào)研，把握特點規(guī)律，拿出切實管用的對策辦法；迫切需要發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神，集智攻關(guān)，通過不斷解決矛盾問題帶動基層建設(shè)持續(xù)發(fā)展進步?！　猿挚扛淖黠L正風氣優(yōu)化基層建設(shè)環(huán)境。風氣連著士氣，是推動基層建設(shè)的元氣?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)隨意插手基層敏感事務(wù)，有的截留克扣基層物資經(jīng)費，有的侵占士兵利益，基層官兵意見很大。必須下大力解決好這些問題，切實強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的表率意識、自律意識，努力為基層創(chuàng)造風清氣正的良好環(huán)境。廣泛開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，鞏固發(fā)展團結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，帶出部隊的堂堂正氣、虎虎生氣、融融暖氣。認真組織第二批黨的群眾路線教育實踐活動，下功夫解決“四風”方面的突出問題，重點解決發(fā)生在士兵身邊的不正之風，解決服務(wù)基層、服務(wù)官兵不到位的問題。下力糾治基層“五多”問題，把屬于基層的權(quán)力還給基層，努力為官兵在軍營成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造有利條件，形成同心實現(xiàn)強軍夢的生動局面。二、基層經(jīng)常性主要工作（一）抓好軍事訓(xùn)練。把軍事訓(xùn)練作為部隊經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，堅持按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)，從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓(xùn)練，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量落實。扎實搞好基礎(chǔ)訓(xùn)練。注重全面訓(xùn)練，堅持分步細訓(xùn)，完成共同課目、專業(yè)、協(xié)同、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。抓好技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風紀律訓(xùn)練，打牢個人軍事素質(zhì)基礎(chǔ)；抓好單車、單炮、單機、單艦、單發(fā)射架等基本戰(zhàn)斗單元訓(xùn)練，打牢技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)；抓好分隊（編隊）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，打牢聯(lián)合訓(xùn)練基礎(chǔ)。組織官兵學(xué)習新知識、掌握新裝備、提高新技能、研練新戰(zhàn)法，提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭需要的素質(zhì)能力。大力開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練。堅持仗怎么打兵就怎么練，按使命任務(wù)設(shè)計內(nèi)容，按實戰(zhàn)環(huán)境設(shè)置條件，按作戰(zhàn)進程組織演訓(xùn)，把實戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域。扎實開展使命課題訓(xùn)練和檢驗性、對抗性訓(xùn)練，落實實打?qū)嵧秾嵄?xùn)練、高強度訓(xùn)練、復(fù)雜環(huán)境下訓(xùn)練、夜間訓(xùn)練等險難課目訓(xùn)練，把能打勝仗必備的指揮、行動、保障能力和戰(zhàn)斗作風練過硬。搞好非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練。突出抓好軍官和士官訓(xùn)練。落實官兵分訓(xùn)、士官組訓(xùn)。軍官重點進行作戰(zhàn)理論、信息化知識學(xué)習和軍事謀略、指揮技能、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，士官重點進行裝備操作使用、組訓(xùn)任教、專業(yè)技能訓(xùn)練。指揮軍官和指揮士官要成為“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，具備指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬的能力。積極做好訓(xùn)練中政治工作和保障工作。運用多種教育和激勵手段，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。開展軍事民主和崗位練兵、比武競賽、技術(shù)革新、戰(zhàn)法創(chuàng)新等活動，鼓勵爭當訓(xùn)練尖子、技術(shù)能手和愛軍精武標兵，濃厚練兵打仗氛圍。組織開展輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)教育訓(xùn)練。堅持勤儉練兵，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費、物資、器材、設(shè)施和場地的保障效能。（二）落實戰(zhàn)備工作。堅持平戰(zhàn)一體，貫徹戰(zhàn)備法規(guī)，始終保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)。抓好戰(zhàn)備教育。扎實開展我軍根本職能和形勢戰(zhàn)備教育，增強憂患意識、危機意識、使命意識，加強戰(zhàn)斗精神培育，強化軍人血性膽氣，樹牢當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗和隨時準備打仗思想。落實戰(zhàn)備制度。堅持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、請示報告、戰(zhàn)備檢查等制度，做好隨時遂行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)準備，確保遇有情況能夠快速有效處置。搞好戰(zhàn)備演練。制訂完善戰(zhàn)備計劃，落實各項保障措施。經(jīng)常組織戰(zhàn)備演練，熟悉內(nèi)容和程序，掌握方法和要領(lǐng)，提高戰(zhàn)備水平和執(zhí)行任務(wù)能力。加強戰(zhàn)備管理。嚴格落實人員在位率和裝備完好（在航）率，保持指揮信息系統(tǒng)運行暢通。管好“三室一庫”（兵器室、器材室、儲藏室、給養(yǎng)庫），落實“三分四定”（攜行、運行、后留，定人、定物、定車、定位）。戰(zhàn)備設(shè)施設(shè)備保持完好，消耗性物資及時補充，應(yīng)急儲備物資定期更換。（三）加強思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作。適應(yīng)強軍目標要求，踐行政治工作時代主題，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。搞好思想政治教育。堅持不懈抓好中國特色社會主義理論體系武裝，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，深入開展軍魂教育和革命傳統(tǒng)教育，把理想信念牢固立起來，打牢官兵聽黨的話、跟黨走的思想根基。（1）加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的理解，了解國內(nèi)外大事和時事政策，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。（2）了解黨史軍史，熟悉我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，強化對黨指揮槍的政治認同、法理認同和情感認同。（3）牢記捍衛(wèi)國家利益的根本職能，弘揚愛國主義和革命英雄主義精神。（4）增強學(xué)法尊法守法用法意識，強化法治信仰和法治思維，恪守社會主義公民道德和軍人道德規(guī)范。教育要緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實際，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和方法，注重加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，增強時代性和感召力。基層干部要會搞思想調(diào)查和計劃安排教育，會運用現(xiàn)代化教學(xué)手段備課講課，會做思想工作，會進行心理教育疏導(dǎo)。做好經(jīng)常性思想工作。經(jīng)常分析官兵現(xiàn)實思想，對問題苗頭及時發(fā)現(xiàn)、準確掌握、正確處理。堅持以表揚為主，用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人。尊重官兵合法權(quán)益和合理需求，主動幫助解決實際困難和問題。建立健全思想、心理、安全、網(wǎng)絡(luò)等工作骨干隊伍，提高知情、說理、疏導(dǎo)、解難能力。開展群眾性談心和互學(xué)、互幫、互教活動，做好個別人員的教育轉(zhuǎn)化工作。加強基層保衛(wèi)工作。堅持預(yù)防為主、綜合治理、重在建設(shè)，抓好警示性法制教育，落實預(yù)防制度措施，及時排查隱患，積極預(yù)防犯罪。加強反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密斗爭，嚴格人員政治考核，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。開展心理服務(wù)工作。抓好心理知識教育和行為訓(xùn)練，定期組織心理測試評估，開展心理咨詢和經(jīng)常性心理疏導(dǎo)，對有嚴重心理疾患的官兵及時送診，保持心理健康。抓好基層文化建設(shè)。建好俱樂部、榮譽室、學(xué)習（閱覽）室、健身室、網(wǎng)絡(luò)室，按照文化裝備管理規(guī)定管好用好文化裝備。充實更新書報雜志、音像制品和文體器材，重視培養(yǎng)保留文體骨干。加強文化環(huán)境建設(shè)，打造強軍文化，發(fā)展豐富多彩的傳統(tǒng)文化、戰(zhàn)斗文化、安全文化、法治文化。開展群眾性文體活動，做到隊列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節(jié)日有晚會、每月體育有比賽。抓好在職教育和學(xué)歷升級，創(chuàng)建學(xué)習型軍營、培育知識型軍人。加強軍營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)官兵文明上網(wǎng)，嚴禁傳看（聽）、復(fù)制、下載和收藏不健康讀物、信息和音像制品。（四）嚴格行政管理。堅持從嚴治軍鐵律，加強科學(xué)管理，嚴明作風紀律，抓好行政管理法規(guī)制度落實，培養(yǎng)嚴守紀律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保持安全穩(wěn)定。加強經(jīng)常性管理。抓好法治教育訓(xùn)練，強化官兵號令意識。嚴格日常養(yǎng)成，防止和糾正管理松懈、作風松散、紀律松弛現(xiàn)象。加強對小散遠直單位和零散人員、在外人員以及課余時間、節(jié)假日的管理，杜絕不正當?shù)慕煌⑾M和娛樂。及時查處違規(guī)違紀問題，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。做好安全防事故工作。（1）建立健全安全組織，搞好預(yù)測分析和風險評估，開展隱患排查，完善預(yù)防措施，落實安全管理責任制；抓好安全教育訓(xùn)練，增強安全防范和應(yīng)急處置的意識與能力。（2）加強對重點目標、重要部位和重大活動的安全警衛(wèi)，嚴密組織實施警衛(wèi)勤務(wù)，及時處置各種情況。加強對車輛、槍支、彈藥和劇毒、易燃易爆等危險品的管理，加強野外駐訓(xùn)、演習和執(zhí)行重大任務(wù)期間的動態(tài)管理，加強對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管理，嚴防各類違規(guī)違紀問題和事故的發(fā)生。（3）嚴格執(zhí)行移動電話和互聯(lián)網(wǎng)使用管理規(guī)定，正確使用密碼保密設(shè)備，落實相關(guān)保密制度和技術(shù)防護措施，嚴禁以軍人身份在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)博客、聊天交友、應(yīng)聘求職。提高干部和班長、骨干的管理能力。教育干部和班長、骨干增強事業(yè)心和責任感，積極探索新形勢下帶兵特點規(guī)律，堅持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵，堅持嚴格要求與耐心說服、嚴格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合，堅持以身作則、率先垂范，增強管理工作的科學(xué)性和有效性，防止和糾正簡單粗暴、放任自流等傾向。（五）密切內(nèi)外關(guān)系。實行官兵一致、軍民一致，不斷增強基層的凝聚力。尊干愛兵，密切官兵關(guān)系。教育干部端正對士兵的根本態(tài)度，增進對士兵的深厚感情，關(guān)心士兵的成長進步。尊重士兵的民主權(quán)利，認真聽取他們的意見和建議。實行基層有關(guān)事務(wù)辦事公開，在入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、選取士官、選學(xué)技術(shù)和評功評獎等問題上，做到名額、條件、程序和結(jié)果公開，公正辦理。嚴禁打罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物，著力糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風。教育士兵尊重干部，服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確行使民主權(quán)利。官兵之間互相關(guān)心幫助，深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，鞏固和發(fā)展團結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。擁政愛民，密切軍政軍民關(guān)系。教育官兵尊重地方人民政府，熱愛人民群眾，遵守法律法規(guī)和民族宗教政策，嚴格執(zhí)行群眾紀律和軍地交往規(guī)定。開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)，完成搶險救災(zāi)、維護社會穩(wěn)定等急難險重任務(wù)。正確處理軍地、軍民糾紛，運用法律手段解決官兵涉法問題，維護國防利益和軍隊、軍人、軍屬的合法權(quán)益。（六）搞好后勤保障。按照現(xiàn)代后勤“三大建設(shè)任務(wù)”的總體要求，加強基層后勤規(guī)范化建設(shè)和管理，強化后勤訓(xùn)練，提高精細化保障水平，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。搞好后勤人員隊伍建設(shè)。加