【文章內容簡介】 業(yè)生產者的組織化 ???????????????????????????????20 西安市實行土地流轉、發(fā)展規(guī)模經營的典型 ???????????????????????????????????????????????20 土地流轉存在的主要問題 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????21 加快土地流轉的對策和建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????21 實行產地準出，確保質量安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????23 實行園藝產品產地準出管理的意義 ???????????????????????????????????????????????????????????????23 西安市實行園藝產品產地準出情況 ???????????????????????????????????????????????????????????????23 進一步加強園藝產品產地準出管理的建議 ???????????????????????????????????????????????????23 加強園藝產品包裝標識的管理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????25 加強園藝產品包裝和標識管理的意義 ???????????????????????????????????????????????????????????25 西安市園藝產品包裝標識現狀 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????25 建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 建立健全園藝產品生產記錄 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 農產品生產記錄的概念 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 意義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 園藝產品生產記錄的內容和要求 ???????????????????????????????????????????????????????????????????26第四章 深入推進園藝產品市場準入制度 ..........................................................................28 園藝產品市場準入的含義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 實施市場準入制度的作用 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 能夠充分發(fā)揮市場的發(fā)射功能 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????28 能夠充分發(fā)揮市場的對接功能 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????28 能夠充分發(fā)揮市場的安全消費保障功能 ???????????????????????????????????????????????????????28 西安市開展園藝產品市場準入制度情況 ???????????????????????????????????????????????????????????????????29 西安市園藝產品市場準入存在的主要問題及原因分析 ???????????????????????????????????????????29 存在的主要問題 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29 原因分析 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????30 進一步深化西安市園藝產品市場準入制度的建議 ???????????????????????????????????????????????????30 完善協調機制，形成工作合力 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????30 擴大準入的品種范圍，擴大流通環(huán)節(jié)的覆蓋面 ???????????????????????????????????????????3111 / 56 完善園藝產品質量安全檢驗檢測體系建設 ???????????????????????????????????????????????????31 拿出專項資金給予不合格園藝產品的銷毀一定補貼 ???????????????????????????????????31第五章 完善保障體系，提高監(jiān)管效能 ..............................................................................32 加強地方立法，完善法律保障體系 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????32 《農產品質量安全法》在實踐中存在的主要問題 ????????????????????????????????????????32 對西安市農產品質量安全地方立法的幾點建議 ???????????????????????????????????????????32 完善體制保障 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 現行體制的弊端 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 整合資源，綜合執(zhí)法 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????35 園藝產品質量安全監(jiān)管的實際要求實現農業(yè)綜合執(zhí)法 ???????????????????????????????36 西安市園藝產品質量安全監(jiān)管能力相對薄弱 ???????????????????????????????????????????????36 整合資源，綜合執(zhí)法 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 加強和完善檢驗檢測體系建設 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????37 西安市園藝產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀 ???????????????????????????????????????37 加強檢驗檢測體系的對策建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????37 建立和完善風險評估體系 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????38 開展風險評估工作的意義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????38 園藝產品質量安全風險評估的對象 ???????????????????????????????????????????????????????????????38 加快園藝產品質量安全風險評估工作的建議 ???????????????????????????????????????????????39第六章 結 論 ......................................................................................................................40參考文獻 ..................................................................................................................................41致 謝 ..................................................................................................................................43作者簡介 ..................................................................................................................................441 / 56第一章 文獻綜述園藝產品和人民群眾的日常生活息息相關。實現農產品特別是園藝產品的質量安全全程監(jiān)管，提高農產品質量安全水平，直接關系著人民群眾的日常生活和生命安全，關系著社會的和諧穩(wěn)定和民族發(fā)展，已經成為新時期黨和國家高度重視、社會各界和廣大人民群眾普遍關注的熱點問題。 研究的目的和意義 研究的目的質量安全監(jiān)管是一個動態(tài)的，發(fā)展的模式。形勢的不斷發(fā)展和新問題的不斷出現，對園藝產品質量安全監(jiān)管工作也提出了新的、更高的要求。本文分析了國外發(fā)達國家園藝產品質量安全監(jiān)管的特點和中國園藝產品質量安全監(jiān)管現狀，總結了西安市園藝產品質量安全監(jiān)管的經驗和不足，參照“助奧行動 ”的經驗，按照全程監(jiān)管的思路，提出了加強西安市園藝產品質量安全監(jiān)管工作的指導思想、工作目標和具體的對策建議，旨在為西安市監(jiān)管能力的提高提供參考依據，同時也為兄弟省市加強園藝產品質量安全監(jiān)管提供借鑒。 研究的意義 加強園藝產品質量安全監(jiān)管，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進現代農業(yè)和社會主義新農村建設的重要舉措中國農業(yè)已經進入新的發(fā)展階段。資源和市場對農業(yè)發(fā)展的約束加劇，消費者對園藝產品的質量安全要求提高。必須走科學發(fā)展的道路，加快農業(yè)增長方式轉變，建設現代農業(yè)，并為新農村建設奠定堅實的產業(yè)基礎。加強園藝產品質量安全監(jiān)管，提高園藝產品質量安全水平，堅持以人為本，把維護公眾健康放在突出位置，強調數量與質量并重，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，充分體現了科學發(fā)展觀的要求，必將有效提升全社會園藝產品質量安全法律意識，為現代農業(yè)和社會主義新農村建提供堅實的支撐。 加強園藝產品質量安全監(jiān)管，是維護廣大人民群眾根本利益的可靠保障園藝產品質量安全狀況直接關系人民群眾的日常生活和生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。如何解決好園藝產品質量安全問題，確保人民群眾園藝產品消費安全，一直是生產者和消費者共同關心的重大問題。加強園藝產品質量安全監(jiān)管，對園藝產品質量安全標準、產地、生產、銷售、包裝和標識等實施監(jiān)督檢查，可以從根本上解決園藝產品的質量安全問題，有利于規(guī)范園藝產品生產、銷售行為和秩序，保證公眾園藝產品消費安全和廣大人民群眾的根本利益。 加強園藝產品質量安全監(jiān)管，是應對農業(yè)對外開放和參