【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)生產(chǎn)者的組織化 ???????????????????????????????20 西安市實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的典型 ???????????????????????????????????????????????20 土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????21 加快土地流轉(zhuǎn)的對策和建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????21 實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出，確保質(zhì)量安全 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????23 實(shí)行園藝產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的意義 ???????????????????????????????????????????????????????????????23 西安市實(shí)行園藝產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出情況 ???????????????????????????????????????????????????????????????23 進(jìn)一步加強(qiáng)園藝產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的建議 ???????????????????????????????????????????????????23 加強(qiáng)園藝產(chǎn)品包裝標(biāo)識的管理 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????25 加強(qiáng)園藝產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理的意義 ???????????????????????????????????????????????????????????25 西安市園藝產(chǎn)品包裝標(biāo)識現(xiàn)狀 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????25 建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 建立健全園藝產(chǎn)品生產(chǎn)記錄 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的概念 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 意義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26 園藝產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的內(nèi)容和要求 ???????????????????????????????????????????????????????????????????26第四章 深入推進(jìn)園藝產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度 ..........................................................................28 園藝產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的含義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 實(shí)施市場準(zhǔn)入制度的作用 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 能夠充分發(fā)揮市場的發(fā)射功能 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????28 能夠充分發(fā)揮市場的對接功能 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????28 能夠充分發(fā)揮市場的安全消費(fèi)保障功能 ???????????????????????????????????????????????????????28 西安市開展園藝產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度情況 ???????????????????????????????????????????????????????????????????29 西安市園藝產(chǎn)品市場準(zhǔn)入存在的主要問題及原因分析 ???????????????????????????????????????????29 存在的主要問題 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29 原因分析 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????30 進(jìn)一步深化西安市園藝產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的建議 ???????????????????????????????????????????????????30 完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????30 擴(kuò)大準(zhǔn)入的品種范圍，擴(kuò)大流通環(huán)節(jié)的覆蓋面 ???????????????????????????????????????????3111 / 56 完善園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè) ???????????????????????????????????????????????????31 拿出專項(xiàng)資金給予不合格園藝產(chǎn)品的銷毀一定補(bǔ)貼 ???????????????????????????????????31第五章 完善保障體系，提高監(jiān)管效能 ..............................................................................32 加強(qiáng)地方立法，完善法律保障體系 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????32 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在實(shí)踐中存在的主要問題 ????????????????????????????????????????32 對西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方立法的幾點(diǎn)建議 ???????????????????????????????????????????32 完善體制保障 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 現(xiàn)行體制的弊端 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 整合資源，綜合執(zhí)法 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????35 園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法 ???????????????????????????????36 西安市園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力相對薄弱 ???????????????????????????????????????????????36 整合資源，綜合執(zhí)法 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????36 加強(qiáng)和完善檢驗(yàn)檢測體系建設(shè) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????37 西安市園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀 ???????????????????????????????????????37 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系的對策建議 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????37 建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評估體系 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????38 開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作的意義 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????38 園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估的對象 ???????????????????????????????????????????????????????????????38 加快園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的建議 ???????????????????????????????????????????????39第六章 結(jié) 論 ......................................................................................................................40參考文獻(xiàn) ..................................................................................................................................41致 謝 ..................................................................................................................................43作者簡介 ..................................................................................................................................441 / 56第一章 文獻(xiàn)綜述園藝產(chǎn)品和人民群眾的日常生活息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特別是園藝產(chǎn)品的質(zhì)量安全全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，直接關(guān)系著人民群眾的日常生活和生命安全，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定和民族發(fā)展，已經(jīng)成為新時期黨和國家高度重視、社會各界和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 研究的目的和意義 研究的目的質(zhì)量安全監(jiān)管是一個動態(tài)的，發(fā)展的模式。形勢的不斷發(fā)展和新問題的不斷出現(xiàn)，對園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也提出了新的、更高的要求。本文分析了國外發(fā)達(dá)國家園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特點(diǎn)和中國園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)了西安市園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和不足，參照“助奧行動 ”的經(jīng)驗(yàn)，按照全程監(jiān)管的思路，提出了加強(qiáng)西安市園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體的對策建議，旨在為西安市監(jiān)管能力的提高提供參考依據(jù)，同時也為兄弟省市加強(qiáng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供借鑒。 研究的意義 加強(qiáng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。資源和市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束加劇，消費(fèi)者對園藝產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求提高。必須走科學(xué)發(fā)展的道路，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)公眾健康放在突出位置，強(qiáng)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，必將有效提升全社會園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建提供堅(jiān)實(shí)的支撐。 加強(qiáng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的可靠保障園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況直接關(guān)系人民群眾的日常生活和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。如何解決好園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，確保人民群眾園藝產(chǎn)品消費(fèi)安全，一直是生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同關(guān)心的重大問題。加強(qiáng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地、生產(chǎn)、銷售、包裝和標(biāo)識等實(shí)施監(jiān)督檢查，可以從根本上解決園藝產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，有利于規(guī)范園藝產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售行為和秩序，保證公眾園藝產(chǎn)品消費(fèi)安全和廣大人民群眾的根本利益。 加強(qiáng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是應(yīng)對農(nóng)業(yè)對外開放和參