東北與內(nèi)蒙古林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展與現(xiàn)狀研討(編輯修改稿)
2025-07-19 04:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的，由林業(yè)局、林業(yè)職工及其家屬參與。由于各森工企業(yè)所處的地理?xiàng)l件、森林資源的豐富程度、領(lǐng)導(dǎo)重視程度和職工認(rèn)識(shí)水平的差異，造成多種經(jīng)營(yíng)在各地區(qū)和各企業(yè)之間的發(fā)展程度不一。一般地處交通條件差、邊遠(yuǎn)或深山區(qū)的森工企業(yè)，其多種經(jīng)營(yíng)多停留在第一、二階段上，多種經(jīng)營(yíng)的目的僅僅是為了改善當(dāng)?shù)芈毠ど?、安置職工家屬就業(yè)。森林資源條件好的企業(yè)，木材生產(chǎn)仍然是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，多種經(jīng)營(yíng)還沒有被提到議事日程上來，僅以職工家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主?！ ≡诙喾N經(jīng)營(yíng)開展較早的地區(qū)，多數(shù)林業(yè)局由于可采森林資源過早的枯竭而開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目的是彌補(bǔ)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。這些林業(yè)局的多種經(jīng)營(yíng)已經(jīng)具有一定規(guī)模，但距先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式相差甚遠(yuǎn)。盡管有少數(shù)企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值已經(jīng)超過企業(yè)總產(chǎn)值的1/3，甚至更高的比例，表面上已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。但是，這種高的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值比例是在企業(yè)木材大減產(chǎn)或是實(shí)施天然林保護(hù)工程的情況下出現(xiàn)的?！ ≡趦?nèi)蒙古森工集團(tuán)牙克石林區(qū)，多種經(jīng)營(yíng)的主要組成部分是工業(yè)。雖然在20世紀(jì)90年代末呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但其產(chǎn)值占多種經(jīng)營(yíng)的比重仍然超過40％以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重在近年上升較快，1990—1999年間平均年增長(zhǎng)速度為28％，％，％[1]?！ 〈送?，由于林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)多種經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不一，也影響了多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。有些林業(yè)局的可采森林資源雖然幾近枯竭，但是，由于天然林保護(hù)工程下?lián)艿馁Y金還能維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，且林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)持有諸如“多種經(jīng)營(yíng)只能富民，不能強(qiáng)企”等觀念，對(duì)多種經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不足，沒有真正把多種經(jīng)營(yíng)當(dāng)作林區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展。而林業(yè)職工中長(zhǎng)期存在一種不正確的觀念，認(rèn)為自己是國(guó)家職工，搞多種經(jīng)營(yíng)就會(huì)脫離職工隊(duì)伍，不但沒有了固定的工資報(bào)酬，而且將喪失勞保待遇，多種經(jīng)營(yíng)只能由家屬來進(jìn)行。因此，在現(xiàn)行的社會(huì)保障體系沒有完全建立起來的情況下，很多職工不愿意離崗從事多種經(jīng)營(yíng)。這些都嚴(yán)重影響和制約了多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?！ 。ǘ氖露喾N經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)和資金嚴(yán)重不足 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展和壯大多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行各種農(nóng)畜產(chǎn)品、藥材等的基地和產(chǎn)品深加工建設(shè)，資金和技術(shù)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力所必需的基礎(chǔ)條件。此外，諸如畜牧業(yè)發(fā)展所需要的獸醫(yī)、防疫、良種繁育等技術(shù)服務(wù)和技術(shù)推廣體系，以及技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)等措施保證，都是發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的基本條件。在各林區(qū)，普遍缺乏相關(guān)技術(shù)人員和技術(shù)服務(wù)體系，這也嚴(yán)重地制約著林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?！ 〕思夹g(shù)條件外，林區(qū)內(nèi)從事多種經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也十分薄弱。由于林區(qū)大多遠(yuǎn)離大城市的消費(fèi)主體和市場(chǎng)，加之林區(qū)信息不暢等原因，林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很大，再加上缺少相應(yīng)的保險(xiǎn)和保障措施，使經(jīng)營(yíng)者不敢或不愿從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！ ≡谫Y金來源方面，從事和擴(kuò)大多種經(jīng)營(yíng)需要大量資金投入。而林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)除了來自林業(yè)企業(yè)的投入外，林業(yè)職工及其家庭的投入極少。究其原因，一方面，職工家庭難以得到當(dāng)?shù)亟鹑诓块T的貸款；另一方面，當(dāng)?shù)芈毠ぜ彝ラL(zhǎng)期在低工資水平下生活，基本上沒有積蓄，更不可能用有限的資金去從事風(fēng)險(xiǎn)很大的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在沒有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的情況下，林業(yè)職工不敢輕易地將有限的資金投入多種經(jīng)營(yíng)，尤其是養(yǎng)殖業(yè)?！ 。ㄈ┙M織形式不健全，銷售渠道不暢 雖然多種經(jīng)營(yíng)已經(jīng)歷了近50年的歷程，特別是經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，多種經(jīng)營(yíng)的所有制形式由原來的單一公有制發(fā)展到多種所有制形式并存。多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式也由職工家庭個(gè)體自發(fā)的、自給性活動(dòng)發(fā)展到商業(yè)性的、具有一定規(guī)模和數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)、專業(yè)戶和基地化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企
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