【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，且容易得到滿足。利益集團(tuán)的成員更富選擇性，它是具有共同利益的團(tuán)體的集合，而政黨的成員比利益集團(tuán)的成員更加豐富多彩，來(lái)自不同的群體和階層。 (2)利益集團(tuán)是致力于影響國(guó)家政策方向的組織，它們本身并不圖謀組成政府，而政黨是以獲得政權(quán)和鞏固政權(quán)為目標(biāo)的。 (3)利益集團(tuán)一般沒(méi)有獨(dú)立的政治綱領(lǐng)。利益集團(tuán)不同于政黨，一般沒(méi)有自己的政治綱領(lǐng)，但與那些商業(yè)和民間團(tuán)體相比，利益集團(tuán)又具有政治性。周為它以影響公共政策為目標(biāo)。 (4)利益集團(tuán)是一種非政府組織。利益集團(tuán)是群眾性的政治組織，政府無(wú)權(quán)介入這些團(tuán)體。利益集團(tuán)與群眾聯(lián)系直接，并能廣泛體現(xiàn)群眾的切身利益，具有廣泛的群眾性。與政黨相比，其組織與活動(dòng)有更大的隨機(jī)性、自發(fā)性和靈活性，因此就有更廣泛的社會(huì)性。 (5)利益集團(tuán)是社會(huì)成員按照特定規(guī)則形成的政治組織，是社會(huì)政治體系中的組織和制度實(shí)體。 發(fā)達(dá)國(guó)家壓力集團(tuán)和中國(guó)的政治社團(tuán)各自的特征 (1)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力集團(tuán)。在發(fā)達(dá)西方國(guó)家，那些為追求共同利益而采取一致行動(dòng)的個(gè)人集合體，其行動(dòng)絕大多數(shù)是通過(guò)各種方式向政府施加壓力，影響政府決策過(guò)程以保護(hù)或擴(kuò)大自己的利益，因而常常被稱作壓力集團(tuán)，由此形成的政治現(xiàn)象被稱作“壓力政治”。壓力集團(tuán)是對(duì)民主制度的補(bǔ)充，各種壓力集團(tuán)通過(guò)各種方式參與到國(guó)家的立法、司法和行政各個(gè)環(huán)節(jié)，成為國(guó)家政治生活中不可缺少的政治力量。在當(dāng)代，發(fā)達(dá)國(guó)家壓力集團(tuán)具有自己獨(dú)特的特征： 1)壓力集團(tuán)數(shù)目、種類繁多。 2)壓力集團(tuán)活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，活動(dòng)方式增多。現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家壓力集團(tuán)的活動(dòng)已滲透到國(guó)家社會(huì)和政治生活的各個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)，活動(dòng)方式也日益增多，除加強(qiáng)運(yùn)用傳統(tǒng)的游說(shuō)方式參與政府公共政策的制定外，還積極發(fā)展其他活動(dòng)方式，如發(fā)動(dòng)公眾輿論，促進(jìn)競(jìng)選活動(dòng)，承擔(dān)法庭訴訟，散發(fā)立法建議等，使其活動(dòng)范圍和效力逐步加強(qiáng)。 3)壓力集團(tuán)相互之間利益對(duì)立，在政治活動(dòng)中相互排斥。 (2)中國(guó)的政治性社團(tuán)是在根本利益一致基礎(chǔ)上形成的，集團(tuán)之間大都是非對(duì)抗性的矛盾，通過(guò)各類政治團(tuán)體的活動(dòng)及與人民群眾的聯(lián)系，代表和反映人民的利益。在我國(guó)，政治社團(tuán)不是完全獨(dú)立于政黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)之外的利益群體，從法律形式上說(shuō)，它們是群眾團(tuán)體；從其地位和作用來(lái)看，它又具有很強(qiáng)的政治性質(zhì)。政治社團(tuán)的組織和活動(dòng)是我國(guó)政治制度和政治過(guò)程的有機(jī)組成部分。目前，我國(guó)的政治社團(tuán)具有以下特征： 1)我國(guó)的政治社團(tuán)是在人民根本利益一致基礎(chǔ)上建立的，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，政治團(tuán)體之間是非對(duì)抗性的。 2)大部分政治社團(tuán)由政府主導(dǎo)產(chǎn)生，官辦色彩濃，屬半官半民性質(zhì)。 3)政治社團(tuán)無(wú)論組織結(jié)構(gòu)還是職能角色發(fā)育都還不成熟，具有明顯的過(guò)渡性。 4)隨著利益的分化，自發(fā)的政治社團(tuán)日益增多，并呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。 5)政治社團(tuán)形態(tài)多樣，但發(fā)展不平衡，占主導(dǎo)地位的仍是傳統(tǒng)政治社團(tuán)。 6)政治社團(tuán)的發(fā)展還有賴于自上而下的推動(dòng)，缺少自組織能力。 利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 在不同的國(guó)家和國(guó)家發(fā)展的不同階段，利益集團(tuán)的活動(dòng)方式有很大不同。主要分為正常的活動(dòng)方式和非正常的活動(dòng)方式兩種。 (1)正常的活動(dòng)方式。就是利益集團(tuán)運(yùn)用常規(guī)的非對(duì)抗性手段、合法途徑從事利益表達(dá)，這是現(xiàn)代社會(huì)利益集團(tuán)一般采取的手段，這種手段更有效更體面地維護(hù)并促進(jìn)集團(tuán)的利益。這種活動(dòng)方式包括直接或間接的游說(shuō)活動(dòng)、影響選舉、為決策提供資訊等。 (2)非正常的活動(dòng)方式。是指除一些正常的表達(dá)方式外，西方國(guó)家的利益集團(tuán)往往還訴諸一些非正常的帶有強(qiáng)制性的利益表達(dá)方式。在這些活動(dòng)方式中，有些是合法的，如司法訴訟、和平示威等；有些則是非法的，如政變、恐怖活動(dòng)、非法示威抗議等。利益集團(tuán)對(duì)公共政策的影響 (1)利益集團(tuán)對(duì)公共政策的積極影響。作為公民參與政治的組織形式，利益集團(tuán)充當(dāng)了中間媒介的角色。由于利益集團(tuán)對(duì)多元化、分殊化、異質(zhì)化的利益訴求，以及反映這種訴求的“民意”進(jìn)行了一定程度的整合，地方政府在決策過(guò)程中若能充分汲取各不同利益集團(tuán)所表達(dá)的利益整合和民意整合信息，則能更好地代表“民意”，代表本地區(qū)最廣大人民的根本利益，使決策更符合實(shí)際。同時(shí)，各不同利益集團(tuán)之間的博弈結(jié)果，通常要求政府在制定公共決策時(shí)，按照“公平”原則作出回應(yīng)，這樣往往能減少政府決策的偏頗與恣意性，從而有利于提高政府公共決策的公正性、公開性和合理性。利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)和參與政策制定的過(guò)程，有利于政策在多元利益集團(tuán)之間的平衡，并在平衡基礎(chǔ)上對(duì)政府及其決策活動(dòng)構(gòu)成社會(huì)制衡。 (2)利益集團(tuán)對(duì)公共政策的消極影響。利益集團(tuán)把個(gè)別群體的利益凌駕于公共利益之上，是腐蝕民主的罪魁禍?zhǔn)?。它使共同利益服從局部利益，公共利益服從特殊利益，它關(guān)心的只是小集團(tuán)內(nèi)部的利益，它所要求的公共政策也是要盡量維護(hù)或不損害集團(tuán)的利益。在這種情況下制定的政策有可能只有利于小集團(tuán)的利益，而不利于社會(huì)，甚至?xí)該p害公共利益為代價(jià)。各種集團(tuán)通過(guò)各種手段侵蝕控制著議會(huì)議員，使政府權(quán)威降低。由此可以看出，利益集團(tuán)對(duì)公共政策有著雙重影響，當(dāng)政者必須發(fā)揮其積極作用，限制其消極作用，以促進(jìn)政局的穩(wěn)定和社會(huì)的進(jìn)步。 公民資格的構(gòu)成要素 一般意義上的公民資格包括平等的公民身份、公民權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和公共精神五個(gè)方面的要素。 (1)平等的公民身份。在一個(gè)有多民族、多種族和文化、宗教等方面呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性的現(xiàn)代國(guó)家里，平等的公民身份成為一種超越差異的為所有公民共同擁有的認(rèn)同。平等的意義包括程序、實(shí)質(zhì)平等和包容性。 (2)公民權(quán)利。這是公民資格所蘊(yùn)含的其他權(quán)利的基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定公民權(quán)利包括：生命權(quán)、人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由遷徙權(quán)、思想、良心和宗教自由、獲得正義的權(quán)利、言論自由、和平集會(huì)的權(quán)利、結(jié)社的自由。 (3)政治權(quán)利。這是公民資格各項(xiàng)權(quán)利得到落實(shí)的關(guān)鍵。政治權(quán)利就是能夠參與政治過(guò)程的權(quán)利，不僅僅指公民個(gè)人通過(guò)參與提出要求以實(shí)現(xiàn)個(gè)人(物質(zhì)和精神)利益的最大化的行為，而且是公民了解公共利益和協(xié)調(diào)彼此關(guān)系的途徑。政治權(quán)利包括：選舉權(quán)、獲得公職的權(quán)利、信息自由權(quán)。 (4)社會(huì)權(quán)利。這是公民行使權(quán)利的基本物質(zhì)和精神保障。社會(huì)權(quán)利的出現(xiàn)是對(duì)個(gè)人同意接受政治共同體的規(guī)則和治理而由國(guó)家代理人作出的一種補(bǔ)償。聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定社會(huì)權(quán)利包括：保障權(quán)、維持基本社會(huì)水準(zhǔn)權(quán)和免于饑餓的權(quán)利、醫(yī)療健康權(quán)、受教育權(quán)。 (5)公共精神。以公民責(zé)任為體現(xiàn)的公共精神也是公民資格的重要內(nèi)容。公民資格不僅有三種權(quán)力，還有公民對(duì)其他同胞公民和共同體所承擔(dān)的與三種權(quán)利相對(duì)應(yīng)的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)。這一方面來(lái)源于法律的義務(wù)，如納稅、服兵役、遵守憲法，另一方面來(lái)源于個(gè)人的良心，是個(gè)人行為的內(nèi)在控制。個(gè)人是出于對(duì)道德的責(zé)任感而感到必須按照被人們公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)做正確的事，個(gè)人的良心上的道德感往往是人們?cè)诠餐w中所確定下來(lái)的相互負(fù)有的責(zé)任，體現(xiàn)為圍繞著這種道德責(zé)任建立起來(lái)的公共精神，并與同胞和平、友好相處。公民、臣民、人民、群眾 (1)“公民”一語(yǔ)源于西方，在現(xiàn)代社會(huì)，公民已經(jīng)被普遍認(rèn)為是指具有一國(guó)國(guó)籍、并依據(jù)該國(guó)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。 (2)“臣民”一般指在君主制國(guó)家服從君主的人。臣民包含了身份的差別、人種的對(duì)立和政治的歧視等許多前現(xiàn)代因素，它區(qū)別于近代以后出現(xiàn)的國(guó)民和公民。臣民意識(shí)最重要的表現(xiàn)就是消極、被動(dòng)地接受權(quán)威，對(duì)自身權(quán)益受到的侵害無(wú)動(dòng)于衷，缺乏自治要求。 (3)“人民”是一個(gè)集合性的政治范疇，指對(duì)社會(huì)發(fā)展起推動(dòng)作用的大多數(shù)人。公民的根本屬性是社會(huì)性，而不是階級(jí)性。我國(guó)公民不一定都屬于人民，同樣，不屬于我國(guó)公民的人也可以成為人民。 (4)“群眾”是指人民大眾，是“人民”的同義詞。在中國(guó)政治語(yǔ)境下，“群眾”的概念往往取代“公民”的概念；群眾也指未加入黨派的人。公民權(quán)利和義務(wù) 公民權(quán)利是指公民依法享有的某種權(quán)益和自由，表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)做出一定作為或不作為，或要求他們做出一定作為或不作為。公民的權(quán)利是國(guó)家憲法和法律所保障的，對(duì)國(guó)家和公民都有約束力。公民義務(wù)是指公民依法應(yīng)當(dāng)履行的某種責(zé)任，表現(xiàn)為負(fù)有義務(wù)的公民必須做出一定作為或禁止做出一定作為。公民義務(wù)的實(shí)現(xiàn)是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證的。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，我國(guó)公民的基本權(quán)利主要包括：平等權(quán)；政治權(quán)利和自由；社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利；教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由。我國(guó)公民在享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有憲法所規(guī)定的基本義務(wù)，主要包括：維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；遵守憲法和法律、保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德；維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益；保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略；依法服兵役和參加民兵組織；依法納稅；有勞動(dòng)和受教育的義務(wù)；夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)、扶助父母的義務(wù)。公民的政治參與 公民的政治參與既是一個(gè)古老而常新的政治行為的存在形式，也是一套相對(duì)完備的政治發(fā)展理論。公民政治參與突出的是在民主憲政的條件下，普通公民個(gè)人或階級(jí)、階層、集團(tuán)通過(guò)投票、選舉、政治結(jié)社、政治接觸等民主形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府公共政策過(guò)程的影響。公民政治參與的具體行為方式主要包括： 1．政治投票。是指公民個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)性的政策或候選人之間或其他有爭(zhēng)議的政治問(wèn)題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。投票的方式主要有口頭投票、手勢(shì)投票、書面投票和電子投票等。 2．政治選舉。是指國(guó)家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員選擇一個(gè)人或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過(guò)程。 3．政治結(jié)社。是指具有共同政治目的的公民為了相同的利益而結(jié)成持久性的集團(tuán)組織。這種組織可能致力于非常特殊的利益，也可能致力于廣泛的公共問(wèn)題，但其基本的和明確的目標(biāo)是影響政府決策。政治結(jié)社包括參加政黨活動(dòng)和參加社團(tuán)活動(dòng)兩大類。 4．政治表達(dá)。政治表達(dá)是公民行使政治權(quán)利的過(guò)程，公民通過(guò)憲法規(guī)定的手段和機(jī)會(huì)來(lái)表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度，從而影響政府政策。這些手段主要包括政治集會(huì)、政治請(qǐng)?jiān)?、政治言論等。政治集?huì)就是眾多人為了共同的目的臨時(shí)結(jié)合起來(lái)舉行會(huì)議，聯(lián)合表明自己的政治觀點(diǎn)，向政府提出某種意愿或者要求。政治請(qǐng)?jiān)甘枪裣驀?guó)家或地方公共團(tuán)體表達(dá)自己對(duì)有關(guān)政策事項(xiàng)的意見(jiàn)和希望的行為，如游行、示威。政治言論是公民通過(guò)語(yǔ)言文字表達(dá)和宣傳自己的政治主張和政治見(jiàn)解，主要有口頭和書面兩種。 5．政治接觸。是指公民為解決個(gè)別政治問(wèn)題，謀求個(gè)人或小部分人的利益而接觸有關(guān)政府官員并影響之。政治接觸本身既包括合法行為，又包括非法行為。政治參與意義的政治接觸僅指合法的政治接觸，不包括行賄或威脅等非法甚至是犯罪的行為。 馬克思的人道主義的特征 (1)人權(quán)本源的物質(zhì)性。馬克思主義人道主義認(rèn)為人權(quán)不是天賦的，不是與生俱來(lái)的，也不是“絕對(duì)觀念”的演繹，而是一定物質(zhì)生活條件的產(chǎn)物，是歷史地產(chǎn)生的。 (2)人權(quán)本質(zhì)的階級(jí)性。人權(quán)作為人的權(quán)利，絕不是超階級(jí)的、抽象的，而是打上了階級(jí)的烙印，具有階級(jí)性。 (3)人權(quán)范圍的廣泛性。馬克思的人道主義中的人權(quán)就具有廣泛性。一是指人權(quán)主體范圍具有廣泛性；二是指人權(quán)內(nèi)容范圍具有廣泛性。以馬克思人道主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義人權(quán)的主體是極為廣泛的。 (4)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的真實(shí)性。馬克思人道主義強(qiáng)調(diào)人權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)，要求建立實(shí)現(xiàn)人權(quán)的保障體系，從而使人權(quán)由應(yīng)有權(quán)利成為實(shí)然權(quán)利。不僅在法律上對(duì)人權(quán)加以具體確認(rèn)，并對(duì)破壞或侵犯人權(quán)的違法犯罪予以制裁，而且從制度上如政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和司法制度予以保證，保障人權(quán)成為公民的真實(shí)權(quán)利。 (5)人權(quán)目的的崇高性。馬克思主義人道主義強(qiáng)調(diào)的人權(quán)有著崇高的目的，就是人的解放。 (6)權(quán)利義務(wù)的一致性。馬克思人道主義強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，認(rèn)為一個(gè)人不僅有責(zé)任為自己本人，而且有責(zé)任為每一個(gè)履行義務(wù)的人要求人權(quán)與公民權(quán)。沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。人權(quán)的基本內(nèi)容 (1)生命權(quán)。每個(gè)人都有自己獨(dú)特的生命，而且只有一次。生命權(quán)是最重要、最基本的權(quán)利，它要求不得對(duì)任何人無(wú)端殺戮，也不得把任何人置于毫無(wú)必要的危險(xiǎn)境地。一切國(guó)家的政府都應(yīng)將敬重和維護(hù)生命權(quán)當(dāng)做自己的基本義務(wù)。 (2)自由權(quán)。人享有不受任意逮捕、拘禁或放逐的自由；在未證實(shí)有罪之前，有權(quán)被視為無(wú)罪，私生活、家庭、住宅或通信不受任意干涉；遷徙自由，享有受庇護(hù)的權(quán)利；享有思想、良心和宗教的自由；享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由；結(jié)社和集會(huì)的自由；參與治理的權(quán)利；平等機(jī)會(huì)參加公務(wù)的權(quán)利等。 (3)財(cái)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是生命權(quán)和自由權(quán)的合乎邏輯的延伸；一個(gè)人可以自由支配自己的人身和心智，那么他運(yùn)用自己的體能和智能進(jìn)行勞作，便有資格對(duì)自己的勞動(dòng)收獲物實(shí)施獨(dú)立的、排他性的占有。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)權(quán)又是生命權(quán)和自由權(quán)的保障，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)就無(wú)法有效地維護(hù)人的尊嚴(yán)。 (4)尊嚴(yán)權(quán)。也可看做生命權(quán)和自由權(quán)的合理延伸。如果一個(gè)人的生命在屈辱狀態(tài)中被保全，那么他的生命至多是無(wú)人格的動(dòng)物形式。尊嚴(yán)權(quán)在社會(huì)交往中表現(xiàn)為信守諾言、光明正大、彼此尊重和以禮相待。 (5)獲助權(quán)。獲助權(quán)要求共同體中的每一個(gè)成員都不能把其他成員的命運(yùn)置之度外，而應(yīng)在他們需要、特別是危難時(shí)給予力所能及的幫助。政府對(duì)于弱者和不幸者施以人道救助是道德的義務(wù)甚至是法律責(zé)任。 (6)公正權(quán)。就是要求最低道德標(biāo)準(zhǔn)所確認(rèn)的各項(xiàng)權(quán)利應(yīng)平等地?cái)U(kuò)展到每一個(gè)人身上，不因其民族、宗教、性別及財(cái)產(chǎn)狀況而有所不同。 民主的本質(zhì)內(nèi)涵 民主在本質(zhì)上是指承認(rèn)公民擁有主權(quán)和自由、平等的權(quán)利，并按照大多數(shù)人意志統(tǒng)治的政權(quán)構(gòu)成形式和國(guó)家政治制度；民主還派生出一切以公民權(quán)利平等、自由參與和多數(shù)人意志為基礎(chǔ)的社會(huì)管理方式、社會(huì)運(yùn)行方式和程序。民主的一般原則 (1)主權(quán)在民原則。這是民主本質(zhì)的直接體現(xiàn)和根本要求，國(guó)家的一切權(quán)力在形式上歸全體公民所有，共同管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。 (2)人民自由權(quán)原則。每個(gè)公民有權(quán)自由地支配自己的身體和精神，自由的決定自己的事務(wù)；民主的主體——公民，必須是獨(dú)立自主的，