政治學(xué)原理課程論文正稿(編輯修改稿)
2025-07-19 02:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 選人的提名、協(xié)商、介紹等環(huán)節(jié)還存在不足，比如過(guò)于偏重政黨團(tuán)體的“組織提名”，輕視選民或代表聯(lián)名的“非組織提名”，這種現(xiàn)象在間接選舉中更為突出。直選層次較低。我國(guó)目前人大的選舉實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的制度，即縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由直接選舉產(chǎn)生，縣級(jí)以上各級(jí)人大代表通過(guò)間接選舉產(chǎn)生。這一制度具有操作簡(jiǎn)便、提高效率等好處，但是它也存在一些不足。隨著時(shí)代的發(fā)展和人民群眾民主政治意識(shí)的不斷覺(jué)醒，這種選舉的弊端也不斷顯現(xiàn)出來(lái)。一是多層次的間接選舉不能夠全面確切地表達(dá)民意，二是靠少數(shù)代表投票決定當(dāng)選人，對(duì)選舉權(quán)的普遍性和平等性造成傷害。代表結(jié)構(gòu)不合理。目前，在人大組成方面，主要存在著三個(gè)問(wèn)題：一是黨政機(jī)關(guān)官員代表比例不斷增高，工農(nóng)代表比例呈下降趨勢(shì)。二是新生社會(huì)階層代表、女性代表和非黨員代表比例偏低。三是代表們的參政議政能力參差不齊，部分人大代表缺乏應(yīng)有的思想文化素質(zhì)和參政議政能力。（二）人大代表的職責(zé)與選民關(guān)系問(wèn)題首先，有的代表履行職責(zé)的熱情不高。主要表現(xiàn)為：一是有些代表沒(méi)有出席人大例會(huì)，甚至不按時(shí)參加一年一度的人代會(huì)。二是在閉會(huì)期間未能認(rèn)真履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。其次，有的代表雖然參加人代會(huì)，但分組審議時(shí)卻很少能提出議案和建議。個(gè)別代表在審議工作報(bào)告時(shí)沒(méi)有發(fā)表過(guò)言論，甚至一屆下來(lái)一次也沒(méi)有發(fā)表過(guò)意見(jiàn)，沒(méi)提過(guò)一個(gè)建議、議案。在會(huì)上他們只會(huì)“舉舉手、鼓鼓掌、握握手”，成為“啞巴代表”和“舉手代表”，造成民意難反映，民聲難表達(dá)。第三，不少代表提建議的多，提批評(píng)的少。 （三）人大及其常委會(huì)的監(jiān)督制約機(jī)制存在的問(wèn)題首先，監(jiān)督權(quán)行使不夠完整。目前普遍存在的現(xiàn)實(shí)是：軟性監(jiān)督手段運(yùn)用多且流于形式，剛性監(jiān)督手段運(yùn)用少甚至從來(lái)不用。監(jiān)督權(quán)不能完整行使必然導(dǎo)致人大監(jiān)督不徹底，震懾力弱，權(quán)威性不夠。其次，監(jiān)督程序不夠規(guī)范。監(jiān)督法的頒布大大改善了監(jiān)督程序，但監(jiān)督程序仍然存在缺失和不規(guī)范現(xiàn)象。如監(jiān)督法規(guī)定人大常委會(huì)監(jiān)督情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但只是原則上的要求，具體如何公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，選擇以什么方式公開(kāi)，監(jiān)督法沒(méi)有規(guī)定。最后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不夠健全。憲法規(guī)定人大監(jiān)督權(quán)由代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)集體行使，但人大一年開(kāi)一次會(huì)，監(jiān)督工作很難實(shí)現(xiàn)，人大常委會(huì)立法任務(wù)繁重也無(wú)暇顧及監(jiān)督工作。這種專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失很大程度上導(dǎo)致人大監(jiān)督功能的弱化。三、新時(shí)期我國(guó)人民代表大會(huì)制度在完善中存在的主要問(wèn)題的原因探析（一）對(duì)完善人民代表大會(huì)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足長(zhǎng)期以來(lái)，由于根深蒂固的“人治”思想的影響，人們對(duì)加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度的重要性
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