淺析國有投資公司的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向(編輯修改稿)
2025-07-18 19:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 系上看，政府主管部門在影響公司今后的戰(zhàn)略定位上，仍然起著舉足輕重的地位。因此，在企業(yè)戰(zhàn)略的制定過程中，只有政府主管部門全程參與，最終制定的戰(zhàn)略才有可能得到其認(rèn)可，使戰(zhàn)略不僅僅停留于“紙面”，而是真正發(fā)揮作用。 在集團(tuán)戰(zhàn)略的制定過程中，國家發(fā)改委、國資委、國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心、武漢市政府有關(guān)部門的大力支持，對武漢經(jīng)發(fā)投的戰(zhàn)略地位和發(fā)展提出了實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意見。這些政府主管部門對國有投資公司現(xiàn)狀和存在的問題都有較為現(xiàn)實(shí)和深刻的了解，因此他們的指導(dǎo)意見更具可操作性。武漢經(jīng)發(fā)投在今后的工作中，按照這種思路去開拓創(chuàng)新，也更能得到他們的首肯和支持。有了股東的支持，企業(yè)的“路”才能越走越寬。 （三）集團(tuán)高管積極配合，調(diào)查研究深入細(xì)致 有人說，企業(yè)戰(zhàn)略是專屬于企業(yè)高管的“游戲”。雖然有些偏頗，也說明了一些問題。企業(yè)高管能夠更全面的了解企業(yè)各方面的情況，站得 “高”，才能望得遠(yuǎn)。只有企業(yè)高管人員認(rèn)可和積極配合，企業(yè)戰(zhàn)略才能得以確定，并在今后的工作中得以貫徹執(zhí)行。 在武漢經(jīng)發(fā)投的戰(zhàn)略制定過程中，集團(tuán)高管在馬小援董事長的帶領(lǐng)下，積極參與。發(fā)改委投資研究所與集團(tuán)的每一位班子成員都進(jìn)行了至少1小時(shí)以上的交談和討論，充分征求了這些高管的意見和建議。在對集團(tuán)所屬公司的調(diào)查研究過程中，一些高管更是親力親為，直接參與，親自設(shè)計(jì)調(diào)研指標(biāo)和參數(shù)，調(diào)查面涉及集團(tuán)所屬所有二級(jí)公司，一些有代表性的三級(jí)公司、四級(jí)公司，也被全面調(diào)查。這樣一來，積累了大量詳實(shí)的一手資料，企業(yè)管理者和專家們對武漢經(jīng)發(fā)投的現(xiàn)狀有了更為全面、深刻的認(rèn)識(shí)，為最終企業(yè)戰(zhàn)略的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四、關(guān)于確定國有投資公司戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考 國有投資公司是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。改革開放30年來，通過放權(quán)讓利、股份制改革、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列措施，國有投資公司改革發(fā)展取得了顯著成就，不僅實(shí)現(xiàn)了從政府機(jī)關(guān)附屬物向市場競爭主體的轉(zhuǎn)變，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，已經(jīng)從解困階段進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。在新的歷史起點(diǎn)上，國有投資公司如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步增強(qiáng)活力、影響力、控制力，在參與了武漢經(jīng)發(fā)投的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的全過程后，結(jié)合工作實(shí)際，筆者主要有以下幾點(diǎn)思考： （一）對國有投資公司的性質(zhì)需要重新認(rèn)識(shí) 國有投資公司不同于政府，也不同于一般意義上的集團(tuán)或母公司。它是實(shí)實(shí)在在的企業(yè)，是按照國有資產(chǎn)所有者的特殊要求，代表政府行使出資人權(quán)利，承擔(dān)保值增值責(zé)任的特殊法人的企業(yè)。它是國有資產(chǎn)運(yùn)營和發(fā)展的一種重要組織形式，對于改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的增長具有非常重要的作用。 國有投資公司代表國有資產(chǎn)管理部門以國有資產(chǎn)出資人的身份，直接行使授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的占用、使用、處分和收益的權(quán)利，并享有資產(chǎn)收益、選擇經(jīng)營管理者和重大經(jīng)營決策等出資人權(quán)利，從價(jià)值形態(tài)上運(yùn)營國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)安全增值、高效運(yùn)營。通過控股及參股經(jīng)營，投資公司與其所屬和參股企業(yè)之間的資產(chǎn)管理關(guān)系，是以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以產(chǎn)權(quán)管理為核心的新型母子公司關(guān)系和參股公司關(guān)系。 國有投資公司擁有的權(quán)利表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不僅有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，而且還應(yīng)有資本經(jīng)營權(quán)，包括買賣資產(chǎn)或買賣企業(yè)的權(quán)力；二是不僅有完整的經(jīng)營權(quán)，而且應(yīng)有與授權(quán)經(jīng)營相聯(lián)系的所有權(quán)；三是不僅具有一般的資產(chǎn)性資本所應(yīng)有的功能，而且還應(yīng)有金融功能，包括組建非銀行性財(cái)務(wù)公司，參與或控股證券公司等。 國有投資公司在承擔(dān)相關(guān)責(zé)任、擁有應(yīng)有權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)該具有相應(yīng)的利益，包括：一是確定工資制度及獎(jiǎng)勵(lì)制度；二是確定經(jīng)營者與技術(shù)創(chuàng)新者的持股制度。也就是說，國有投資公司有權(quán)決定企業(yè)中的哪些人與企業(yè)是一種雇傭關(guān)系，哪些人與企業(yè)是一種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并能相應(yīng)的確定與企業(yè)發(fā)生這兩種關(guān)系的人的利益分配制度。 （二）國有投資公司應(yīng)該重視公司戰(zhàn)略的研究和制定 國有投資公司從本質(zhì)上說是企業(yè)，而戰(zhàn)略是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)先導(dǎo)。一個(gè)步入良性發(fā)展的企業(yè)必然是戰(zhàn)略導(dǎo)向型的，而不是機(jī)會(huì)導(dǎo)向型的。戰(zhàn)略導(dǎo)向型企業(yè)在確定進(jìn)入某些領(lǐng)域之前都會(huì)對這個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域以及自身的核心資源進(jìn)行深入分析，對市場的現(xiàn)狀和前景進(jìn)行
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