【文章內(nèi)容簡介】 明并記錄在案。18 / 69向招標(biāo)人提交書面評審報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有報價都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有報價。所有報價被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新采購。特殊情況的處置程序關(guān)于評標(biāo)活動暫停評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。關(guān)于評標(biāo)中途更換評委除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)中途更換：（）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動。（）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避。退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，其已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評審。關(guān)于記名投票表決評審結(jié)論在任何評審環(huán)節(jié)中，需評標(biāo)委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標(biāo)委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。 中標(biāo)公示及中標(biāo)通知書招標(biāo)人以《中標(biāo)通知書》的方式通知中標(biāo)單位其投標(biāo)被接受，同時在梁山縣公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站、濟(jì)寧市政府采購購監(jiān)管網(wǎng)、中國山東省政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公示。簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。訂立書面合同日內(nèi)，中標(biāo)單位將兩份合同原件送梁山縣公共資源交易服務(wù)中心政府采購科備案。中標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其成交資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)單位造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。19 / 69第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 根據(jù)《土地調(diào)查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔〕號）、《第三次全國土地調(diào)查總體方案》、《第三次土地調(diào)查實施方案》和山東省人民政府《關(guān)于開展山東省第三次土地調(diào)查的通知》（魯政發(fā)〔〕號）的要求，為全面組織實施第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱三次調(diào)查），制定本方案。一、 目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)我縣第三次全國土地調(diào)查的總體目標(biāo)是，在第二次全國土地調(diào)查成果和最新土地變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，全面查清全縣范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建全和完善我國土地調(diào)查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。（二）主要任務(wù)根據(jù)國土資源部總體方案以及山東省第三次全國土地調(diào)查實施方案要求，結(jié)合本縣實際情況，工作任務(wù)包括：、在我縣第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用新修訂的土地利用現(xiàn)狀分類，利用“互聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)手段，查清全縣各類土地的面積、分布及用途等狀況。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以國家提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查底圖中每塊不一致信息圖斑的實地地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全縣耕地、園地、草地、林地、城市、建制鎮(zhèn)、獨立工礦、村莊等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。（2）城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查。推進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查及不動產(chǎn)登記，充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、采礦、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。、查清全縣各類土地的權(quán)屬狀況。將已完成的集體土地所有權(quán)范圍內(nèi)的國有土地的使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查。、更新全縣永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況。將永久基本農(nóng)田劃定成果落實在土地調(diào)查成果中。、開展耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級與耕地分等定級等專項用地調(diào)查；基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，圍繞國土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查，并在完成三次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上啟動系列專項評價工作。（）耕地細(xì)化調(diào)查，對基本農(nóng)田外耕地進(jìn)行細(xì)化調(diào)查，重點對河道內(nèi)或灘涂上耕地、湖區(qū)或灘涂上耕地、林區(qū)耕地、沙荒耕地、草原耕地、城鎮(zhèn)周邊耕地、儲備庫中耕地、20 / 69人為撂荒的耕地以及其他耕地等進(jìn)行細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地“三位一體”保護(hù)基礎(chǔ)。（）批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。（）耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。在耕地質(zhì)量調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進(jìn)行更新完善。（）城市開發(fā)邊界內(nèi)土地利用調(diào)查在第三次土地調(diào)查基礎(chǔ)上，依據(jù)城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線批準(zhǔn)界限等材料，將各縣開發(fā)邊界范圍界限落實到土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果上，掌握城市開發(fā)邊界內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況。（5）開發(fā)區(qū)內(nèi)土地利用調(diào)查在第三次土地調(diào)查基礎(chǔ)上，依據(jù)我縣開發(fā)區(qū)范圍、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料，查清我縣開發(fā)區(qū)審批范圍及實際占用范圍的土地利用現(xiàn)狀。（6）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地利用調(diào)查以環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局、國土資源局和自然保護(hù)區(qū)主管部門資料為基礎(chǔ)，開具全縣所有自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)查。查清全縣范圍內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地的土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況。（7）耕地后備資源調(diào)查成果更新以全縣耕地后備資源調(diào)查評價成果為基礎(chǔ)，結(jié)合土地開發(fā)整治、各類保護(hù)區(qū)劃定、生態(tài)保護(hù)及建設(shè)等占用情況，跟新耕地后備資源調(diào)查評價圖層。（8）采煤塌陷地調(diào)查成果更新 依據(jù)《濟(jì)寧市第三次土地調(diào)查實施方案》和《濟(jì)寧市采煤塌陷地認(rèn)定指導(dǎo)意見》，以采煤塌陷地專項調(diào)查成果為基礎(chǔ)，參考梁山縣采煤塌陷地治理規(guī)劃、梁山縣采煤塌陷區(qū)現(xiàn)狀更新調(diào)查成果資料，結(jié)合近三年土地整治與采煤塌地陷發(fā)展變化開展補(bǔ)充調(diào)查，全面查清全縣采煤塌陷地。季節(jié)性積水和長年積水區(qū)面積、范圍與變化狀況。（9）基本農(nóng)田劃定成果更新 結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作，將永久基本農(nóng)田成果落實到第三次土地調(diào)查成果中，同時增加永久基本農(nóng)田整備區(qū)范圍。對永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)可調(diào)整地類全部按耕地調(diào)查，不再作為調(diào)整地類（即去掉屬性），同時標(biāo)注種植屬，并開展永久基本農(nóng)田土地利用情況匯總。、建設(shè)縣級城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)共享，同時數(shù)據(jù)匯交市局、省廳。（）建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫按照國家編制統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)對城市和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田和其他專項調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合管理。實現(xiàn)各類調(diào)查數(shù)據(jù)集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。（）建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)云平臺基于土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合服務(wù)與輔助決策平臺，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪、社會經(jīng)濟(jì)等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用；結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開展各類專業(yè)分析，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對管理決策的支撐服務(wù)能力。、基于縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)21 / 69平臺，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對管理決策的支撐服務(wù)能力。（）數(shù)據(jù)匯總在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級匯總各級行政轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專題數(shù)據(jù)。（）成果分析根據(jù)第三次土地調(diào)查成果，結(jié)合二次調(diào)查、變更調(diào)查等相關(guān)成果，開展土地利用狀況分析。對二次調(diào)查以來耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對濕地、城鎮(zhèn)土地利用情況進(jìn)行綜合分析，評價土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)三次土地調(diào)查及分析結(jié)果，各級國土資源管理部門編制第三次土地調(diào)查報告。（）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制基于第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果并在服務(wù)平臺上發(fā)布，面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對三次調(diào)查數(shù)據(jù)的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。利用計算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，編制縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。二、 實施原則（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則嚴(yán)格按照全國土地調(diào)查辦和省級方案的要求，結(jié)合濟(jì)寧市實際情況，嚴(yán)格執(zhí)行市級統(tǒng)一制定發(fā)布的三調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查和建庫的程序、方法、成果、精度和驗收要求。開展多層次、全方位的技術(shù)培訓(xùn)，合理利用和有效整合社會資源，積極吸收社會機(jī)構(gòu)參與調(diào)查工作。充分利用已有的國土資源管理資料和調(diào)查成果，保持調(diào)查工作的連續(xù)性。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門并參考各部門的調(diào)查資料，保證調(diào)查成果的適用性。（二）實事求是的原則以真實反映調(diào)查時點的土地利用狀況為基本要求，兼顧土地開發(fā)利用的歷史情況，做到土地調(diào)查圖件、數(shù)據(jù)和實地三者相一致。（三）厲行節(jié)約的原則充分利用各部門已有的行政區(qū)轄域勘界成果、地形圖、市政設(shè)施分布圖與土地變更調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量、土地利用更新調(diào)查、集體所有權(quán)土地登記和國有土地登記發(fā)證等工作成果，按照“缺什么補(bǔ)什么”和國家重點開展建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)部土地利用和土地使用權(quán)狀況調(diào)查的工作要求，節(jié)約高效利用財政資金。（四）創(chuàng)新實用的原則在遵循國家、省土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程要求的基礎(chǔ)上，積極利用一體化調(diào)查技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，增加土地調(diào)查手段的科技含量，提高調(diào)查的工作效率，降低調(diào)查的工作成本，保障土地調(diào)查成果的質(zhì)量。同時，為政府今后進(jìn)行宏觀決策加強(qiáng)土地的日常管理，有效節(jié)約、集約利用土地等打下良好基礎(chǔ)。三、 工作內(nèi)容（一）制定縣級調(diào)查方案。根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定調(diào)查工作方案。報市土地調(diào)查辦公室備案、批復(fù)后實施。（二）開展縣級培訓(xùn)與宣傳。根據(jù)國家編制的培訓(xùn)教材、省制訂的技術(shù)實施細(xì)則及22 / 69我市有關(guān)技術(shù)指引和培訓(xùn)指導(dǎo)，做好我縣第三次土地調(diào)查有關(guān)人員及參與作業(yè)單位的技術(shù)人員的培訓(xùn)以及第三次土地調(diào)查的宣傳工作。（三）確定行政村級權(quán)屬界線。（四）組織開展調(diào)查工作。配合市組織的土地調(diào)查工作，按照國家、省、市的要求，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項用地調(diào)查與評價、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果匯總等工作。（五）組織本級土地調(diào)查成果自檢工作，協(xié)助省、市對所在轄區(qū)調(diào)查工作的指導(dǎo)、檢查和成果驗收工作。（六）負(fù)責(zé)開展土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作。（七）建設(shè)縣級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析和共享服務(wù)平臺，完成縣級數(shù)據(jù)匯總、土地利用等圖件（圖集）編制出版和土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析及成果上報等工作。（八）開展縣級專題分析和成果報告編制。（九）組織開展土地調(diào)查成果統(tǒng)一時點更新。組織開展年、年土地變更調(diào)查，將調(diào)查成果統(tǒng)一到年月日統(tǒng)一時點，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機(jī)制。（十）承擔(dān)市級布置的其他任務(wù)。四、 技術(shù)路線與要求（一） 技術(shù)路線采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記、不動產(chǎn)登記和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)等工作的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果，統(tǒng)一確定各級調(diào)查控制界線及控制面積，提供調(diào)查使用。采取省級整體控制和縣級細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對提取和“”一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確查清全縣城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)核實調(diào)查數(shù)據(jù)真實性，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)縣、市、省、國家四級逐級完成質(zhì)量檢查合格后，統(tǒng)一建立縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及各類專項數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，開展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時點統(tǒng)一變更以及調(diào)查成果后評估等工作?？h級土地調(diào)查分為工作準(zhǔn)備階段、內(nèi)業(yè)整合階段、調(diào)查舉證階段、數(shù)據(jù)建庫階段、成果整理與驗收階段。（二） 技術(shù)方法、基于多數(shù)據(jù)整合的外業(yè)調(diào)查工作底圖制作開展基礎(chǔ)庫地類轉(zhuǎn)換對線狀地物、零星地物圖斑化，以所有權(quán)成果為基礎(chǔ)，更新縣級行政單元土地調(diào)查范圍界線。以城鎮(zhèn)村用地圖層數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合影像特征對城市、建制鎮(zhèn)和村莊用地邊界進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，確定城鎮(zhèn)村莊的調(diào)查范圍，細(xì)化內(nèi)部地類與權(quán)屬構(gòu)成。外業(yè)調(diào)查工作結(jié)束后，與城鄉(xiāng)土地調(diào)查成果銜接后，形成城鎮(zhèn)村莊調(diào)查界線。、“”一體化技術(shù)開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)查底圖，結(jié)合日常國土資源管理相關(guān)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用“”一體化技術(shù)，逐圖斑開展實地調(diào)查及舉證工作，細(xì)化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息，對與國家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果不一致的圖斑，實地拍攝帶坐標(biāo)和拍攝方向的舉證照片。、立足現(xiàn)有成果開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查對地籍調(diào)查成果實時更新的區(qū)域，利用地籍調(diào)查成果，獲得城鎮(zhèn)內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對未進(jìn)行地籍調(diào)查成果實時更新的區(qū)域，參考利用現(xiàn)有的各類調(diào)查成23 / 69果，利用現(xiàn)勢性強(qiáng)的航空正射影像圖，開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；有條件地方，可重新獲取航空影像輔助開展調(diào)查。、內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，采用內(nèi)、外業(yè)一