【文章內容簡介】 明并記錄在案。18 / 69向招標人提交書面評審報告后，評標委員會即告解散。評標委員會經評審，認為所有報價都不符合招標文件要求的，可以否決所有報價。所有報價被否決后，招標人應當依法重新采購。特殊情況的處置程序關于評標活動暫停評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。關于評標中途更換評委除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：（）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。（）根據法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據本招標文件規(guī)定的評標委員會成員產生方式另行確定替代者進行評審。關于記名投票表決評審結論在任何評審環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數服從多數的原則，以記名投票方式表決。 中標公示及中標通知書招標人以《中標通知書》的方式通知中標單位其投標被接受，同時在梁山縣公共資源交易服務中心網站、濟寧市政府采購購監(jiān)管網、中國山東省政府采購網發(fā)布中標公示。簽訂合同 招標人和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起日內，根據招標文件和中標單位的投標文件訂立書面合同。訂立書面合同日內，中標單位將兩份合同原件送梁山縣公共資源交易服務中心政府采購科備案。中標單位無正當理由拒簽合同的，招標人取消其成交資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標單位還應當對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，向中標候選人退還投標保證金；給中標單位造成損失的，還應當賠償損失。、需要補充的其他內容需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。19 / 69第三章 技術標準和要求 根據《土地調查條例》、《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔〕號）、《第三次全國土地調查總體方案》、《第三次土地調查實施方案》和山東省人民政府《關于開展山東省第三次土地調查的通知》（魯政發(fā)〔〕號）的要求，為全面組織實施第三次全國土地調查（以下簡稱三次調查），制定本方案。一、 目標任務（一）總體目標我縣第三次全國土地調查的總體目標是，在第二次全國土地調查成果和最新土地變更調查成果的基礎上，全面查清全縣范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建全和完善我國土地調查、不動產統(tǒng)一登記和土地登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，推進自然資源統(tǒng)一確權登記，促進生態(tài)文明建設，滿足經濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。（二）主要任務根據國土資源部總體方案以及山東省第三次全國土地調查實施方案要求，結合本縣實際情況，工作任務包括：、在我縣第二次全國土地調查成果基礎上，按照統(tǒng)一的技術標準，采用新修訂的土地利用現狀分類，利用“互聯(lián)網”等新技術手段，查清全縣各類土地的面積、分布及用途等狀況。土地利用現狀調查包括農村土地利用現狀調查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內部土地利用現狀調查。（1）農村土地利用現狀調查。按照統(tǒng)一的土地調查技術標準，以國家提供的調查底圖為基礎，實地調查底圖中每塊不一致信息圖斑的實地地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全縣耕地、園地、草地、林地、城市、建制鎮(zhèn)、獨立工礦、村莊等各類土地的分布和利用現狀。（2）城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀調查。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現狀開展細化調查。推進城鎮(zhèn)、村莊地籍調查及不動產登記，充分利用地籍調查和不動產登記成果，查清城鎮(zhèn)村內部商服、工業(yè)、采礦、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。、查清全縣各類土地的權屬狀況。將已完成的集體土地所有權范圍內的國有土地的使用權登記成果落實在土地調查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調查。、更新全縣永久基本農田數量、質量、分布狀況。將永久基本農田劃定成果落實在土地調查成果中。、開展耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級與耕地分等定級等專項用地調查；基于土地利用現狀、土地權屬等調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，圍繞國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展系列專項用地調查，并在完成三次土地調查的基礎上啟動系列專項評價工作。（）耕地細化調查，對基本農田外耕地進行細化調查，重點對河道內或灘涂上耕地、湖區(qū)或灘涂上耕地、林區(qū)耕地、沙荒耕地、草原耕地、城鎮(zhèn)周邊耕地、儲備庫中耕地、20 / 69人為撂荒的耕地以及其他耕地等進行細化調查，分類標注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地“三位一體”保護基礎。（）批準未建設的建設用地調查。將新增建設用地審批界線落實在土地調查成果上，查清批準用地范圍內未建設土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用提供基礎。（）耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價。在耕地質量調查評價和耕地分等定級調查評價的基礎上，將最新的耕地質量等級調查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現狀圖上，對評價成果進行更新完善。（）城市開發(fā)邊界內土地利用調查在第三次土地調查基礎上，依據城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線批準界限等材料，將各縣開發(fā)邊界范圍界限落實到土地利用現狀調查成果上，掌握城市開發(fā)邊界內土地的利用類型、分布、面積等狀況。（5）開發(fā)區(qū)內土地利用調查在第三次土地調查基礎上，依據我縣開發(fā)區(qū)范圍、土地利用現狀調查等資料，查清我縣開發(fā)區(qū)審批范圍及實際占用范圍的土地利用現狀。（6）自然保護區(qū)內土地利用調查以環(huán)境保護局、林業(yè)局、國土資源局和自然保護區(qū)主管部門資料為基礎，開具全縣所有自然保護區(qū)范圍調查。查清全縣范圍內自然保護區(qū)、濕地的土地利用現狀和權屬狀況。（7）耕地后備資源調查成果更新以全縣耕地后備資源調查評價成果為基礎，結合土地開發(fā)整治、各類保護區(qū)劃定、生態(tài)保護及建設等占用情況，跟新耕地后備資源調查評價圖層。（8）采煤塌陷地調查成果更新 依據《濟寧市第三次土地調查實施方案》和《濟寧市采煤塌陷地認定指導意見》，以采煤塌陷地專項調查成果為基礎，參考梁山縣采煤塌陷地治理規(guī)劃、梁山縣采煤塌陷區(qū)現狀更新調查成果資料，結合近三年土地整治與采煤塌地陷發(fā)展變化開展補充調查，全面查清全縣采煤塌陷地。季節(jié)性積水和長年積水區(qū)面積、范圍與變化狀況。（9）基本農田劃定成果更新 結合永久基本農田劃定工作，將永久基本農田成果落實到第三次土地調查成果中，同時增加永久基本農田整備區(qū)范圍。對永久基本農田范圍內可調整地類全部按耕地調查，不再作為調整地類（即去掉屬性），同時標注種植屬，并開展永久基本農田土地利用情況匯總。、建設縣級城鄉(xiāng)一體化土地調查數據庫，實現調查數據信息的互聯(lián)共享，同時數據匯交市局、省廳。（）建立土地調查數據庫按照國家編制統(tǒng)一的土地利用數據庫建設標準，組織開展土地調查數據庫建設，實現對城市和農村土地利用現狀數據、基本農田和其他專項調查數據的綜合管理。實現各類調查數據集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數據分析、快速服務等功能。（）建立土地調查數據分析與共享服務云平臺基于土地調查數據庫，利用大數據和云計算技術，建設土地調查數據綜合服務與輔助決策平臺，實現土地調查數據與土地規(guī)劃、基礎測繪、社會經濟等各類基礎數據的互聯(lián)互通和綜合分析應用；結合自然資源管理和國土資源管理需要，開展各類專業(yè)分析，提高基礎數據對管理決策的支撐服務能力。、基于縣級土地調查數據庫，利用大數據和云計算技術，建設數據分析與共享服務21 / 69平臺，提高基礎數據對管理決策的支撐服務能力。（）數據匯總在土地調查數據庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區(qū)內的城鎮(zhèn)和農村各類土地利用數據、基本農田數據以及其他專題數據。（）成果分析根據第三次土地調查成果，結合二次調查、變更調查等相關成果，開展土地利用狀況分析。對二次調查以來耕地、基本農田等各類土地的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析；對濕地、城鎮(zhèn)土地利用情況進行綜合分析，評價土地利用的集約節(jié)約程度，預測變化趨勢，為生態(tài)文明建設、自然資源管理提供基礎依據。根據三次土地調查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第三次土地調查報告。（）數據成果制作與圖件編制基于第三次土地調查數據，制作系列數據成果并在服務平臺上發(fā)布，面向政府機關、科研機構和社會公眾提供不同層級的數據服務，滿足各行各業(yè)對三次調查數據的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調查的綜合效益。利用計算機輔助制圖等技術，編制縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。二、 實施原則（一）統(tǒng)一標準的原則嚴格按照全國土地調查辦和省級方案的要求，結合濟寧市實際情況，嚴格執(zhí)行市級統(tǒng)一制定發(fā)布的三調技術標準、統(tǒng)一調查和建庫的程序、方法、成果、精度和驗收要求。開展多層次、全方位的技術培訓，合理利用和有效整合社會資源，積極吸收社會機構參與調查工作。充分利用已有的國土資源管理資料和調查成果，保持調查工作的連續(xù)性。協(xié)調農業(yè)、林業(yè)、水利等相關部門并參考各部門的調查資料，保證調查成果的適用性。（二）實事求是的原則以真實反映調查時點的土地利用狀況為基本要求，兼顧土地開發(fā)利用的歷史情況，做到土地調查圖件、數據和實地三者相一致。（三）厲行節(jié)約的原則充分利用各部門已有的行政區(qū)轄域勘界成果、地形圖、市政設施分布圖與土地變更調查、城鎮(zhèn)地籍調查測量、土地利用更新調查、集體所有權土地登記和國有土地登記發(fā)證等工作成果，按照“缺什么補什么”和國家重點開展建設用地區(qū)域內部土地利用和土地使用權狀況調查的工作要求，節(jié)約高效利用財政資金。（四）創(chuàng)新實用的原則在遵循國家、省土地調查技術規(guī)程要求的基礎上，積極利用一體化調查技術、大數據、云計算和互聯(lián)網等新技術，增加土地調查手段的科技含量，提高調查的工作效率，降低調查的工作成本，保障土地調查成果的質量。同時，為政府今后進行宏觀決策加強土地的日常管理，有效節(jié)約、集約利用土地等打下良好基礎。三、 工作內容（一）制定縣級調查方案。根據國家、省、市有關要求，結合本區(qū)實際情況，制定調查工作方案。報市土地調查辦公室備案、批復后實施。（二）開展縣級培訓與宣傳。根據國家編制的培訓教材、省制訂的技術實施細則及22 / 69我市有關技術指引和培訓指導，做好我縣第三次土地調查有關人員及參與作業(yè)單位的技術人員的培訓以及第三次土地調查的宣傳工作。（三）確定行政村級權屬界線。（四）組織開展調查工作。配合市組織的土地調查工作，按照國家、省、市的要求，開展土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查與評價、土地調查數據庫建設、成果匯總等工作。（五）組織本級土地調查成果自檢工作，協(xié)助省、市對所在轄區(qū)調查工作的指導、檢查和成果驗收工作。（六）負責開展土地權屬爭議調處工作。（七）建設縣級土地利用數據庫管理系統(tǒng)、縣級土地調查數據及專項調查數據分析和共享服務平臺，完成縣級數據匯總、土地利用等圖件（圖集）編制出版和土地調查成果數據統(tǒng)計、分析及成果上報等工作。（八）開展縣級專題分析和成果報告編制。（九）組織開展土地調查成果統(tǒng)一時點更新。組織開展年、年土地變更調查，將調查成果統(tǒng)一到年月日統(tǒng)一時點，建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。（十）承擔市級布置的其他任務。四、 技術路線與要求（一） 技術路線采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現有土地調查、地籍調查、集體土地所有權登記、不動產登記和集體建設用地使用權確權登記、地理國情監(jiān)測數據等工作的基礎資料及調查成果，統(tǒng)一確定各級調查控制界線及控制面積，提供調查使用。采取省級整體控制和縣級細化調查相結合的方法，利用影像內業(yè)比對提取和“”一體化外業(yè)調查等技術，準確查清全縣城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權屬和分布情況，采用“互聯(lián)網＋”技術核實調查數據真實性，充分運用大數據、云計算和互聯(lián)網等新技術，建立土地調查數據庫。經縣、市、省、國家四級逐級完成質量檢查合格后，統(tǒng)一建立縣級土地調查數據庫及各類專項數據庫。在此基礎上，開展調查成果匯總與分析、標準時點統(tǒng)一變更以及調查成果后評估等工作。縣級土地調查分為工作準備階段、內業(yè)整合階段、調查舉證階段、數據建庫階段、成果整理與驗收階段。（二） 技術方法、基于多數據整合的外業(yè)調查工作底圖制作開展基礎庫地類轉換對線狀地物、零星地物圖斑化，以所有權成果為基礎，更新縣級行政單元土地調查范圍界線。以城鎮(zhèn)村用地圖層數據為基礎，結合影像特征對城市、建制鎮(zhèn)和村莊用地邊界進行補充和調整，確定城鎮(zhèn)村莊的調查范圍，細化內部地類與權屬構成。外業(yè)調查工作結束后，與城鄉(xiāng)土地調查成果銜接后，形成城鎮(zhèn)村莊調查界線。、“”一體化技術開展農村土地利用現狀外業(yè)調查根據國家下發(fā)的調查底圖，結合日常國土資源管理相關資料，制作外業(yè)調查數據，采用“”一體化技術，逐圖斑開展實地調查及舉證工作，細化調查圖斑的地類、范圍、權屬等信息，對與國家內業(yè)判讀結果不一致的圖斑，實地拍攝帶坐標和拍攝方向的舉證照片。、立足現有成果開展城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀調查對地籍調查成果實時更新的區(qū)域，利用地籍調查成果，獲得城鎮(zhèn)內部每塊土地的土地利用現狀信息。對未進行地籍調查成果實時更新的區(qū)域，參考利用現有的各類調查成23 / 69果，利用現勢性強的航空正射影像圖，開展城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀調查；有條件地方，可重新獲取航空影像輔助開展調查。、內外業(yè)一體化數據采集技術建設土地調查數據庫按照全國統(tǒng)一的數據庫標準，采用內、外業(yè)一