【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。貨幣政策從緊縮向適度寬松轉(zhuǎn)變：財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的兩大政策工具，在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)情況下，國(guó)家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在具體的實(shí)施手段上，將從以下幾方面入手：首先，合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。再次，繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率。最后，實(shí)施差別化貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。投資政策總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重：目前中央政府推出了總額達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過(guò)了18萬(wàn)億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是明年政策的主基調(diào)，同時(shí)注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。投資政策趨向?qū)?jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。其中，投資重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)領(lǐng)域。首先，交通設(shè)施項(xiàng)目。其次，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。再次，加大社會(huì)保障和重大民生工程投資力度。最后，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)等其他政府鼓勵(lì)領(lǐng)域。消費(fèi)政策：增收、減負(fù)雙管齊下：對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、內(nèi)需龐大的發(fā)展中大國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更應(yīng)立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下。而擴(kuò)大居民消費(fèi)需求則應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)張的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來(lái)支撐和拉動(dòng)的。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民有錢消費(fèi)，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民有處消費(fèi)。首先，增加城鄉(xiāng)居民收入。其次，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。再次，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙。最后，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。外貿(mào)政策促進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)：美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降，對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口帶來(lái)的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，我國(guó)出口增長(zhǎng)逐步放緩，未來(lái)外部需求仍存在不確定性，我國(guó)的外貿(mào)出口形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度說(shuō)，盡管面對(duì)外需不足的局面，我國(guó)還要采取措施穩(wěn)定出口增長(zhǎng)，避免下滑勢(shì)頭過(guò)快。首先，綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開展?fàn)I銷、研發(fā)和并購(gòu)，加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。其次，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。再次，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。最后，通過(guò)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口信貸規(guī)模、設(shè)立進(jìn)口融資擔(dān)保等政策，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍：我國(guó)絕大部分商品已經(jīng)形成了市場(chǎng)定價(jià)，政府主要是進(jìn)行有效的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐和市場(chǎng)失靈；對(duì)于部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實(shí)行政府定價(jià)制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。此外，在特殊時(shí)期，政府為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可能會(huì)實(shí)行暫時(shí)性的價(jià)格管制。未來(lái)我國(guó)價(jià)格改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的價(jià)格管理體制，具體方向如下：首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍。其次，對(duì)于壟斷行業(yè)價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束。再次，對(duì)于資源類產(chǎn)品，要在考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。最后，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)農(nóng)村政策，促農(nóng)民增收以激活農(nóng)村內(nèi)需：我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元格局拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，消費(fèi)需求很難得到滿足。只有激活7億農(nóng)民的消費(fèi)需求，我國(guó)內(nèi)需才能真正地、持久地得以擴(kuò)大。因此，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。首先，繼續(xù)加大三農(nóng)投入力度。其次，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模。就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)：第三季度以來(lái)，企業(yè)用工需求出現(xiàn)明顯下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正逐漸增加；預(yù)計(jì)2009年失業(yè)率將繼續(xù)上升，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。就業(yè)問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的大問(wèn)題，就業(yè)矛盾如果進(jìn)一步惡化，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能通過(guò)帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。首先，完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。其次，完善面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。最后，進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。區(qū)域政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：盡管近兩年來(lái)，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，但是相對(duì)于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾回旋余地較小，金融危機(jī)造成的沖擊可能會(huì)更大。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策和區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，在制定實(shí)施宏觀調(diào)控和區(qū)域政策時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域差異性。首先，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。其次，繼續(xù)做好區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，推動(dòng)形成合理有序的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)改革政策，清理不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策和制度障礙：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)重點(diǎn)，以增收、減負(fù)、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，清理投資、消費(fèi)、外貿(mào)、民生等領(lǐng)域不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策障礙，大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，從制度上保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革將力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破：首先，從2009年元旦起，在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，以降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其次，加快改革醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育體制。第三，推進(jìn)政府行政管理體制改革，提高辦事效率。第四，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅、投資體制改革。第五，深化金融體制改革。最后，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，合理分配和切實(shí)用好國(guó)有資本收益。二、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境受美國(guó)金融海嘯的沖擊，2008年全球經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）11月最新預(yù)測(cè)，％，遠(yuǎn)低于07年全球5%的增長(zhǎng)率。（一）美國(guó)“次貸”危機(jī)演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)2008年美國(guó)“次貸危機(jī)”演變成金融危機(jī)，并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部11月25日公布的初步修正數(shù)據(jù)，％，％，是2001年第三季度以來(lái)的最差表現(xiàn)。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，%，為1994年以來(lái)的最高值。（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)再度駛?cè)肼嚨涝诮?jīng)歷了短短兩年的強(qiáng)勁復(fù)蘇后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)08年再度駛?cè)肼嚨?。受企業(yè)投資減少，消費(fèi)者購(gòu)買力趨弱等因素影響，歐元區(qū)08年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)倒退，%，為歐元問(wèn)世以來(lái)首見。歐盟統(tǒng)計(jì)局11月14日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，%。因此，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)上已經(jīng)衰退（GDP連續(xù)兩個(gè)季度下滑），這是歐元區(qū)自成立以來(lái)首次陷入經(jīng)濟(jì)衰退。（三）日本經(jīng)濟(jì)正式陷入衰退受出口疲軟和企業(yè)開支急劇萎縮等因素影響，世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本正式陷入經(jīng)濟(jì)衰退，這是七年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)第二次出現(xiàn)衰退。日本內(nèi)閣府統(tǒng)計(jì)速報(bào)顯示，扣除物價(jià)變動(dòng)因素，％。（四）新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速回落在全球經(jīng)濟(jì)一體化和各國(guó)金融體系聯(lián)系日漸加強(qiáng)的背景下，全球金融危機(jī)的蔓延和惡化使新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下滑。%%。綜上所述，美國(guó)、歐元區(qū)和日本將在2008年首次同時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，受此影響，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)下行。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)政府聯(lián)合救市，大幅降息，向金融領(lǐng)域注資，并推出一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。07年10月以來(lái)，%大幅下調(diào)至1％，向金融體系注資超過(guò)1萬(wàn)億美元，并將推出為期兩年總規(guī)模高達(dá)5000億7000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。08年歐洲央行利率累計(jì)下調(diào)了75個(gè)基點(diǎn)，歐元區(qū)的救市資金累計(jì)高達(dá)2萬(wàn)億美元，歐盟委員會(huì)還公布了一項(xiàng)總額達(dá)2000億歐元的龐大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。11月初，%后，并公布了一項(xiàng)總額為200億英鎊、以減稅為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。％，并公布了一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。三、宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)風(fēng)電行業(yè)影響隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速的大幅回落，全國(guó)用電量增速大幅度回落，2008年10月單月的用電量開始轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)電量增速也轉(zhuǎn)為負(fù)值，到了11月份，降幅更加劇列。雖然金融危機(jī)已經(jīng)波及到世界各國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)放緩的跡象也越發(fā)明顯，但是目前中國(guó)風(fēng)電行業(yè)并沒有感到壓力。2008年，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)生了兩起較有影響的外資撤資事件，08年11月初，英國(guó)BP公司宣布撤回在亞洲風(fēng)電業(yè)務(wù)的投資，同時(shí)終止與金風(fēng)科技在達(dá)茂風(fēng)電項(xiàng)目的股權(quán)合作；同時(shí)，日本株式會(huì)社原弘產(chǎn)也宣布將所持湘電風(fēng)能公司27%股權(quán)以8370萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給湘電集團(tuán)。外資撤離的主要原因有兩點(diǎn)，首先，因?yàn)檫@輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)起源于美國(guó)的信貸危機(jī)，這將使得未來(lái)35年，很難有新的融資協(xié)議達(dá)成；其次，一些國(guó)際項(xiàng)目開發(fā)公司將面臨很多困難，由于金融危機(jī)的影響，他們將很難找到新的資金來(lái)支持新的項(xiàng)目?？傮w而言，2009年一些國(guó)家的風(fēng)電市場(chǎng)會(huì)因此放緩，但到2011年或2012年以后市場(chǎng)將會(huì)慢慢恢復(fù)。雖然國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)因?yàn)樾碌娜谫Y項(xiàng)目受阻而放緩速度，但這一現(xiàn)象在我國(guó)風(fēng)電行業(yè)還沒有顯現(xiàn)。金融危機(jī)不會(huì)對(duì)我國(guó)的風(fēng)電行業(yè)造成太大的影響。政策層面上，國(guó)家能源局目前把風(fēng)電和核電作為改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要支持對(duì)象。支持風(fēng)電的發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，不會(huì)因?yàn)槎潭處啄甑慕?jīng)濟(jì)變動(dòng)而受影響。此次宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整不僅可以加快風(fēng)電裝備業(yè)的整合，早日實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)，由于國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后將加強(qiáng)市場(chǎng)資金的流動(dòng)性，隨著新的資金注入，也將加快我國(guó)風(fēng)電制造業(yè)的發(fā)展速度。除此之外，我們認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)階段還有一些制約因素需要解決：首先，需要進(jìn)一步開展風(fēng)能資源的詳查，摸清5000萬(wàn)kW風(fēng)電裝機(jī)容量的風(fēng)電場(chǎng)位置；其次，需要讓風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃同期發(fā)展，同時(shí)解決好風(fēng)電并網(wǎng)的問(wèn)題；第三，需要努力提高風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的質(zhì)量控制能力，保障產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性；第四，需要進(jìn)一步完善和鼓勵(lì)零部件制造業(yè)的發(fā)展，提高裝備制造能力；第五，需要加強(qiáng)行業(yè)深度協(xié)作，整合各種資源，建立有序的產(chǎn)業(yè)秩序，避免盲目投資和資源浪費(fèi)?？偟膩?lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，對(duì)于中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，影響不大，在某些方面反而有一些促進(jìn)作用。第二節(jié) 2008年風(fēng)電行業(yè)政策環(huán)境分析一、2008年風(fēng)電行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想?yún)R總表4 2008年風(fēng)電行業(yè)重點(diǎn)政策及其核心思想統(tǒng)計(jì)表正式頒布時(shí)間政策名稱或舉措核心思想《關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見》加快電網(wǎng)發(fā)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》節(jié)約用地，可持續(xù)發(fā)展《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》鞏固廠網(wǎng)分開，規(guī)范投資《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》促進(jìn)可再生能源發(fā)展《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(征求意見稿)》促進(jìn)環(huán)保《2007年19月可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案》促進(jìn)可再生能源發(fā)展《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高電力價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》疏導(dǎo)價(jià)格矛盾《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見》抗災(zāi)能力《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》科學(xué)發(fā)展《關(guān)于核定黑龍江、遼寧等風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的批復(fù)》促進(jìn)可再生能源發(fā)展《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006－2020)》保護(hù)耕地，優(yōu)化土地利用《2007年電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》電價(jià)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)《進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能減排工作的意見》 節(jié)能減排《2008年上半年各省區(qū)市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》環(huán)保、減排《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書》減少溫室氣體排放《2007年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》節(jié)能減排資料來(lái)源：各部委，世經(jīng)未來(lái)整理二、2008年風(fēng)電行業(yè)重點(diǎn)政策及重大事件分析（一）關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見2008年初，主管部門頒布了《關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見》，電網(wǎng)公司對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)做出的預(yù)測(cè)通常是保守的，也就是說(shuō)其規(guī)劃的項(xiàng)目多半會(huì)按時(shí)完成，個(gè)別項(xiàng)目甚至?xí)崆巴瓿伞?guó)家電網(wǎng)在08年初提出的這份計(jì)劃也是如此。到了2020年，國(guó)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)四橫六縱特高壓電網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡(luò)完全落成值得期待。表5 關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見政策法規(guī)名稱關(guān)于轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式、加快電網(wǎng)建設(shè)的意見內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展方式效力屬性關(guān)鍵詞意見，國(guó)家電網(wǎng)辦[2008]1號(hào)，2008年1月14日公布政策法規(guī)淵源科學(xué)發(fā)展觀主要內(nèi)容主要方面具體內(nèi)容影響或評(píng)價(jià)發(fā)展方式加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)，全面推進(jìn)“一特三大”戰(zhàn)略。徹底解決電網(wǎng)建設(shè)滯后、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱問(wèn)題，適應(yīng)電力需求快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。根本轉(zhuǎn)變就地平衡觀念，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置。依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)世界一流電網(wǎng)。充分發(fā)揮電網(wǎng)的能源輸送和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)功能，著力構(gòu)建安全、可靠、清潔、可持續(xù)的能源供應(yīng)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠電力保障特高壓電網(wǎng)計(jì)劃將在很大程度上改善我國(guó)電力供需局面“十一五”總體建設(shè)目標(biāo)全面建成特高壓交流試驗(yàn)示范和特高壓直流示范工程，初步形成華北—華中—華東特高壓同步電網(wǎng)，基本建成西北750千伏主網(wǎng)架，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，跨國(guó)電力合作取得重大突破?！笆晃濉惫倦娋W(wǎng)投資12150億元。到2010年，，跨區(qū)、跨國(guó)輸電容量達(dá)到8500萬(wàn)千瓦，交換電量達(dá)到3800億千瓦時(shí)這一計(jì)劃反映出，到了2010年西南和西北等地的水火電外送通道仍然沒有徹底打通“十二五”、“十三五” 總體建設(shè)目標(biāo)特高壓電網(wǎng)全面發(fā)展，形成以華北、華中、華東為核心，聯(lián)結(jié)各大區(qū)電網(wǎng)、大煤電基地、大水電基地和主要負(fù)荷中心的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架。到2020年，建成特高壓交流變電站53座，；建成直流輸電工程38項(xiàng)。特高壓及跨區(qū)、。電網(wǎng)技術(shù)裝備和運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平2010年到2020年，特高壓電網(wǎng)全面鋪開，國(guó)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)窩點(diǎn)現(xiàn)象將得到根本性的緩解2008年總體建設(shè)目標(biāo)、投資2