延遲退休政策預(yù)期影響分析(最新)課程論文(含英文摘要)(編輯修改稿)
2025-07-17 12:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，服務(wù)行業(yè)占比上升，對(duì)年齡的要求放松；我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)由男主外女主內(nèi)向更平衡方向調(diào)整，而且女性預(yù)期壽命長(zhǎng)于男性，目前男女退休年齡差別飽受爭(zhēng)議；等等。多種跡象和現(xiàn)象均表明在我國(guó)實(shí)施延遲退休政策具有可行性。（二）、日本延遲退休政策的比較分析 日本退休年齡調(diào)整政策并不是單獨(dú)進(jìn)行的，而是作為整個(gè)養(yǎng)老金制度改革的一個(gè)部分和項(xiàng)目[13]。也就是說(shuō)，除了調(diào)整退休年齡，變更養(yǎng)老金支付時(shí)間和方式之外，日本同步展開(kāi)了內(nèi)容豐富、形式多樣的社會(huì)養(yǎng)老體系改革，其基本目的就是要通過(guò)多種渠道來(lái)緩解養(yǎng)老金財(cái)政的可持續(xù)問(wèn)題。表2 1980 2010年日本養(yǎng)老和社會(huì)支出變動(dòng)情況 評(píng)價(jià)退休年齡政策的實(shí)際效果存在一定難度，影響退休年齡政策效果的因素很多。此外，日本從開(kāi)始討論到制定政策確定將退休年齡從60歲提高到65歲花費(fèi)了三十多年的時(shí)間，但其真正通過(guò)法律強(qiáng)制性要求雇主將退休年齡提高也是近年來(lái)才開(kāi)始的，因而實(shí)際效果如何需要進(jìn)一步的資料來(lái)佐證。表3 1979 2011年一些國(guó)家55 64歲勞動(dòng)者的雇傭率從目前情況來(lái)看，日本提高退休年齡的政策對(duì)推動(dòng)高齡勞動(dòng)者繼續(xù)就業(yè)起到一定積極作用，但效果并不十分明顯，且這很大程度上是歷史原因?qū)е碌?。? 2000年和2011年日本高齡家庭收入及其來(lái)源構(gòu)成再?gòu)母啐g家庭收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，日本通過(guò)提高退休年齡來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡勞動(dòng)收入和年金收入的目標(biāo)也收效甚微——?jiǎng)趧?dòng)收入占總收入的比重反而明顯下降，說(shuō)明高齡家庭對(duì)年金的依賴程度更高，這與日本提高退休年齡的初衷是相違背的；另外，高齡勞動(dòng)者的收入狀況和工作環(huán)境也不盡如人意，一些小企業(yè)要完全實(shí)施存在困難[14]。提高退休年齡對(duì)降低養(yǎng)老金支出的作用也并不很明顯。19802010年間，雖然日本人均養(yǎng)老金支出增長(zhǎng)速度呈下降趨勢(shì)，但仍然增長(zhǎng)了4倍，扣除人口老齡化因素，也增長(zhǎng)2倍，明顯比多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)速度快。 （三）、延遲退休的正效應(yīng) 人口老齡化帶來(lái)的直接影響在于改變了人口的結(jié)構(gòu)特征。降低了由于人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，使得人口養(yǎng)老制度的安排更加方便。另一方而，80后、90后將而臨巨人的生活壓力，這一方而來(lái)源于養(yǎng)老問(wèn)題。延遲退休為老年人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，減少了年輕人的贍養(yǎng)壓力。延遲退休使老年人成為社會(huì)的主力軍，改變了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)特征，使人力資源安置更加合理。圖1 退休人口贍養(yǎng)率變化趨勢(shì)[7]此外，對(duì)當(dāng)前男女不同齡退休的看法, 一種聲音認(rèn)為是性別平等的體現(xiàn), 一種聲音認(rèn)為存在性別歧視的傾向[15]。兩種呼聲都有合理性, 實(shí)質(zhì)上是不同群體利益的體現(xiàn)。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí), 從對(duì)女性關(guān)愛(ài)出發(fā)而制定的女比男早退休的制度被越來(lái)越多的女性認(rèn)為是對(duì)女性工作權(quán)、發(fā)展權(quán)的剝奪, 需要調(diào)整。2009年2月12日, 國(guó)際勞動(dòng)組織北京局局長(zhǎng)康妮女士在“性別平等的退休政策研討會(huì)”發(fā)言中指出, 女性比男性提前退休是直接的性別歧視, 中國(guó)名列其中。 歷史遺留問(wèn)題和傳統(tǒng)的養(yǎng)老金體制存在的此許問(wèn)題導(dǎo)致養(yǎng)老金存在較人的缺口，為防止養(yǎng)老金不足問(wèn)題，延遲退休是一種可行的方案。在 2012 年教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地曾利用聯(lián)合國(guó)人口司預(yù)測(cè)的中國(guó)未來(lái)人口年齡結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金收支模型進(jìn)行測(cè)算，從結(jié)果可以看出，提高法定退休年齡可以為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供一個(gè)時(shí)間滯后期，即為養(yǎng)老保險(xiǎn)提供時(shí)間較長(zhǎng)的早期投資時(shí)間和金額較大的早期投資資金，對(duì)緩解養(yǎng)老金吃緊現(xiàn)狀是有效果的[16]。在我國(guó)，高校和高職教育是勞動(dòng)者獲得知識(shí)和技能的主要場(chǎng)所。隨著高校教育年限的延長(zhǎng)，在退休年齡不變的前提下，勞動(dòng)者的工作年限將縮短。這使得人才培養(yǎng)和其帶來(lái)的社會(huì)收益上存在一定的矛盾。這一矛盾所帶來(lái)的后果就是人力資本分配不合理、人力資本峰值將后置。而延遲退休則可有效控制人力成本支出，充分發(fā)揮崗位職工的能
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