黨校論文城市建設(shè)與管理(編輯修改稿)
2024-12-12 08:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)章制度，仍存在著無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的城管法典、立法滯后、主管部門(mén)規(guī)定的不確切、設(shè)定行政強(qiáng)制措施不足、行政處罰種類(lèi)單一、處罰幅度偏輕的問(wèn)題。這些立法方面的不足造成了許多城市管理工作中的 “ 難點(diǎn) ” ，也造成了各地城市管理執(zhí)法主體的不確定和管理職能的不規(guī)范。城市中的公安、工商、城管、規(guī)劃、園林、房產(chǎn)、建管、衛(wèi)生防疫等部門(mén)都有上街執(zhí)法的職能和權(quán)力，在城市管理職能中存在交叉，在執(zhí)法中各自為政、相互扯皮、相互推諉、 斤斤計(jì)較的現(xiàn)象較為普遍。正是因?yàn)檫@樣，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的誰(shuí)都不管，形成了城市管理的混亂， “ 八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽 ” 的情況經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的健康發(fā)展。 城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序較差。 由于建設(shè)先天不足、后天管理又跟不上等方面的原因，市容環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象比比皆是。因?yàn)槿狈ψ銐驍?shù)量的正規(guī)集貿(mào)市場(chǎng)，小商小販占道經(jīng)營(yíng)，不但擠占道路、影響交通，而且瓜果皮核等垃圾亂丟，一個(gè)攤點(diǎn)就是城市衛(wèi)生的一個(gè)污染源。由于一些部門(mén)從各自利益出發(fā)，在城市道路上擅自批設(shè)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行收費(fèi)，使近 在咫尺的大型停車(chē)場(chǎng)成為擺設(shè)，車(chē)輛亂停亂放，破壞了城市秩序，還造成政府重大投資的浪費(fèi)；在市民集中的住宅小區(qū)內(nèi)，由于建設(shè)質(zhì)量不合格、配套服務(wù)設(shè)施不完善等原因，下水道堵塞、化糞池外溢、飲食攤點(diǎn)煙熏火燎等現(xiàn)象幾乎每天都在發(fā)生。城市環(huán)境秩序的惡化也嚴(yán)重影響了政府的威信，對(duì)招商引資、對(duì)外開(kāi)放造成不利條件。 三、采取有效措施，正確解決城市建設(shè)與城市管理之間矛盾，促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)發(fā)展 在城市的迅速發(fā)展中，由于城市建設(shè)與管理之間出現(xiàn)的種種問(wèn)題，因此，我們必須采取有效措施，正確解決城市建設(shè)與城市管理之間的矛盾，這樣才能促進(jìn)我們的城市朝著健康協(xié)調(diào)方向發(fā)展。 第一，樹(shù)立城市建管并重的思想。 城市 “ 三分建設(shè)七分管理 ” 。管是根本，高效能的管理是運(yùn)轉(zhuǎn)正常化、高效化的必要保障。城市管理錯(cuò)綜復(fù)雜，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。一要強(qiáng)化規(guī)劃的管理，使規(guī)劃管理權(quán)高度集中，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。二要下大力氣加強(qiáng)城市市容環(huán)境、市政設(shè)施管理，下決心整治亂倒垃圾、亂貼廣告、亂占道擺攤、亂搭蓋等現(xiàn)象，確保城市市政設(shè)施處 于完好狀態(tài)，徹底改變“ 臟、亂、差、擠 ” 狀況。管理出形象，管理出品牌，管理出效益。堅(jiān)持建管并重，狠抓城市管理，才能優(yōu)化城市環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在，在城市管理上的差距還很大， 4 辦法還不多，方法還不活，措施不到位，因此，在管理上要從機(jī)制建設(shè)入手，狠抓措施落實(shí)。首先要深化城市管理體制改革，要牢固樹(shù)立現(xiàn)代城市管理理念，堅(jiān)持 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管 ” 的原則，建立 “ 以社區(qū)為基礎(chǔ)，以街道為中心，以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干，轄區(qū)單位共同參與，有關(guān)部門(mén)齊抓共管 ” 的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，形成工作的整體合力。 第二 ，加強(qiáng)城市建設(shè)的法制管理。 無(wú)法可依，有
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