【文章內(nèi)容簡介】 從而限制了許多中小承包商的投標(biāo)，也就有可能抬高發(fā)包的價格。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的性質(zhì)，確定如何設(shè)置各種保函或保證金。還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。（4）選擇報價形式：在現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式，即工程量清單報價和施工圖報價。工程量清單報價：由建設(shè)單位提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報價口徑，由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個施工項目的子項報價，計算各種其它費用，最終形成投標(biāo)報價。要注意，采用這種報價形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對性的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，同時避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的歧義，從而造成子項報價偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ椖康募夹g(shù)難度估計不足。施工圖報價：建設(shè)單位提供發(fā)包工程的設(shè)計文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標(biāo)人自行計算全部施工項目的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計算出全部費用，形成投標(biāo)報價。這種報價形式，以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計圖紙完整，建設(shè)單位希望實行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時只需對設(shè)計修改、變更部分進(jìn)行調(diào)整?？傊谡袠?biāo)工作中要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、要及時了解建筑市場的動態(tài)，要和招投標(biāo)相關(guān)人員在法律允許的情況下多溝通、交流，細(xì)致的、多方位的考慮招標(biāo)工作中的問題，做好招標(biāo)管理工作。 (二)工程施工階段是加強工程造價管理的重要階段 造價管理在施工過程中有著重要的意義，施工單位應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動性，科學(xué)地組織施工，做好全方位的造價管理工作，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。具體體現(xiàn)在: 。 施工組織設(shè)計一般包括四項基本內(nèi)容：①施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，即施工方案。②施工進(jìn)度計劃。③施工現(xiàn)場平面布置。④有關(guān)勞力,施工機(jī)具,建筑安裝材料，施工用水、電、動力及運輸、倉儲設(shè)施等暫設(shè)工程的需要量及其供應(yīng)與解決辦法。前兩項指導(dǎo)施工，后兩項則是施工準(zhǔn)備的依據(jù)。施工組織設(shè)計的繁簡，一般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)復(fù)雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實際需要。復(fù)雜和特殊工程的施工組織設(shè)計需較為詳盡，小型建設(shè)項目或具有較豐富施工經(jīng)驗的工程則可較為簡略。施工組織總設(shè)計是為解決整個建設(shè)項目施工的全局問題的,要求簡明扼要,重點突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設(shè)計是為具體指導(dǎo)施工服務(wù)的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時，施工組織設(shè)計須及時修改和補充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設(shè)計的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實際特點、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合考慮，一般包括以下基本內(nèi)容： （1）工程概況：①本項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點、結(jié)構(gòu)特點、建設(shè)期限、分批交付使用的條件、合同條件；②本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況；③施工力量，勞動力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況；④施工環(huán)境及施工條件等。（2）部署及方案：①根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案；②對擬建工程可能采用的幾個施工方案進(jìn)行定性、定量的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，選擇最佳方案。（3）進(jìn)度計劃：①施工進(jìn)度計劃反映了最佳施工方案在時間上的安排，采用計劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項目目標(biāo)的要求；②使工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時間安排計劃、資源需求計劃和施工準(zhǔn)備計劃。（4）施工平面圖：施工平面圖是施工方案及施工進(jìn)度計劃在空間上的全面安排。它把投入的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動場地及各種臨時工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進(jìn)行文明施工。（5）技術(shù)指標(biāo)：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設(shè)計文件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評價。（6）設(shè)計原則：①配套投產(chǎn)，根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝流程、投產(chǎn)先后順序，都要服從施工組織總設(shè)計的規(guī)劃和安排，安排各單位工程開竣工期限，滿足配套投產(chǎn)；②確定重點，保證進(jìn)度；③建設(shè)總進(jìn)度一定要留有適當(dāng)?shù)挠嗟?；④重視施工?zhǔn)備，有預(yù)見地把各項準(zhǔn)備工作做在工程開工的前頭；⑤選擇有效的施工方法，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全；⑥充分利用正式工程，節(jié)省暫設(shè)工程的開支；⑦施工總平面圖的總體布置和施工組織總設(shè)計規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致、互為補充。 （1）正確理解工程簽證的含義和內(nèi)容工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應(yīng)按合同原則及項目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工機(jī)會，由此所發(fā)生的費用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項費用應(yīng)在投標(biāo)報價時就充分考慮，不得簽證。在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標(biāo)報價中，不得簽證。因工期緊迫，要求承包人提前進(jìn)入現(xiàn)場，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。（2）明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項。① 嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。② 根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對簽證的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對一次性增減項目造價在2萬元以上的現(xiàn)場簽證，在施工的同時必須有監(jiān)理方和業(yè)主方各相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證最遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。③ 嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。④ 嚴(yán)格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。（3）加強工程簽證管理的一些措施。① 充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。② 提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。③ 做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計匯總上報。統(tǒng)計日期從上月26日至當(dāng)月25日止。上報業(yè)主時間為當(dāng)月27日17：00前，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，業(yè)主將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權(quán)利，不予以計量支付該費用，施工單位不免除施工方的責(zé)任。④ 合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量超過合同造價的10％以上時，發(fā)包人應(yīng)另簽補充合同，必須經(jīng)合同平臺確認(rèn)方才有效。工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設(shè)單位正確確定工程造價、控制投資的依據(jù)。造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時合理地提出索賠方案。(三)竣工結(jié)算階段是工程造價管理的重要環(huán)節(jié) 竣工階段(事后總結(jié))竣工驗收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，即全面考核基本建設(shè)成果?？⒐を炇蘸细竦捻椖考赐顿Y成果轉(zhuǎn)入使用。竣工結(jié)算是反映建設(shè)項目