【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、不重視施工的防護(hù)措施給施工帶來(lái)嚴(yán)重的安全事故。大部分企業(yè)中標(biāo)后還會(huì)出現(xiàn)“拆東墻補(bǔ)西墻”、克扣拖欠工程款、不購(gòu)少購(gòu)保險(xiǎn)福利等一系列的糾紛，為企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。并且最低價(jià)中標(biāo)法可能會(huì)滋生腐敗，部分企業(yè)在中標(biāo)后會(huì)通過一些不正當(dāng)?shù)氖召I相關(guān)的負(fù)責(zé)人，使得合同簽訂時(shí)招標(biāo)文件中關(guān)于工程造價(jià)結(jié)算的條款富有彈性而變得靈活。施工企業(yè)也會(huì)挖空心思串通設(shè)計(jì)方利用微小不易擦覺的設(shè)計(jì)缺陷，找出各式各樣的理由要求設(shè)計(jì)變更，達(dá)到追加費(fèi)用的目的。這樣不僅使腐敗現(xiàn)象滿足了不良分子的私利，還給招標(biāo)方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的將使建筑生產(chǎn)力的水平停滯和下降，對(duì)社會(huì)發(fā)展極其不利。第3章 低價(jià)中標(biāo)的合理應(yīng)用 合理低價(jià)合理低價(jià)是在招投標(biāo)過程中經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審,能夠保證工程實(shí)施是具有科學(xué)的、合理的施工技術(shù)措施的最低報(bào)價(jià)。在保證不會(huì)少于成本的低價(jià)的基礎(chǔ)上中標(biāo)是其實(shí)質(zhì)。這種評(píng)標(biāo)的方法與工程量清單計(jì)價(jià)是有因果關(guān)系的,就當(dāng)今的工程量清單推廣來(lái)說(shuō),判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理還是不合理不僅僅在于要將其投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)公開,將總價(jià)內(nèi)各個(gè)子項(xiàng)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)公開并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審進(jìn)行合理的分析則是更重要的。這樣既能夠保證建設(shè)項(xiàng)目的投入有效降低,而只有將低價(jià)中標(biāo)中的低價(jià)界定在一個(gè)合理的范圍,才能保證低價(jià)中標(biāo)在招標(biāo)投標(biāo)中是合理的應(yīng)用,也能夠確保建筑工程的可以保質(zhì)保量的按時(shí)完成。是低價(jià)中標(biāo)在招投標(biāo)中的合理應(yīng)用。（1） 低價(jià)中標(biāo)能將建筑成本合理的降至最低合理的低價(jià)中標(biāo)能將建筑成本合理的降至最低，實(shí)現(xiàn)資源的真正優(yōu)化配置，節(jié)約建設(shè)資金，保護(hù)了國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和人民的利益。由于建筑業(yè)的特殊性決定了建筑中的差異，不同的工程項(xiàng)目有不同的工程成本，這是工程項(xiàng)目存在差異，同一工程項(xiàng)目交給不同施工企業(yè)有不同的項(xiàng)目成本，這是因?yàn)槠髽I(yè)存在差異；同一工程項(xiàng)目選擇不同的施工地點(diǎn)建設(shè)，也有不同的項(xiàng)目成本，這是地域差異；同一工程項(xiàng)目在不同的時(shí)間建設(shè)也有不同的項(xiàng)目成本，這是時(shí)間差異。而按照預(yù)算定額參照下來(lái)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以反映出不同企業(yè)的不同水平，可以看出企業(yè)能不能利用自身的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)確定預(yù)算價(jià)格，能不能按照自己具體的施工能力、機(jī)械裝備、技術(shù)專長(zhǎng)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到不同的項(xiàng)目中，做出相應(yīng)的報(bào)價(jià)。減少了施工企業(yè)在多年經(jīng)營(yíng)中熟悉預(yù)算相應(yīng)規(guī)定后的“鉆空子”行為。這就制約了投標(biāo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的權(quán)利，在各個(gè)方面將建筑成本降至合理的價(jià)格，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的利潤(rùn)最大化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)康?。?） 合理低價(jià)中標(biāo)有利于規(guī)范提升建筑市場(chǎng)合理低價(jià)中標(biāo)過程中可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，可以促進(jìn)施工單位的自身建設(shè)。實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)在當(dāng)今的建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，可以逐步淘汰一批管理落后，發(fā)展無(wú)望，難以生存的施工企業(yè)。使施工企業(yè)明白只有提高隊(duì)伍素質(zhì)，完善內(nèi)部管理，增加技術(shù)含量，從而降低成本，加強(qiáng)自身建設(shè)，爭(zhēng)取自身的生存空間。能鼓勵(lì)一批中小企業(yè)在生存過程中向著專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，發(fā)掘企業(yè)潛力。有利于承包人不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，提升技術(shù)水平，加強(qiáng)成本核算，提升整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可有效的控制國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中企業(yè)過多、過濫的現(xiàn)狀，進(jìn)一步改善建筑行業(yè)中的混亂問題，使建筑市場(chǎng)供需比例趨向合理。（3） 能防止建筑行業(yè)中的貪污腐敗現(xiàn)象 在我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是很完善時(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象較為突出。此現(xiàn)象大多是出現(xiàn)在工程的承包和建設(shè)的過程中。在以前的工程招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序中，在招投標(biāo)的過程中的人為因素多，有很大的靈活性和可操作性，在評(píng)標(biāo)時(shí)打感情牌、條子牌，使得工程招標(biāo)的過程缺乏公平、公正性從而滋生出腐敗現(xiàn)象。而在工程招投標(biāo)中如果采用低價(jià)中標(biāo)做法，就不會(huì)出現(xiàn)人為隨意操縱。對(duì)于同一項(xiàng)工程誰(shuí)的報(bào)價(jià)低誰(shuí)就可以中標(biāo)。可以從源頭上預(yù)防腐敗、緩解腐敗。這種方法可通過施工企業(yè)內(nèi)部挖掘資源潛力和互相競(jìng)爭(zhēng)、施工工藝的改進(jìn)和投標(biāo)人采用施工方案優(yōu)劣直接影 響到造價(jià)的高低。評(píng)標(biāo)時(shí)要接受專家評(píng)委的現(xiàn)場(chǎng)低價(jià)詢標(biāo)，解釋采用投標(biāo)施工方案的科學(xué)性先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性、節(jié)約的措施項(xiàng)目費(fèi)用。并作相應(yīng)的承諾。從而防止建筑行業(yè)中的貪污腐敗現(xiàn)象（4） 有利于我國(guó)建筑市場(chǎng)融入國(guó)際市場(chǎng)我國(guó)建筑的市場(chǎng)和我國(guó)的其他一些行業(yè)一樣正在逐步的融入國(guó)際市場(chǎng)，形成全球經(jīng)濟(jì)一體化，而國(guó)外的建筑市場(chǎng)也在慢慢的進(jìn)入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，形成一種國(guó)內(nèi)外的建筑行業(yè)進(jìn)入一個(gè)國(guó)際的市場(chǎng)參加競(jìng)爭(zhēng)的大趨勢(shì)。而按照國(guó)際建筑工程招投標(biāo)慣例，大多數(shù)是采用最低價(jià)中標(biāo)的辦法。如果我國(guó)要融入世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)與其接軌的話，就同樣要采取這種相同的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，特別是我國(guó)參與的“政府采購(gòu)協(xié)議”中對(duì)工程項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)定：工程項(xiàng)目終將采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，且中標(biāo)者應(yīng)為最低投標(biāo)價(jià)。由此看來(lái)，采用低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)是今后的一大趨勢(shì)，所以為了適應(yīng)國(guó)際招投標(biāo)規(guī)則，我國(guó)要采用相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法，我國(guó)的建筑市場(chǎng)才能進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)并與之參與競(jìng)爭(zhēng)。 合理低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)存的問題難點(diǎn)一：明確的界定最低報(bào)價(jià)是否低于成本困難評(píng)標(biāo)過程包括對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的審評(píng)，技術(shù)標(biāo)部分通常采用的符合評(píng)審方式，商務(wù)標(biāo)部分主要審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人自身的管理能力、材料采購(gòu)渠道、財(cái)務(wù)狀況、施工技術(shù)等因素的不同，以及工程具體的工程地點(diǎn)、規(guī)模以及時(shí)間等多方面的因素的不同進(jìn)行不同的報(bào)價(jià)，由于工程項(xiàng)目的成本必須在竣工結(jié)算后才能清楚的計(jì)算，所以這對(duì)于標(biāo)底評(píng)審來(lái)說(shuō)比較難把握，而我國(guó)各個(gè)地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)于招投標(biāo)文件的“低于成本報(bào)價(jià)”也只是有一個(gè)模糊的定義，并沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，使得在實(shí)際評(píng)標(biāo)操作中很難把握和衡量，于是有一部分的企業(yè)就利用這一點(diǎn)趁機(jī)渾水摸魚，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)了不小的麻煩。難點(diǎn)二：投標(biāo)人如何報(bào)出“合理的低價(jià)”不論項(xiàng)目大小，簡(jiǎn)單復(fù)雜一律采用最低報(bào)價(jià)，由此可造成建設(shè)單位利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)惡意的壓價(jià)、施工單位的惡意競(jìng)爭(zhēng)，一些單位為了謀求生存不得不降低報(bào)價(jià)，屢屢爆出“跳樓價(jià)”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為招投標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格相對(duì)經(jīng)評(píng)審的標(biāo)底平均下降10%——15%是合理的?？墒遣簧倨髽I(yè)為了生存，將標(biāo)底降低超過20%，有些甚至達(dá)到30%，同時(shí)也招來(lái)業(yè)界的爭(zhēng)論以及提出疑問：這是因?yàn)轫?xiàng)目投資預(yù)算評(píng)估存在問題，還是中標(biāo)存在虛假，而導(dǎo)致兩者