【文章內(nèi)容簡介】 港的獨特資源，與航空運輸業(yè)密切相關的產(chǎn)業(yè)在空間上集聚的特定區(qū)域，是發(fā)展臨空經(jīng)濟的重要載體。臨空經(jīng)濟區(qū)需要完善的管理架構(gòu)。從目前國內(nèi)臨空經(jīng)濟區(qū)管理架構(gòu)看，一種是以上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)為代表的純企業(yè)性質(zhì)的開發(fā)管理形式，臨空辦與臨空公司兩塊牌子一套班子運作，員工全部為企業(yè)職工。一種是以浦東川沙功能區(qū)為代表的政府主導規(guī)劃開發(fā)、屬地管理社區(qū)的體制。兩種形式各有優(yōu)劣勢。結(jié)合廊坊實際，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制應與廊坊開發(fā)區(qū)管理模式相仿，高標準、高起點建立相關管理機構(gòu)，開發(fā)初期，管委會主任由一位市級領導兼任，這樣有利于協(xié)調(diào)各方，政令統(tǒng)一，提高開發(fā)建設和運行效率。要用足用好現(xiàn)有的國家級廊坊出口加工區(qū)、即將批準的國家級廊坊開發(fā)區(qū)平臺，有利于對外宣傳和招商引資。臨空經(jīng)濟區(qū)需要有效的開發(fā)模式。由于臨空經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)主體的不同，國內(nèi)外存在三種普遍的模式可供借鑒（見下表）。結(jié)合廊坊實際，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)應采取政府主導、市場化運作的“管委會＋公司”的管理開發(fā)模式，成立北京新機場廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設有限責任公司，作為經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)運營商和服務集成商，負責經(jīng)濟區(qū)重大基礎設施的開發(fā)、建設及運營，負責為入駐企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務。因此，應該抓緊做好各種準備工作，按照程序申報。（四）搞好控制，加快前期啟動。按照“同步謀劃、同步規(guī)劃、同步開發(fā)、同步建設”的原則，從現(xiàn)在開始啟動，進入實質(zhì)性工作。首先，嚴格按照廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)所處具體位置、總體規(guī)模和起步規(guī)劃在內(nèi)的控規(guī)要求，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定“紅線”，設為“禁區(qū)”，在“紅線”和“禁區(qū)”內(nèi)由市政府統(tǒng)一掌控，嚴禁在規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂建、隨意征地搞大型建筑等。其次，著手謀劃與臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相配套的供水、供電、供熱、供氣、排水、污水處理、道路、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、土地平整等“九通一平”基礎設施建設。一旦臨空經(jīng)濟區(qū)上馬，在很短時間內(nèi)與區(qū)內(nèi)配套設施相銜接。附件：臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的影響直接影響（Direct Impacts）:指航空運輸本身所產(chǎn)生的影響，影響范圍一般局限在空港區(qū)之內(nèi)，主要包括：（1）航線服務——旅客搭乘、貨物空運、機票買賣和其它的一般性航線服務；（2）航站服務——航站操作、貨運服務、餐飲、零售等；（3）飛機等相關設備的維護、維修等服務。間接影響（Indirect Impacts）：指那些直接、緊密利用航空運輸服務企業(yè)的影響，影響范圍主要在緊鄰空港區(qū)，主要包括：（1）物流企業(yè)：起到連接航空承運商和其它企業(yè)的作用；（2）臨空制造業(yè)——主要是那些航空樞紐指向明顯的制造業(yè)。（3）其它類型的產(chǎn)業(yè)，包括那些航空樞紐指向明顯的服務業(yè)和農(nóng)業(yè)。誘發(fā)影響（Induced Impacts）:指為上述航空、物流、制造等產(chǎn)業(yè)服務的相關產(chǎn)業(yè)的影響，影響范圍主要在相鄰空港區(qū)，主要包括住宅、餐飲、零售，以及航空公司總部、金融保險、科技研發(fā)、會展等產(chǎn)業(yè)。催化影響（Catalytic Impacts）：指由于航運效率提高、物流成本下降后對其它所有相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，影響范圍主要在外圍輻射區(qū)，包括：旅游、貿(mào)易、運輸?shù)绕渌磺杏捎诤娇瘴锪鞒杀鞠陆邓芤娴漠a(chǎn)業(yè)。握北京新機場建設重大機遇 謀劃推動廊坊臨空經(jīng)濟大發(fā)展河北省政協(xié)委員、廊坊市政協(xié)主席 寇德松20090821 08:57:53　來源：轉(zhuǎn)自《廊坊日報》 訪問量： 目前閱讀3404人次 編者按： 5月9日至11日，第二屆京津冀晉蒙政協(xié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇在北京舉行，省政協(xié)委員、市政協(xié)主席寇德松應邀出席論壇并作了題為《把握北京新機場建設重大機遇，謀劃推動廊坊臨空經(jīng)濟大發(fā)展》的專題發(fā)言，引起與會代表的廣泛關注?，F(xiàn)將發(fā)言摘要刊發(fā)。 上世紀90年代以來，首都機場雖幾經(jīng)擴建增容，仍難滿足民航業(yè)迅猛發(fā)展的需要，在這期間，對北京新機場進行了三次選址比對，目前，北京大興和河北固安兩個場址備選（見圖1）。不論選址何處，北京新機場都在北京以南，與廊坊主城區(qū)直線距離在幾十公里之內(nèi)，廊坊都不同程度置身空港核心區(qū)、相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)，都可以稱為“廊坊的機場”，這就為廊坊提供了一個難得的發(fā)展機遇。超前謀劃臨空經(jīng)濟，對于更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，承接國家重大項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。圖1：北京新機場備選址示意圖 一、發(fā)展臨空經(jīng)濟的重要性 臨空經(jīng)濟是在經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段之后，依托于大型機場特別是大型國際樞紐機場的吸引力和輻射力，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來的，由直接服務及依托于航空運輸業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)和具有明顯航空樞紐指向性的有關產(chǎn)業(yè)組成的，具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟體系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運輸方式變革的產(chǎn)物。從目前備選址的情況看，北京新機場建設必將成為現(xiàn)實，廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟勢在必行。 （一）發(fā)展臨空經(jīng)濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。臨空經(jīng)濟以高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為核心的經(jīng)濟形態(tài)，是實現(xiàn)綠色GDP的發(fā)展目標，建設環(huán)境友好型社會的新型經(jīng)濟，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的總要求。一方面，臨空經(jīng)濟將會從經(jīng)濟總量、財政收入、就業(yè)等方面對區(qū)域經(jīng)濟做出較大貢獻。北京新機場的建設為周邊地區(qū)帶來大好機遇，將有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，資源優(yōu)化配置，改善投資環(huán)境，降低交易成本，提高區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。另一方面，發(fā)展臨空經(jīng)濟可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展航空指向性的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變具有重要推動作用。 （二）發(fā)展臨空經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。一個時代的交通從本質(zhì)上影響著這個時代的經(jīng)濟模式和城市發(fā)展模式。全球進入航空時代，改變了世界的經(jīng)濟格局，帶來新的經(jīng)濟模式與城市發(fā)展模式（見圖2）。圖2：交通基礎設施在區(qū)域優(yōu)勢形成中的作用示意圖 世界上臨空經(jīng)濟區(qū)誕生在上世紀60年代，以愛爾蘭的國際機場開發(fā)的自由貿(mào)易區(qū)和美國的北卡研究三角園區(qū)建立為標志，在上世紀70年代以后，隨著新技術的興起和交通工具的迅速發(fā)展，許多發(fā)達國家和地區(qū)出現(xiàn)了臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。如美國洛杉磯、日本大阪和長崎機場、韓國仁川機場、德國法蘭克福機場、中國香港新機場等，都在近臨地區(qū)發(fā)展了臨空產(chǎn)業(yè)，并且都在使臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)向航空城發(fā)展。美國達拉斯依托伏特沃國際機場每年交易額高達75億美元，成為全球最大的批發(fā)采購展銷市場。機場還吸引了包括微軟、惠普、三星、NEC等一批跨國高科技企業(yè)入駐，他們在機場邊上設廠，把達拉斯變成了“德州硅谷”，成為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱。荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場通過幾條向外輻射的機場快速路，