加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟政策方略(編輯修改稿)
2025-07-16 12:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 精良的工人，因為國企能提供較為有保障的崗位和社會保障，包括住房、戶口和醫(yī)療等，而私企相應(yīng)的激勵措施有限。 發(fā)展縣域民營經(jīng)濟政策建議 （一）改善民營經(jīng)濟生存環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能 １．要促進縣域范圍民營經(jīng)濟的發(fā)展，首先從大的體制環(huán)境方面，對于民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的地位問題，需要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。同時要加強對縣域民營經(jīng)濟的理論研究，目前在民營經(jīng)濟運行規(guī)律、發(fā)展趨勢、成功經(jīng)驗和失敗啟示、未來發(fā)展方向等方面的理論研究落后于實踐，無法對縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。 ２．在縣域范圍內(nèi)，加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性的障礙。理順各職能部門的關(guān)系，規(guī)范部門行為，明確一個對民營經(jīng)濟實行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅決杜絕只收費不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴厲整治“四權(quán)”，即對民營經(jīng)濟有審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負責(zé)人、私營業(yè)主代表參加的單獨或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。 ３．加快轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。由于民營經(jīng)濟有一定的行為短期化的特點，特別對環(huán)境保護注意不夠，因此政府應(yīng)該在這些方面加強管理，制定必要的標準，給以必要支持，提高民營企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平。 （二）積極發(fā)展民營經(jīng)濟的融資體系 在縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，資金匱乏一直是制約民營企業(yè)的瓶頸，需要加大落實金融改革力度，完善民營資本借貸機制。 １．積極創(chuàng)造條件，及早籌建和完善政府管理下的民營企業(yè)貸款擔(dān)?；?，對符合申貸條件的民營企業(yè)實行擔(dān)保，以降低銀行（信用社）的貸款風(fēng)險；對于確有發(fā)展前途的民營企業(yè)給予財政貼息；采取具體措施推進民間貸款擔(dān)保基金的建立和擴展。 ２．建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構(gòu)。目前，城市商業(yè)銀行、縣級合作銀行及信用社等金融機構(gòu)的放貸對象主要是國有企業(yè)，需要積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行?？梢钥紤]在原有國有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門銀行，促進對縣域民營企業(yè)融資的支持力度。 ３．通過適當(dāng)方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件。可以在評定企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門檻”。 ４．為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟的有效支持，可以將各級金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟利益掛鉤，實行綜合考評，同時可以考慮制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴大授信額度并簡化貸款手續(xù)。 （三）將現(xiàn)代企業(yè)制度引入家族制，使二者有機結(jié)合起來，既保留家族制，又淡化和提高家族制 １．首先要明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負責(zé)人之間要有明確的合
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