加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟政策方略(已修改)
2025-07-01 12:27 本頁面
【正文】 加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟政策方略擴張總量與提升競爭力并舉 縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)過初期的資本積累、小規(guī)模辦實業(yè)的階段，現(xiàn)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟中一支不可忽視的重要力量，在２００１年全國的ＧＤＰ中占到了３３％。但是它的進一步擴張面臨著發(fā)展環(huán)境欠佳、信貸支持不足、管理機制落后、經(jīng)營行為短期化等一系列挑戰(zhàn)。本文通過對縣域民營經(jīng)濟目前發(fā)展狀況及存在問題的分析研究，就今后如何促進縣域民營經(jīng)濟總量的擴張和競爭力的提升、進一步強化其在城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合方面的作用，提出了具體可行的政策建議。 縣域民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題 （一）縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境欠佳 １．法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟的合法權(quán)益保護存在問題 盡管民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位一再得到肯定，但是還有相當一部分人對于民營經(jīng)濟的認識存在誤區(qū)和禁區(qū)，使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，因而對縣域民營經(jīng)濟經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。 ２．管理執(zhí)法部門作風急需改善 有的執(zhí)法部門（包括上級部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營工業(yè)企業(yè)，從考察、立項、審批、籌建、運營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達２０余個，涉及對民營經(jīng)濟收費（稅）的單位３８個，收費（稅）項目４０多項，正常辦理需要３個月，如果不順利，則時間更長。 ３．硬性環(huán)境亟待改善 交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟增長較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸，對于民營經(jīng)濟的發(fā)展也不例外，因此對于硬件設(shè)施的投入需加大力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，也可以采取措施引導民營投資積極參與，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。 （二）縣域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持 盡管近年來國家有關(guān)部門提出了加大對中、小企業(yè)信貸支持的要求，但在實際落實過程中，由于種種原因，其效果不盡如人意。 一是融資渠道單一。我國縣級民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、職工保險金、社會集資等有限形式等集發(fā)展資金，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機構(gòu)貸款融資?？h域民營企業(yè)很難通過風險投資基金、資本市場等融資方式籌集資金；二是貸款困難。在縣域范圍內(nèi)，民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”，縣域民營企業(yè)在貸款過程中條件相當苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。有資料顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的１５％，這與其對國民經(jīng)濟發(fā)展高達６０％的貢獻率很不相稱，我國縣域民營企業(yè)也是如此。擔保難、抵押難是縣域民營企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。 導致民營企業(yè)融資難的原因是多方面的，主要有： １．所有制歧視現(xiàn)象在縣域范圍內(nèi)仍很嚴重，由于縣域民營經(jīng)濟是非國有經(jīng)濟，所有制歧視導致縣域民營企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。 ２．縣域民營企業(yè)自身的缺陷也是影響其順利獲取貸款的原因之一。相當一部分民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢奚踔翛]有發(fā)展?jié)摿Γ蚨鵁o法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列，同時由于某些民營企業(yè)管理上的非規(guī)范性和非科學性，導致縣域民營企
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