【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 覆蓋面積達(dá)到《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ7597）標(biāo)準(zhǔn) 2 園林樹木生長(zhǎng)正常、完整美觀、修剪合理 2 草坪及地被植物修剪整 齊，少雜草 1 綠地內(nèi)無死樹、雜樹、枯死枝及廢棄物 1 道路、管廊綠化養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的樹枝、落葉等生化垃圾集中處理、堆肥使用 2 17 公共設(shè)施 4 排水 排水管路順暢 2 排水管道無縫隙，導(dǎo)致滲水、漏水 1 排水管道無變形，接口無松脫現(xiàn)象 1 3 照明 照明系統(tǒng)運(yùn)行 正常、維修及時(shí)（除電力故障外） 2 照明亮度足以照明相應(yīng)的區(qū)間 1 4 其他公用 設(shè)備 道路交通公用設(shè)施如公交車站牌等無缺損 1 公用坐凳可以正常使用 1 公用電話亭可以正常使用 1 垃圾箱完整無損 1 安全管理 （ 12） 12 安全管理 在進(jìn)行道路、管廊和園林養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)前，根據(jù)道路、管廊和園林類型、交通情況制 定安全保障方案 1 形成定期進(jìn)行道路、管廊和園林安全檢查和維護(hù)的制度 1 從事養(yǎng)護(hù)維修特殊工種的人員，是持證上崗養(yǎng)護(hù)維修工作人員 1 養(yǎng)護(hù)維修工作人員按規(guī)定穿戴防護(hù)用品 1 在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，配備安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 1 參加養(yǎng)護(hù)維修工作的人員接受安全技術(shù)教育，熟知各項(xiàng)安全操作規(guī)程 1 道路、管廊和園林養(yǎng)護(hù)維修現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的溝 、坑、水塘等邊緣設(shè)置安全護(hù)欄 1 進(jìn)行道路、管廊養(yǎng)護(hù)維修時(shí)，設(shè)置安全警示牌；維護(hù)修繕時(shí)間合理，未對(duì)交通秩序造 成較大影響 1 養(yǎng)護(hù)維修現(xiàn)場(chǎng)采取封閉圍擋施工 1 養(yǎng)護(hù)維修道路、管廊和園林時(shí)未造成市政公用管線設(shè)施發(fā)生破壞 2 18 道路、管廊和園林養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬健全 1 環(huán)境保護(hù) (7) 7 道路、管廊和園林的各種公用服務(wù)設(shè)施與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào) 1 對(duì)環(huán)境有污染道路、管廊和園林養(yǎng)護(hù)維修材料放在遠(yuǎn)離人居住的空曠的地點(diǎn) 1 道路、管廊和園林維修產(chǎn)生的渣土、余土及廢棄物及時(shí)清運(yùn) 2 道路、管廊和園林運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的噪聲污染、廢氣、廢水處理得當(dāng) 2 對(duì)道路、管廊和園林內(nèi)自然植被未造成影響 1 其他 10 10 對(duì)投訴問題及時(shí)處理 3 進(jìn)行大規(guī)模維修前，與交通等相關(guān)部門溝通，制定合理的管理方案 2 使用者滿意度在 80%以上 3 對(duì)政府部門的各項(xiàng)合理臨時(shí)性任務(wù)和指令性任務(wù)按質(zhì)按量完成 2 注： 、省、市出臺(tái)具體考核辦法或新的相關(guān)規(guī)定， 則上表中與之不一致的或未作約定的或約定不明的，以 國(guó)家、省、市出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并執(zhí)行。 ，項(xiàng)目實(shí)施階段需根據(jù) PPP 項(xiàng)目參與方的協(xié)商結(jié)果及相關(guān)監(jiān)管部門的意見等 多方因素綜合確定。 19 根據(jù)上述考核指標(biāo)，本項(xiàng)目制定了以下價(jià)格調(diào)整機(jī)制： 基礎(chǔ)設(shè)施可用性考核滿分 100 分。基礎(chǔ)設(shè)施可用性考核評(píng) 分在 90100 分范圍內(nèi)的，依據(jù)以下公式進(jìn)行服務(wù)費(fèi)調(diào)整： 可用性服務(wù)費(fèi)調(diào)整模型如下： Pb *?? Pb?? (S *?? S )?? B 其中： Pb* 為年度實(shí)際應(yīng)付可用性服務(wù)費(fèi)，單位萬元； Pb 為年度計(jì)劃需付基準(zhǔn)可用性服務(wù)費(fèi)，單位萬元； S * 為基礎(chǔ)設(shè)施可用性考核評(píng)分； S 為基礎(chǔ)設(shè)施可用性考核基準(zhǔn)分 95 分； B 為獎(jiǎng)勵(lì)或扣減金額單位基數(shù)。 考核低于 90 分的，扣除 5?可用性服務(wù)費(fèi)支付總額，并且 政府不給予竣工驗(yàn)收，責(zé)令相關(guān)社會(huì)資本返工；再次考核仍低于 90 分的，扣除 %可用性服務(wù)費(fèi)。 2. 運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)調(diào)整 基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維績(jī)效年度考核及臨時(shí)考核滿分 100 分。運(yùn)維 績(jī)效服務(wù)費(fèi)依據(jù)以下公式進(jìn)行調(diào)整： Pon*?? Pon?? (Sn*?? Sn )?? b 其中： 20Pon 為第 n 年運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)。 Pon* 為第 n 年實(shí)際應(yīng)付運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)，單位萬元； Pon 為第 n 年計(jì)劃需付基準(zhǔn)運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)，單位萬元； S n* 為第 n 年基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維績(jī)效年度考核及臨時(shí)考核評(píng)分的 算數(shù)平均值； S n 為基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維績(jī)效考核基準(zhǔn)分 90 分； b 為運(yùn)維服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或扣減金額單位基數(shù)。 （二）項(xiàng)目投資收益水平 （ 1）符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定； （ 2）符合地方政策規(guī)定； （ 3）邊界條件界定清楚； （ 4）數(shù)據(jù)取值合理有據(jù)； （ 5）測(cè)算模型科學(xué)有效。 （ 1）政府每年需支付的財(cái)政補(bǔ)貼總額按如下公式： PVn=An+Pon * (n=1,2,3,? ,12) PVn為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年支付的財(cái)政補(bǔ)貼總額； An為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年的可用性服務(wù)費(fèi)； * （ 2）政府每年需支付的可用性服務(wù)費(fèi)按如下公式計(jì)算： 21A?? B2?? (B?? B1 ) * R ? 2 (1?? i） A?? B3?? (B?? B1 B2 ) * R (1?? i） A?? B12?? (B?? B1 B2?? ...B11 ) * R (1?? i） 12 E??? A1?? B1?? B * R (1?? i) 2 ? 3 (1?? i） 3 ??A4?? B4?? (B?? B1 B2?? B3 ) * R 4 ? ......?? 12 E 為社會(huì)資本股權(quán)投資額； B 為債權(quán)融資總額，其中 B1為運(yùn)營(yíng)期第 1 年（即整體項(xiàng)目周 期第 3 年）的債權(quán)償還額，以此類推?? B12為運(yùn)營(yíng)期第 12 年（即 整體項(xiàng)目周期第 14 年）的債權(quán)償還額； R 項(xiàng)目融資的利率，本項(xiàng)目融資利率為中長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率 （ %）上浮 10%，即 %； A 為可用性服務(wù)費(fèi)，其中 A1為運(yùn)營(yíng)期第 1 年（即整體項(xiàng)目周 期第 3 年）的可用性服務(wù)費(fèi)，以此類推?? A12 為運(yùn)營(yíng)期第 12 年 （即整體項(xiàng)目周期第 14 年）的可用性服務(wù)費(fèi)； i 為社會(huì)資本股權(quán)內(nèi)含報(bào)酬率，本項(xiàng)目社會(huì)資本的股權(quán)內(nèi)含 報(bào)酬率取中長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率上浮 20%，即 %。 （ 3）政府每年需支付的運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)按運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi) 的調(diào)整公式確定。 （ 1）社會(huì)資本股權(quán)投資 本項(xiàng)目社會(huì)資本股權(quán)投資為項(xiàng)目自有資金的 70%，項(xiàng)目自有 資金為項(xiàng)目工程期初總投資的 30%。本項(xiàng)目期初總投資為 萬元，因而社會(huì)資本股權(quán)投資為 萬元。 22年限 1年 2 年 3 年 4 年 5 年 6 年 7 年 8 年 9 年 10 年 12 年 年均可用性服務(wù)費(fèi) 10412 12494 20824 26030 31236 41648 （ 2）債權(quán)融資總額 本 項(xiàng) 目 債 權(quán) 投 資 總 額 為 項(xiàng) 目 期 初 總 投 資 的 70% ， 即 萬元。 （ 3）融資利率 融資利率上限為人民銀行認(rèn)定的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮 10%，即 %。 （ 4）社會(huì)資本股權(quán)內(nèi)含報(bào)酬率 本項(xiàng)目社會(huì)資本股權(quán)內(nèi)含報(bào)酬率上限為人民銀行認(rèn)定的同 期貸款基準(zhǔn)利率上浮 20%，即 %。 （ 5）可用性服務(wù)費(fèi) 根據(jù)前述公式，考慮到項(xiàng)目財(cái)政承受能力，可用性服務(wù)費(fèi)以 運(yùn)營(yíng)期第 1 年為基準(zhǔn)，第 23 年可用性服務(wù)費(fèi)為第 1 年的 倍， 第 45 年可用性服務(wù)費(fèi)為第 1 年的 2 倍，第 67 年可用性服務(wù)費(fèi) 為第 1 年的 倍，第 89 年可用性服務(wù)費(fèi)為第 1 年的 3 倍，第 1012 年可用性服務(wù)費(fèi)為第 1 年的 4 倍。具體測(cè)算出每年可用性 服務(wù)費(fèi)見下表： （ 6）運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi) 項(xiàng)目公司提供的運(yùn)維服務(wù)包括二大橋引線兩側(cè)的東西匝道、 橋頭公園、雙擁路 迅達(dá)路沿江風(fēng)光帶等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維護(hù)服 23 年限 1年 2年 3年 4年 5年 6年 可用性服務(wù)費(fèi) 10412 12494 12494 20824 20824 26030 運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi) 300 300 300 300 300 300 合計(jì) 10712 12794 12794 21124 21124 26330 年限 7年 8年 9年 10 年 11 年 12 年 可用性服務(wù)費(fèi) 26030 31236 31236 41648 41648 41648 運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi) 300 300 300 300 300 300 合計(jì) 26330 31536 31536 41948 41948 41948 務(wù)。政府向項(xiàng)目公司支付運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)用。本項(xiàng)目涉及的運(yùn)營(yíng) 成本主要包括各項(xiàng)設(shè)施涉及到的人員工資、維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用 等，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目初步估計(jì)年運(yùn)維績(jī)效服務(wù) 費(fèi)為 300 萬元。 （ 7）本項(xiàng)目主要收入為政府支付的購買服務(wù)費(fèi)用，按照目 前的相關(guān)稅收政策，項(xiàng)目公司需要交納 6%的增值稅， 7%的城市 建設(shè)維護(hù)稅費(fèi)， 3%的教育費(fèi)附加， 2%的地方教育費(fèi)附加。項(xiàng)目公 司建設(shè)期支付的建設(shè)費(fèi)用按建筑行業(yè) 11%的增值稅計(jì)算增值稅進(jìn) 項(xiàng)稅額。項(xiàng)目測(cè)算未包含社會(huì)資本屆時(shí)因取得服務(wù)費(fèi)需提供的發(fā) 票費(fèi)用，如發(fā)票為增值稅發(fā)票，則其中由于政府方原因（如征遷） 造成的不能抵扣部分的發(fā)票費(fèi)用由政府方屆時(shí)另行支付。 （ 8）政府支付的服務(wù)費(fèi)用 根據(jù)上述基本經(jīng)濟(jì)參數(shù)及測(cè)算方法進(jìn)行計(jì)算，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi) （ 2019 年為運(yùn)營(yíng)期第 1 年），政府每年需支付的服務(wù)費(fèi)如下： 24 12 年共需支付可用性服務(wù)費(fèi) 316525 萬元、運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi) 3600 萬元。 本次測(cè)算的服務(wù)費(fèi)主要為政府決策提供參考。政府實(shí)際支付 的服務(wù)費(fèi)應(yīng)以中標(biāo)人所報(bào)的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 （ 9）投資收益水平 項(xiàng)目總投資 萬元、利潤(rùn)總額 萬元（含 財(cái)政補(bǔ)貼），項(xiàng)目總成本費(fèi)用 萬元、年均息稅前利潤(rùn) 為 萬元、總投資收益率為 %（不考慮相關(guān)稅費(fèi)）、 項(xiàng)目投資靜態(tài)回收期 年（不含建設(shè)期）、項(xiàng)目全投資內(nèi)含 報(bào)酬率 %，累計(jì)凈現(xiàn)值 22233 萬元。 社 會(huì) 資 本 總 投 資 萬 元 ， 年 均 息 稅 前 利 潤(rùn) 為 萬元，投資收益率 %（不考慮相關(guān)稅費(fèi)），股權(quán)內(nèi) 含報(bào)酬率 %，投資靜態(tài)回收期 年（不含建設(shè)期），累 積凈現(xiàn)值 19235 萬元。 具體測(cè)算見附表 1 和附表 2。 （三）融資需求 該項(xiàng)目投資總額中約 30%為資本金。其中，湘潭高新城市棚 戶區(qū)改造有限公司作為政府方代表出資入股項(xiàng)目公司 20%；項(xiàng)目 剩余融資需求由社會(huì)資本負(fù)責(zé)完成。政府方不提供任何抵押、擔(dān) 保等增信措施。項(xiàng)目總?cè)谫Y成本不高于 %（加權(quán)平均資本成 25 本），其中股權(quán)融資成本上限不高于 %，債務(wù)融資成本上限 不高于 %。 （四）改擴(kuò)建需求 從目前了解信息，本項(xiàng)目暫無改擴(kuò)建需求，政府方將來產(chǎn)生 改擴(kuò)建需求，雙方另行協(xié)商處理方式。 （五）期滿處置 在項(xiàng)目合作期滿時(shí)，項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益， 按照項(xiàng)目合