中國(guó)貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究(編輯修改稿)
2025-07-15 23:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (1986)的經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)和資本從農(nóng)業(yè)向其他生產(chǎn)要素較高的部門(mén)轉(zhuǎn)移,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為20％。③蔡日方和王德文等(2000)的研究表明,％。④世界銀行(1997)估計(jì),勞動(dòng)力的部門(mén)轉(zhuǎn)移可以解釋中國(guó)16％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng),在1978—,。,鄉(xiāng)村地區(qū)教育水平提高10％,將多誘導(dǎo)6％～7％的農(nóng)民遷出農(nóng)業(yè)。⑤ 舒爾茨(Sehultz,1961)分析人力資本時(shí)將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為人力資本投資的方式之一。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,不但為貧困人口擺脫貧困開(kāi)辟了門(mén)路,而且為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和農(nóng)村的發(fā)展提供了有力支撐,激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力?！ ⒔鉀Q農(nóng)村貧困的主要途徑 雖然農(nóng)業(yè)對(duì)貧困人口來(lái)說(shuō)仍是首要的收入來(lái)源,但現(xiàn)在非農(nóng)就業(yè)也發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用?！ ∈聦?shí)表明,工資收入對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵,因?yàn)樗坏寝r(nóng)民現(xiàn)金收入越來(lái)越重要的來(lái)源,而且是彌補(bǔ)農(nóng)民暫時(shí)歉收的一種手段?！ ≡?0世紀(jì)90年代,農(nóng)民工資收入占純收入的比重基本上在20％到25％之間波動(dòng),僅僅在1990年由于農(nóng)民工資收入的基數(shù)過(guò)低略顯增長(zhǎng)?！ ≡?0年代的10年里農(nóng)民工資按比例遞增,與其他收入的增長(zhǎng)保持了相同的比率。592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣農(nóng)民人均純收人中,勞務(wù)收入所占的比例已經(jīng)達(dá)到37％。 根據(jù)1996年中國(guó)統(tǒng)計(jì)收入分組的數(shù)據(jù)來(lái)看,工資收人所占比重與總收入的關(guān)系比較復(fù)雜。收入最低組也就是說(shuō)最貧困的農(nóng)戶對(duì)工資收入的依賴程度較高。那些人均年純收入不到200元的貧困農(nóng)戶,其工資收入的比重高達(dá)40％,大大超過(guò)了全國(guó)23％的平均水平。盡管上述數(shù)據(jù)不能提供隨著時(shí)間的推移工資收入對(duì)貧困農(nóng)戶收人的重要性的變化,但卻清楚地表明到90年代中期,工資收入已構(gòu)成貧困農(nóng)戶總收入的重要部分?！ ∪?、中國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及問(wèn)題 勞務(wù)輸出是幫助這些貧困地區(qū)解決勞動(dòng)力供需矛盾的一個(gè)途徑。但是,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)方面,政府職能是有缺陷的,由此中國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨雙重困境與壓力:一方面,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的困難和阻礙,流動(dòng)中的無(wú)序性和盲目性。另一方面,由于貧困本身產(chǎn)生的不利因素,給他們向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移帶來(lái)更大的阻力。中國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在以下幾個(gè)問(wèn)題?！ Ｘ毨У貐^(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)不高,加上沒(méi)有專業(yè)技術(shù),他們難以接受科技知識(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高,致使廣大農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上,農(nóng)村勞動(dòng)力退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)。同時(shí),低水平的文化素質(zhì)使得農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難,極大地影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市有效轉(zhuǎn)移。這是制約貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。 ,包括現(xiàn)行的戶籍制度、社會(huì)保障制度和土地制度,妨礙著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度雖然放寬農(nóng)民進(jìn)城的條件,但并未從根本上改變。大中城市的戶口準(zhǔn)入門(mén)檻依然很高。二是農(nóng)民與市民在地位、身份、就業(yè)、住房、補(bǔ)貼、勞保、福利等社會(huì)保障方面仍存在著明顯的不平等,無(wú)法跟城市人進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)給他們?cè)诔浴⒆?、就業(yè)、加薪、孩子上學(xué)等方面也造成許多困難。這一方面使農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本加大。另一方面
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