經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政政策——增長(zhǎng)優(yōu)先兼顧公平與穩(wěn)定(11)(編輯修改稿)
2025-07-14 22:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”中的“補(bǔ)償費(fèi)用”不易確定，政策的效應(yīng)難以把握，因而政策評(píng)價(jià)實(shí)際上是一項(xiàng)困難的工作。 第4節(jié)，通過(guò)上述一系列理論分析，本文最終歸結(jié)為制訂適合中國(guó)特色的財(cái)政發(fā)展導(dǎo)向政策。簡(jiǎn)言之，該項(xiàng)政策就是如何保證實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)優(yōu)先、兼顧公平與穩(wěn)定的目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以是我國(guó)財(cái)政政策的首選目標(biāo)是因?yàn)樗欣跀U(kuò)大就業(yè)、提高國(guó)民生活水平、有利于經(jīng)濟(jì)“隔幾年上一個(gè)臺(tái)階”。當(dāng)然強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度并不是要忽視穩(wěn)定，在兩者的考慮中總有個(gè)重點(diǎn)及一般的兼顧問(wèn)題，發(fā)展導(dǎo)向政策就是要解決這個(gè)問(wèn)題，在增長(zhǎng)優(yōu)先考慮的同時(shí)，兼顧公平與穩(wěn)定。本文所描述的發(fā)展政策與傳統(tǒng)體制下的發(fā)展政策根本不同，前者突出市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)調(diào)政策的引導(dǎo)作用，而非“替代”作用。 第4—7章構(gòu)成本文第二篇。本篇主要分析財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中第6章主要從資本積累的角度分析外延的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第7章集中分析內(nèi)涵型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即以技術(shù)進(jìn)步和教育發(fā)展為主要特征的增長(zhǎng)。 第4章，擴(kuò)大總資本積累（上）。本章主要討論資本積累的一般理論。第1節(jié)、增長(zhǎng)模型中的資本積累要素，主要敘述“哈羅德——羅馬”模型、新劍橋增長(zhǎng)理論、新古典增長(zhǎng)理論及卡萊茨基社會(huì)主義增長(zhǎng)模型中關(guān)于資本積累的論述。并將真與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于資本積累的若干理論進(jìn)行對(duì)比分析指出，發(fā)展中國(guó)家的資本積累存在重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”的傾向。 第2節(jié)，是對(duì)上節(jié)分析的提煉，將資本積累歸結(jié)為經(jīng)由儲(chǔ)蓄動(dòng)員、投資轉(zhuǎn)比、資本形成過(guò)程而最終形成的結(jié)果，并將這個(gè)過(guò)程用公式表示（K=y*s/y*l/s*k/l）。認(rèn)為，擴(kuò)大資本積累，首先要在儲(chǔ)蓄階段努力提高儲(chǔ)蓄率（S／y）。其次，要促使儲(chǔ)蓄順利轉(zhuǎn)化為投資，當(dāng)s=I，投資轉(zhuǎn)換率I／S=1時(shí)，經(jīng)濟(jì)處于均衡增長(zhǎng)狀態(tài)，財(cái)政與金融渠道是完成儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化的兩大基本渠道。發(fā)展中國(guó)家金融大多受到壓抑，從而阻礙了投資的有效轉(zhuǎn)化。最后，在資本形成階段投資主體的行為傾向也影響資本積累效果。預(yù)期投資的回報(bào)率和投資成本——利率是影響投資主體行為的兩大基本因素。 第5章，擴(kuò)大總資本積累（下）。本章是上一章繼續(xù)（或下半部分），在上一章關(guān)于資本積累理論討論的基礎(chǔ)上，本章分4節(jié)，主要從中國(guó)儲(chǔ)蓄格局的變化、財(cái)政的儲(chǔ)蓄導(dǎo)向政策選擇、投資渠道構(gòu)建、投資責(zé)任主體形成等方面討論中國(guó)的資本積累問(wèn)題。 第1節(jié)，分析中國(guó)儲(chǔ)蓄格局的歷史性變化。認(rèn)為，中國(guó)保持較高的儲(chǔ)蓄水平有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)體制下維持高儲(chǔ)蓄水平主要靠政府強(qiáng)制力量，隨著改革推進(jìn)中國(guó)的儲(chǔ)蓄格局已發(fā)生變化。居民儲(chǔ)蓄由改革前（79年）的25％，上升到目前（92年）的70％左右，而政府儲(chǔ)蓄則由改革前的32％下降為目前的10％左右，企業(yè)儲(chǔ)蓄改革前為44％，目前大致在20％左右。儲(chǔ)蓄格局的變化與國(guó)民收入分配向居民傾斜有關(guān)。 第2節(jié)，分析財(cái)政的儲(chǔ)蓄導(dǎo)向政策。認(rèn)為，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，繼續(xù)保持較高的儲(chǔ)蓄率，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加政府儲(chǔ)蓄、穩(wěn)定居民自愿儲(chǔ)蓄、利用債務(wù)擴(kuò)大社會(huì)統(tǒng)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)．它構(gòu)成了財(cái)政儲(chǔ)蓄導(dǎo)向政策的基本內(nèi)容。增加政府儲(chǔ)蓄要求提高財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重，并控制財(cái)政的經(jīng)常性支出。利用國(guó)債擴(kuò)大收入來(lái)源取決兩點(diǎn)：一是看舉債融資所彌補(bǔ)的支出缺口是否必要，是否對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處；二是看應(yīng)債的來(lái)源是否充足。若滿足上述兩點(diǎn)應(yīng)積極擴(kuò)大國(guó)債融資。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄的擴(kuò)大與收人總水平提高以及收入差距拉大都有一定聯(lián)系，此外，還與財(cái)政金融政策有關(guān)。第3節(jié)，重點(diǎn)討論投資渠道的構(gòu)建問(wèn)題。按照麥金龍的說(shuō)法，由傳統(tǒng)的政府儲(chǔ)蓄一投資渠道轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑谑袌?chǎng)為主導(dǎo)的儲(chǔ)蓄一投資渠道會(huì)產(chǎn)生積極的“渠道效應(yīng)”。但中國(guó)改革在形成投資主體多元化、投資來(lái)源多渠道的同時(shí)也埋下了一系列深層次的矛盾，如一方面居民儲(chǔ)蓄“過(guò)?！?，另一方面政府與企業(yè)的投資資金供給不足；儲(chǔ)蓄——投資的流向不合理，不同行業(yè)的投資呈現(xiàn)出明顯的失衡狀態(tài)等。構(gòu)建新的投資渠道要求明確財(cái)政與銀行的投資分工，并通過(guò)構(gòu)建政策性投融資體制來(lái)協(xié)調(diào)解決政策性開(kāi)發(fā)資金的供給問(wèn)題。 第4節(jié)，投資責(zé)任主體的形成是提高投資效率的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的大量投資并未有效地轉(zhuǎn)化為有效資本，因而盡管投資率很高，但資本形成率及投資產(chǎn)出率卻很低，究其原因是缺乏投資責(zé)任主體，在國(guó)家與
外語(yǔ)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1