發(fā)展生物質能源的財政政策解讀(編輯修改稿)
2025-05-01 23:16 本頁面
【文章內容簡介】 ?！ “l(fā)展生物能源：時機基本成熟 將玉米等糧食類作物，木薯、甜高梁等非糧農作物，麻瘋樹、油桐等木本油料植物，秸桿、農林廢棄物，通過加工，提煉出燃料乙醇、生物柴油等，是為生物質能源?！ ∧臼?、甜高梁等非糧能源農作物抗旱澇、耐貧瘠、耐鹽堿，可利用鹽堿地、荒坡地等邊際土地種植；而在木本油料植物中，據國家林業(yè)局統(tǒng)計，我國有30多種植物種子含油率40%以上、可規(guī)模化培育，其中，麻瘋樹、油桐等六個樹種資源潛力很大；秸桿、農林廢棄物資源量更為豐富?！ Z食、木薯等淀粉類生物轉換成燃料乙醇技術，我國有自己的優(yōu)勢。近年來，國內企業(yè)通過不斷挖潛，能耗大幅度降低，噸酒精水的消耗等其它指標也已與國際水平接近。纖維素乙醇、生物酶的培育、戊糖轉化等高新技術難題，也逐漸成熟并且孕育著重大技術突破的可能。另外，我國生物塑料也走出了一條自主創(chuàng)新之路?！ 慕洕越嵌瓤矗S著國際市場油價的上漲，生物能源的生產成本差距正在縮小，如以玉米為原料的燃料乙醇補貼水平，已比以前有了較大下降；以餐飲廢油為原料的生物柴油、以及部分生物化工產品，如L乳酸等，已具備一定的經濟性?！ ∽鳛榘l(fā)展生物能源的主體，目前我國企業(yè)以及地方政府對這種具備增長潛力的新產業(yè)，積極性很高。這些有利的條件說明，我國發(fā)展生物質能源時機基本成熟?！ ⊥黄迫椫萍s因素 作為一個新興產業(yè)，生物能源的發(fā)展仍然處在起步階段。它的發(fā)展最終要靠市場，要靠提高產業(yè)競爭力來擴大在能源市場的份額。但是在目前卻存在外部效益難以內部化、傳統(tǒng)能源競爭以及技術“瓶頸”制約等問題，存在著市場失靈與公共服務的缺失，僅依靠市場的力量將很難發(fā)展。給予適當的財稅扶持，能夠大大加快替代能源發(fā)展進程。今后要著重從以下三個方面予以突破： 一是解決生物能源高成本的“瓶頸”，建立起成本分攤機制與風險分擔機制。發(fā)展生物質能源的初期面臨高成本難題。生物質能源具有突出的外部效應，對生產的高成本，應建立成本分攤機制，將發(fā)展生物質能源外部收益內部化。對燃料乙醇和生物柴油，國外通過免征生態(tài)稅（或燃油稅）來實現(xiàn)，我國今后也應考慮征收燃油稅或生態(tài)附加，所得收入可部分用于支持生物能源的發(fā)展，將發(fā)展生物能源的高成
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