社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政職能的發(fā)展趨勢(編輯修改稿)
2025-07-14 21:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 因?yàn)樨?cái)政屬于分配范疇，它是由剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和國家或社會公共需要的產(chǎn)生而從一般經(jīng)濟(jì)分配中獨(dú)立分化出來的特出分配，即以國家為主體的分配活動和分配關(guān)系。通過財(cái)政分配職能，使社會產(chǎn)品和國民收入在國家于企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)行政單位以及居民個人之間；在積累于消費(fèi)的各種用途之間進(jìn)行分割。分配職能可分籌集資金職能和供應(yīng)資金職能。實(shí)際工作表現(xiàn)為組織財(cái)政收入和安排、或一個國家的不同歷史時(shí)期，國家的職能和任務(wù)可能有所變化，財(cái)政的職能也會隨著有所側(cè)重，或表現(xiàn)、表述不同，但財(cái)政的基本職能仍然是分配職能。由于財(cái)政職能同財(cái)政政策的制定，財(cái)政工作范圍和工作任務(wù)的明確有直接關(guān)系。為使財(cái)政分配職能有效應(yīng)，必須制定適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，確定適當(dāng)?shù)呢?cái)政分配規(guī)模、形式、渠道，使財(cái)政的一收一支體現(xiàn)公平與效率，貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，使財(cái)政分配職能更好的為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和滿足人民生活需要服務(wù)。宏觀調(diào)控職能是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的重要職能。這里應(yīng)說明的是，財(cái)政宏觀調(diào)控職能不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的新職能，它是財(cái)政固有的功能。因?yàn)椋?cái)政分配不同于分散在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)分配，它是在全社會進(jìn)行的集中性分配，是宏觀分配，國家通過財(cái)政分配可對社會再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各個方面進(jìn)行宏觀管理和宏觀調(diào)控。財(cái)政的宏觀調(diào)控職能是從分配范圍或分配的作用面的角度來表現(xiàn)分配職能。因此，只要行使財(cái)政分配職能，必然同時(shí)行使了財(cái)政宏觀調(diào)控職能。資本主義國家政府有意識利用財(cái)政來干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這就是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能作用。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府有意無意的運(yùn)用財(cái)政宏觀調(diào)控職能，確切地說有意無意的利用財(cái)政分配職能發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和市場兩個作用，并強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要求借助和依靠政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)市場機(jī)制自身的缺陷和不足。黨的十四大文件明確規(guī)定財(cái)政是政府對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具之一。不言而喻，在社會主義市場下，宏觀調(diào)控職能是財(cái)政的重要職能。也就是說，政府強(qiáng)調(diào)要通過財(cái)政分配職能對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控?！ ∩鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的宏觀調(diào)控職能的具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是引導(dǎo)投資流向，促進(jìn)社會資源的合理配置。由于市場對資源的配置是由盈利大小所支配的，為使資源合理配置，政府必須通過財(cái)政分配，一方面使國家掌握一部分社會資源或資金，直接配置到市場顧及不到或不愿顧及的領(lǐng)域，如國防、外交、司法、公安、行政管理、普及教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足社會公共需要和為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建創(chuàng)造社會條件：另一方面利用稅收等各種財(cái)政分配杠桿，引導(dǎo)社會資金的流向和流量，間接促進(jìn)和調(diào)整整個社會資源的優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過財(cái)政分配避免市場配置的盲目性、片面性、滯后性，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。二是促進(jìn)收入公平分配，調(diào)節(jié)分配關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，國家為了使各種所有制、各部門、各企業(yè)、單位及個人都能平等參與市場競爭，以及建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，也必須通過財(cái)政分配進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，通過財(cái)政政策、財(cái)政管理體制、國有企業(yè)利潤分配制度、稅收制度等，一方面從縱向調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個人在國民收入中所占份額；另一方面從橫向調(diào)節(jié)企業(yè)間、行業(yè)間、部門間、地區(qū)間、個人間的收入水平，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，協(xié)調(diào)各分配主體間的物質(zhì)利益關(guān)系。三是通過財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。由于財(cái)政分配涉及國民經(jīng)濟(jì)各部門、各領(lǐng)域，整個國民經(jīng)濟(jì)活動狀況都能通制財(cái)政收支計(jì)劃（國家預(yù)算），從國家掌握的總財(cái)力的分配方面來制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)模和速度，避免搞國民收入超分配，避免積累與消費(fèi)比例失調(diào)，農(nóng)輕重等比例失調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長；另一方面又通過財(cái)政政策法令、制度規(guī)定，對微觀經(jīng)濟(jì)（各企業(yè)單位）的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，從而達(dá)到對社會生產(chǎn)和流通的全面監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長?！ ∝?cái)政宏觀調(diào)控職能的目標(biāo)，主要是為了調(diào)節(jié)社會
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