社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的財政職能的發(fā)展趨勢-展示頁
2025-06-26 21:12本頁面
【正文】 人民身體健康，政府可以組織實施醫(yī)療保險制度，但也無需由財政統(tǒng)包供給。我國財政供給的衛(wèi)生式業(yè)經(jīng)費(fèi)包括兩部份：一部份是各衛(wèi)生保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)；另一部份是職工公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。財政主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育和對殘疾人進(jìn)行的特殊教育投資，而職業(yè)技術(shù)教育和高等教育投資則主要由企業(yè)和家庭承擔(dān)。科學(xué)事業(yè)大體上可分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和服務(wù)性研究三大類，只有前者才屬于社會共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財政供給資金，而后兩類研究成果則可直接作為商品進(jìn)入市場，通過收費(fèi)補(bǔ)償成本，無需財政撥款。第二滿足社會共同需要的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)由財政供給。民主專政的需要，財政必須保證供給行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、公安司法等經(jīng)費(fèi)。財政供給資金的范圍，取決于實現(xiàn)國家職能的需要。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國家?guī)缀踅y(tǒng)包一切社會扣除，實行統(tǒng)收，因而幾乎統(tǒng)包一切社會返回，實行統(tǒng)支，財政供給資金缺乏明確的范圍和量度限制，負(fù)擔(dān)很重。 。第三，計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家進(jìn)行社會扣除的雙重依據(jù)…政治權(quán)力和財產(chǎn)權(quán)力混而不分因而財政籌集資金的兩種形式…稅和利也是混而不分；實行市場經(jīng)濟(jì)，則要求國家職能“政”“資”分離，財政收入形式稅利分流。財政應(yīng)打破統(tǒng)收，把一部分社會扣除職能返回給企業(yè)和家庭。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要正確履行財政的籌集資金職能，就必須創(chuàng)造性理解和運(yùn)用馬克思的社會扣除原理。如果與馬克思社會產(chǎn)品分配原理聯(lián)系起來，這又可稱為社會扣除職能一定時期的社會總產(chǎn)品在個人之間進(jìn)行分配之前，必須先進(jìn)行種種社會扣除，這是任何社會生存和發(fā)展的前提。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的財政職能的發(fā)展趨勢第一種觀點認(rèn)為：社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的財政分為四大職能 1. 籌集資金職能。為實現(xiàn)國家職能而籌集資金，這是任何社會形態(tài)的國家財政最基本、最首要的職能。它使用于一切社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)和歷史發(fā)展的的各個不同階段。第一，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家是唯一的社會扣除主體，財政代表國家實行同收；實行市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)和家庭也成為扣除主體。第二，計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國家是唯一的社會扣除主體，所以社會總產(chǎn)品價值C＋V＋M全部都成為財政扣除的對象，財政收入占社會總產(chǎn)值、國民收入的比重較高；實行市場經(jīng)濟(jì)，C＋V以及M的一部分，應(yīng)作為企業(yè)和和家庭進(jìn)行社會扣除的對象，以使企業(yè)和家庭成為生產(chǎn)經(jīng)營主體、投資主體，有能力維持簡單再生產(chǎn)，實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，財政扣除的對象主要是一部分M，以維持社會公共消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。此外，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使商品信用關(guān)系進(jìn)一步向國家領(lǐng)域滲透，要求突破財政分配無償性的界限，實行無償籌資與有償籌資相結(jié)合，強(qiáng)化國債功能。這是籌集資金功能的延伸和歸宿，即把籌集的財政資金按照一定的原則向國民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門和方面供給，以滿足國家實現(xiàn)職能的需要，包括國家自身的需要…鞏固和完善人民民主專政的需要；社會的共同需要…人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要；社會的有益需要…調(diào)節(jié)私人需要的需要。實行市場經(jīng)濟(jì)，財政打破了統(tǒng)包社會扣除和統(tǒng)收的格局，因而也應(yīng)該打破統(tǒng)包社會返回和統(tǒng)支的格局，因此，必須明確界定財政供給資金的范圍和限度。第一，為滿足國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及鞏固，完善人民與國家政權(quán)職能無關(guān)的社會團(tuán)體所需經(jīng)費(fèi)則不應(yīng)由財政供給，而應(yīng)由社團(tuán)自籌?；A(chǔ)設(shè)施中，只有那些全國性或地區(qū)性的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于受益面廣、投資大、部份社會成員不應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)或無力承擔(dān)，才需由政府興辦，由財政供給資金，而對于大量的一般性基礎(chǔ)建設(shè)，則應(yīng)根據(jù)誰受益、誰投資的原則由各方承擔(dān)。教育事業(yè)具有兩重性，即屬于社會共同需要（關(guān)系到全民族的文化素質(zhì)和國家的振興），又屬于企業(yè)和家庭的智力投資（勞動力再生產(chǎn)）范疇，所以應(yīng)由財政、企業(yè)和家庭共同承擔(dān)。文化事業(yè)也可分為兩類：一類是保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化、社會主義文化的社會公益事業(yè)，或稱高雅文化，如文物古跡整理和保護(hù)等；一類是商品勞務(wù)經(jīng)營性事業(yè)，如劇團(tuán)、劇場事業(yè)等，或稱通俗文化，前者應(yīng)由財政保障供給，后者則應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理，走向市場。前者除社會防疫、保健事業(yè)屬社會共同事務(wù)，應(yīng)由財政供給經(jīng)費(fèi)外，其余乃屬于提供醫(yī)療保健服務(wù)的經(jīng)營性事業(yè)；后者屬于勞動力再生
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