【正文】 油市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則的共同作用所決定的一種市場(chǎng)狀態(tài)，稱之為交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。包含三層含義：一是市場(chǎng)秩序反映市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，稱之為市場(chǎng)機(jī)制。（5）城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡。如資本市場(chǎng)容量有限且規(guī)范化不足等。（2）市場(chǎng)的現(xiàn)代化程度不高，傳統(tǒng)流通方式和經(jīng)營(yíng)形式在商品和要素市場(chǎng)占主導(dǎo)地位。完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，也是推進(jìn)資源流動(dòng)一級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)的必要條件。（7）晚上社會(huì)信用和社會(huì)保障制度。（6）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。（5）對(duì)已有的法律法規(guī)中明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)定，要盡快根據(jù)情況的變化作出調(diào)整、修改或撤銷。（4）要通過(guò)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律，限制政府對(duì)某些行業(yè)的行政性保護(hù)壟斷。要結(jié)合行政體制改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，對(duì)政府的職權(quán)范圍進(jìn)行合理、明確的界定。要建立統(tǒng)一、完整的市場(chǎng)體系，就需要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，打破各類市場(chǎng)間的封閉和分割。為了保證市場(chǎng)主體的獨(dú)立性和平等性，需要從法律上來(lái)確認(rèn)市場(chǎng)主體的這種地位。一方面各類市場(chǎng)各司其職，都要具備獨(dú)特的市場(chǎng)領(lǐng)域和運(yùn)行方式，并要發(fā)揮不同的作用；另一方面，各類市場(chǎng)直接按相互關(guān)聯(lián)、相互影響，又彼此開(kāi)放。（四）市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)體系的內(nèi)涵就是由各種相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)構(gòu)成的體系。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。提高普通勞動(dòng)力在勞資博弈中的地位，使之真正成為維護(hù)普通勞動(dòng)力利益的組織，建立配套勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這種制度極大地限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。（6）打破城鄉(xiāng)分割的壁壘。只有建立起完善的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律制度，才能從根本上消除轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種尋租活動(dòng)。（3）由于教育是增強(qiáng)個(gè)人勞動(dòng)能力以及相應(yīng)的增加收入的根本手段，因此政府改善教育機(jī)會(huì)的分配時(shí)提高中低階層的收入水平，減少收入不平等和實(shí)現(xiàn)共同富裕的可靠而有效的途徑，是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的重要舉措。（2）要加快完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對(duì)低收入人群的救助和扶持。 構(gòu)建我國(guó)公平與效率相互協(xié)調(diào)的收入分配體制的政策思路（1）就政府的職能而言，最重要、最直接的任務(wù)就是保證和維持市場(chǎng)的正常運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)并維持收入分配中的機(jī)會(huì)均等。在初次分配領(lǐng)域，人們意見(jiàn)比較多的不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)之間由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的差別而產(chǎn)生的分配不公平?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)東部地區(qū)收入比西部地區(qū)高；南方地區(qū)比北方地區(qū)高；城市比農(nóng)村搞；大城市比小城市高；邊境口岸地區(qū)比內(nèi)地收入高，尤其是珠三角地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、山東半島、遼東半島、津京唐地區(qū)收入明顯比一般地區(qū)高。一般說(shuō)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入比較低，壟斷性行業(yè)收入比較高；行政事業(yè)單位收入穩(wěn)定且比較高，生產(chǎn)一線工人收入低；企業(yè)管理人員收入高，一般技術(shù)人員收入比較低。（2）行業(yè)差距越來(lái)越大，并逐步便偏離了按勞分配的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不協(xié)調(diào)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速快于農(nóng)村，城鄉(xiāng)收入差距拉大。其次，公平和效率相互促進(jìn)。然而，隨著認(rèn)識(shí)的深入，對(duì)于收入分配中公平和效率的關(guān)系人民又有了新的理解，認(rèn)為公平和效率之間不是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。然而，公平作為社會(huì)成員共有的理念和準(zhǔn)則，具有一定的客觀性、歷史性和相對(duì)性。（三）公平、效率與收入的分配政策的完善收入分配中公平與效率的內(nèi)涵及相互關(guān)系一般而言，效率意味著在既定資源和技術(shù)約束下盡可能滿足人類需要的運(yùn)行狀況。（3）進(jìn)一步明確我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。主要集中分布在基礎(chǔ)設(shè)施及其他具有外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的產(chǎn)業(yè)部門；二是對(duì)于某一產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)存在的合理性和規(guī)模大小都是由所在產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)和市場(chǎng)條件決定的。（2）合理確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模區(qū)間。正確認(rèn)識(shí)調(diào)整國(guó)有鏡頭及規(guī)模的戰(zhàn)略意義。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化過(guò)有境界結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可以形成有效的微觀利益協(xié)調(diào)機(jī)制和新的合力，有利于跳動(dòng)各類主體對(duì)國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，齊心合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。（3）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于建立互相制約的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，形成利益共同體。（2）混合所有制經(jīng)濟(jì)的形成有助于企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的合理運(yùn)營(yíng)提供了條件。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義混合所有制的產(chǎn)生與發(fā)展，對(duì)我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。推進(jìn)非基本公共服務(wù)使出阿改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)。（5）加快社會(huì)事業(yè)改革。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重。（4）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。構(gòu)構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障，富裕省級(jí)政府適當(dāng)財(cái)稅管理權(quán)限。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高政府公信力（2）加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的思路（1）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義國(guó)家大多數(shù)是在生產(chǎn)力發(fā)展落后的情況下，跳過(guò)高度發(fā)展的資本主義階段而到社會(huì)主義的?？茖W(xué)技術(shù)是最先進(jìn)的生產(chǎn)率，然而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要源泉又在于市場(chǎng)。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)揮也是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由低到高的發(fā)展過(guò)程，同社會(huì)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展過(guò)程是一致的。由此決定了他并不是區(qū)分社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的標(biāo)志和尺度，它既可以依存于私有制，也可以依存于公有制；既可以存在于資本主義社會(huì)，也可以存在于社會(huì)主義社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其存在形式來(lái)講，是指與自然經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的一般商品經(jīng)濟(jì)形式，反映的是產(chǎn)品商品化問(wèn)題；從其配置資源的功能來(lái)講，是指與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的一種經(jīng)濟(jì)體制，揭示的是優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段、方法問(wèn)題。我國(guó)選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的必然性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善除了形成一整套市場(chǎng)交易規(guī)則外，他的另一個(gè)結(jié)果就是越來(lái)越清楚地界定分散的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（3）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的明晰化、分散化。因此，各經(jīng)濟(jì)行為主體很自然第選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一系列制度都是從維護(hù)各經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)利益的角度設(shè)計(jì)出來(lái)的。(2)經(jīng)濟(jì)行為主體具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。從而就可以在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，顯示產(chǎn)品和要素稀缺程度的型號(hào)就是價(jià)格。資源配置的核心問(wèn)題是如何把有限的資源配置到社會(huì)最需要的地方，即配置到稀缺程度最大的產(chǎn)品生產(chǎn)上，從而使資源得到最有效的利用，最大限度的滿足社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的需求。（1）由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主導(dǎo)資源的配置。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的前提和基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才形成的。《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本含義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品生產(chǎn)和商品交換到一定階段的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，其主要標(biāo)志是市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料《國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系變化及經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)節(jié)供給與需求以及生產(chǎn)要素的流動(dòng)與分配，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的一套有機(jī)系統(tǒng)，其核心是價(jià)格機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式是以市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用為目的，由此形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用又主要表現(xiàn)為價(jià)格規(guī)律的調(diào)節(jié)。因此，發(fā)現(xiàn)和確定產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的稀缺程度，也就成為問(wèn)題的關(guān)鍵所在。價(jià)格由供求關(guān)系決定，反過(guò)來(lái)又調(diào)節(jié)供求，引起生產(chǎn)要素的流動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的另一重要內(nèi)容，他的優(yōu)勝劣功能保證了資源始終掌握在能夠最有效運(yùn)用他的經(jīng)濟(jì)主體手中，并在競(jìng)爭(zhēng)的壓力和推動(dòng)作用下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)利益是由各經(jīng)濟(jì)行為主體需求的無(wú)限性與滿足需求的手段————資源的有限性這一矛盾引起的。由價(jià)格機(jī)制所形成的信息公開(kāi)級(jí)市場(chǎng)中各經(jīng)濟(jì)型為主體之間平等的契約關(guān)系，杜絕了任何人采用經(jīng)濟(jì)手段以外的方式對(duì)他人驚醒控制，個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體利益的實(shí)現(xiàn)只能依賴自己所擁有的產(chǎn)權(quán)及對(duì)該產(chǎn)權(quán)功能的運(yùn)用?？梢?jiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，則是個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體追求經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果，是其擴(kuò)大現(xiàn)有的利益，同時(shí)又挖掘潛在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)時(shí)以分散和明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的，這一點(diǎn)便構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特征。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確界定使經(jīng)濟(jì)行為主體之間的利益也得到了明確界定，從而保證了市場(chǎng)運(yùn)行具有內(nèi)在的動(dòng)力，并使其運(yùn)行更加有序和規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代社會(huì)的資源配置方式，是依靠市場(chǎng)力量配置資源。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范疇，而不是屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度范疇。不論從哪個(gè)角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度是兩回事情，它本身既不姓資也不姓社，而是中性的，他可以與不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要的而且是必經(jīng)的階段，只有利用這樣一個(gè)新的生產(chǎn)方式并借助于他的高度發(fā)展，人類社會(huì)才可能向更高的階段過(guò)渡。在當(dāng)代社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力最根本的因素是靠科學(xué)技術(shù)的力量。最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本途徑。而社會(huì)主義國(guó)家要在生產(chǎn)力落后的情況下實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最有效的途徑則只能是靠發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能有效地推動(dòng)生產(chǎn)的社會(huì)化發(fā)展，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化任務(wù)。堅(jiān)持公有制為主題，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。加快國(guó)有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。（3）深化金融體制改革。穩(wěn)步推凈利率市場(chǎng)化改革，改善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，改進(jìn)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。完善地方政府金融管理體制。理順煤電油氣水礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。積極委托推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多樣化。（二）我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的多元化與混合所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要類型（1）公有制與私有制聯(lián)合組成的混合所有制企業(yè)（2）公有制經(jīng)濟(jì)單位與個(gè)人投資形成的混合所有制企業(yè)（3）公有制內(nèi)部國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)聯(lián)合組成的混合所有制企業(yè)。（1）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于打破單一所有制的封閉性，改變傳統(tǒng)所有制的板塊結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同所有制成分在微觀層次上的弧線滲透、互相融合，從而形成“嫁接”和“雜交”優(yōu)勢(shì)，從而保持所有制實(shí)現(xiàn)形式的活力，更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。在傳統(tǒng)的單一所有制經(jīng)濟(jì)中，其產(chǎn)權(quán)主體往往是單一的，或者是模糊不清的，這對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的合理運(yùn)營(yíng)有很大的限制，而混合所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)主題是明晰和多元化的，有利于企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值，以及有利于建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。不同主體之間經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)和融合，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，特別是處于社會(huì)階層不斷分化的巨大變革時(shí)期，不同利益主體之間的沖擊更是各種社會(huì)矛盾產(chǎn)生的主要根源。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的基本依據(jù)和政策思路黨的十七大報(bào)告提出要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)新格局。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整要“有所為，有所不為”，做到“有進(jìn)有退”，充分利用政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)市場(chǎng)力量的不足，正如十五屆四中全會(huì)《決定》所言，起作用時(shí)支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不僅是簡(jiǎn)單地縮減國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，必須不削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位，也不會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模變動(dòng)有兩個(gè)基本的原則：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鬼麻煩不具有明顯的產(chǎn)業(yè)傾向。如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的分布超過(guò)了這一范圍，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)就不能得到充分發(fā)揮。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要分布在應(yīng)實(shí)行國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)或必須保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，而在那些不需要國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)或者直接經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)部門，則應(yīng)實(shí)行逐步退出的戰(zhàn)略。公平一方面作為人們的價(jià)值判斷，基本上屬于意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，不同的個(gè)人在不同的歷史階段具有不同的公平觀和評(píng)價(jià)公平的具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于收入分配中公平與效率的關(guān)系，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為公平和效率是一對(duì)矛盾，過(guò)分追求公平會(huì)降低效率，而過(guò)分追求效率又會(huì)影響到社會(huì)公平。首先，公平和效率互相依存，互為前提。當(dāng)前我果收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題 (1)城鄉(xiāng)差距是中國(guó)收入差距的核心問(wèn)題。目前，我國(guó)是世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家，城鄉(xiāng)差距在我國(guó)居民收入中占據(jù)了59%以上。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)行業(yè)最高與行業(yè)最低人均工資水平比高達(dá)6倍，而國(guó)際公認(rèn)的行業(yè)間收入差距合理水平約3倍。（3）受地區(qū)間地理環(huán)境的差異和區(qū)域不同的市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不協(xié)調(diào)發(fā)展