社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政職能的發(fā)展趨勢-在線瀏覽
2024-07-28 21:12本頁面
【正文】 產(chǎn)的費(fèi)用組成部分，應(yīng)納入職工工資給予補(bǔ)償?？傊?，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政有必要適當(dāng)收縮在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域里的資金供給范圍。第三，市場分配在滿足不同社會成員的私人需要方面難以顧及公平，這就要由政府調(diào)節(jié)。財(cái)政供給資金的限度，取決于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和國家集中性財(cái)力的可能。例如，行政管理費(fèi)的增長必須受到嚴(yán)格控制；科教文衛(wèi)事業(yè)必須多渠道籌集資金；社會保障費(fèi)用必須由國家、企業(yè)（單位）、個人共同承擔(dān)，等等。財(cái)政不僅是國家籌集資金和供給資金的工具，也是國家作用于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的杠桿。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會主義國家財(cái)政不是要削弱而是要強(qiáng)化調(diào)控職能。第二，市場機(jī)制也不是萬能的，它有著自身固有的缺陷，需要借助政府干預(yù)，包括強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，加以彌補(bǔ)和修正。財(cái)政調(diào)控職能主要表現(xiàn)在：運(yùn)用財(cái)政政策，與貨幣政策相配合，調(diào)節(jié)社會總需求與總供給，實(shí)現(xiàn)兩者的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；運(yùn)用財(cái)政政策和財(cái)政投融資，與產(chǎn)業(yè)政策相接合，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)用預(yù)算和稅收等手段，調(diào)節(jié)國民收入分配，組織社會福利和社會保障，促進(jìn)社會公平于社會穩(wěn)定，其中后兩者是財(cái)政調(diào)控職能的重點(diǎn)。一是從主要調(diào)控國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向調(diào)控全社會經(jīng)濟(jì)。三是從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主。五是從中央一級財(cái)政調(diào)控轉(zhuǎn)向中央和地方兩級財(cái)政調(diào)控。財(cái)政的籌集資金職能、供給資金職能、調(diào)控職能實(shí)際上已暗含了監(jiān)督管理職能，但由于監(jiān)督管理職能運(yùn)行方式的特殊性，它是前三大職能實(shí)行的保障，所以，又必須將其從前三大職能中分離出來，單獨(dú)加以考察。一是加強(qiáng)財(cái)政對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，跟蹤、監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，及時反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號，為國家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)和參謀意見，從而為國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)營運(yùn)的監(jiān)督管理，主要是價值形式的監(jiān)督管理，在搞活搞好國有企業(yè)的同時，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)國家財(cái)力的壯大和社會主義生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。 [1] 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的基本職能是分配職能，財(cái)政的重要職能是宏觀調(diào)控職能?！ 》峙渎毮苁秦?cái)政的基本職能，也是財(cái)政固有的功能。通過財(cái)政分配職能，使社會產(chǎn)品和國民收入在國家于企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)行政單位以及居民個人之間；在積累于消費(fèi)的各種用途之間進(jìn)行分割。實(shí)際工作表現(xiàn)為組織財(cái)政收入和安排、或一個國家的不同歷史時期，國家的職能和任務(wù)可能有所變化，財(cái)政的職能也會隨著有所側(cè)重，或表現(xiàn)、表述不同，但財(cái)政的基本職能仍然是分配職能。為使財(cái)政分配職能有效應(yīng)，必須制定適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，確定適當(dāng)?shù)呢?cái)政分配規(guī)模、形式、渠道，使財(cái)政的一收一支體現(xiàn)公平與效率，貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，使財(cái)政分配職能更好的為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和滿足人民生活需要服務(wù)。這里應(yīng)說明的是，財(cái)政宏觀調(diào)控職能不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的新職能，它是財(cái)政固有的功能。財(cái)政的宏觀調(diào)控職能是從分配范圍或分配的作用面的角度來表現(xiàn)分配職能。資本主義國家政府有意識利用財(cái)政來干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這就是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能作用。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要求借助和依靠政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)市場機(jī)制自身的缺陷和不足。不言而喻，在社會主義市場下，宏觀調(diào)控職能是財(cái)政的重要職能?！ ∩鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的宏觀調(diào)控職能的具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是引導(dǎo)投資流向，促進(jìn)社會資源的合理配置。通過財(cái)政分配避免市場配置的盲目性、片面性、滯后性，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，國家為了使各種所有制、各部門、各企業(yè)、單位及個人都能平等參與市場競爭，以及建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，也必須通過財(cái)政分配進(jìn)行宏觀調(diào)控。三是通過財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長?！ ∝?cái)政宏觀調(diào)控職能的目標(biāo)，主要是為了調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的矛盾，以達(dá)到社會總供求的基本平衡。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活處于社會總需求大于總供給的狀況，應(yīng)當(dāng)采取緊縮性
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1