社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的財政職能的發(fā)展趨勢-文庫吧資料
2025-06-23 21:12本頁面
【正文】 財力的分配方面來制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)模和速度，避免搞國民收入超分配，避免積累與消費比例失調(diào)，農(nóng)輕重等比例失調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長；另一方面又通過財政政策法令、制度規(guī)定，對微觀經(jīng)濟(jì)（各企業(yè)單位）的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，從而達(dá)到對社會生產(chǎn)和流通的全面監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。例如，通過財政政策、財政管理體制、國有企業(yè)利潤分配制度、稅收制度等，一方面從縱向調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個人在國民收入中所占份額；另一方面從橫向調(diào)節(jié)企業(yè)間、行業(yè)間、部門間、地區(qū)間、個人間的收入水平，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，協(xié)調(diào)各分配主體間的物質(zhì)利益關(guān)系。二是促進(jìn)收入公平分配，調(diào)節(jié)分配關(guān)系。由于市場對資源的配置是由盈利大小所支配的，為使資源合理配置，政府必須通過財政分配，一方面使國家掌握一部分社會資源或資金，直接配置到市場顧及不到或不愿顧及的領(lǐng)域，如國防、外交、司法、公安、行政管理、普及教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足社會公共需要和為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建創(chuàng)造社會條件：另一方面利用稅收等各種財政分配杠桿，引導(dǎo)社會資金的流向和流量，間接促進(jìn)和調(diào)整整個社會資源的優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是說，政府強(qiáng)調(diào)要通過財政分配職能對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。黨的十四大文件明確規(guī)定財政是政府對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具之一。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)計劃和市場兩個作用，并強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府有意無意的運用財政宏觀調(diào)控職能，確切地說有意無意的利用財政分配職能發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。因此，只要行使財政分配職能，必然同時行使了財政宏觀調(diào)控職能。因為，財政分配不同于分散在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的企業(yè)財務(wù)分配，它是在全社會進(jìn)行的集中性分配，是宏觀分配，國家通過財政分配可對社會再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各個方面進(jìn)行宏觀管理和宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控職能是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下財政的重要職能。由于財政職能同財政政策的制定，財政工作范圍和工作任務(wù)的明確有直接關(guān)系。分配職能可分籌集資金職能和供應(yīng)資金職能。因為財政屬于分配范疇，它是由剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和國家或社會公共需要的產(chǎn)生而從一般經(jīng)濟(jì)分配中獨立分化出來的特出分配，即以國家為主體的分配活動和分配關(guān)系。宏觀調(diào)控職能基于分配職能，是分配職能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的突出表現(xiàn)，反映了政府運用財政的客觀要求。四是加強(qiáng)對財政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財政分配效益和財政管理水平。二是搞好對微觀經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)督管理，主要是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財政法規(guī)，為市場競爭提供競爭規(guī)則，當(dāng)好市場裁判，保護(hù)企業(yè)之間的正當(dāng)競爭，同時嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保證國家財政收入。特別在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元性、經(jīng)濟(jì)決策的分散性、市場競爭的自發(fā)性和排他性，更需要加強(qiáng)財政的監(jiān)督管理職能?！ ”O(jiān)督管理職能。四是從行政手段調(diào)控為主，轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段調(diào)控為主。二是從主要調(diào)控中央與地方、國家與國有企業(yè)之間的分配關(guān)系轉(zhuǎn)向調(diào)控國民收入分配的全局。由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要強(qiáng)化財政調(diào)控職能，更需要轉(zhuǎn)化財政調(diào)控職能。第三，實行市場經(jīng)濟(jì)，在很多領(lǐng)域直接的計劃調(diào)控已力不從心，難以奏效，這就需要強(qiáng)化財政調(diào)控職能，更多地運用財政政策和經(jīng)濟(jì)手段，通過影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)決策，有效實現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)活動的間接調(diào)控，從而有效實現(xiàn)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這是因為：第一，我國市場機(jī)制的發(fā)育還很不成熟，為了加速社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的建立，需要政府的推動，其中包括強(qiáng)化財政的調(diào)控職能，以便為之創(chuàng)造一系列的有利條件。換言之，任何社會形態(tài)的國家財政都具有調(diào)節(jié)控制職能。調(diào)節(jié)控制職能。在我國當(dāng)前生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)、國家財力不夠充裕的情況下，即使是屬于財政供給范圍內(nèi)的經(jīng)費，也受到量入為出原則的制約而不能由財政統(tǒng)包。財政為了滿足這種調(diào)節(jié)私人需要的需要…社會的有益需要，就必須安排一部分轉(zhuǎn)移性支出，用于社會福利、社會保障、價格補(bǔ)貼、財政補(bǔ)助等。此外，諸如人口控制和計劃生育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，也屬于社會共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財政供給經(jīng)費。當(dāng)然，為了更有效地保障
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1