【文章內容簡介】 要的支持。　　其次，努力增強鐵路運力，縮短運行時間，實現(xiàn)各種運輸工具間的運力轉換和銜接。盡量利用環(huán)境負荷小、運力大的鐵路運輸和沿海航運，到2010年前，長途雜貨運輸中，鐵路和國內航運貨物的比例要超過50%。　　此外，政府在環(huán)境保護方面要盡量促進民間企業(yè)自行管理，比如，選擇對環(huán)境負擔小的運輸工具，貨主和物流企業(yè)自覺減少二氧化碳的排放量等。　　B．減輕大氣污染對環(huán)境的影響　　為了減少顆粒物(PM)和氮氧化合物(NOx)的排放量，政府各相關部門要相互協(xié)助，努力創(chuàng)建符合地方要求和具有本地特色的物流系統(tǒng)。要加強對污染源汽車廢氣排放量的管理。開發(fā)、普及低公害、環(huán)保型汽車，捉高卡車裝載量和運輸效率。通過環(huán)線公路的建設，擴大交通能力，實施交通量管制。作為減少城市市區(qū)卡車通行量的一種手段，應考慮發(fā)展城市鐵路。　　，實現(xiàn)循環(huán)型社會流通　　政府與地方公共團體協(xié)作，合理配置再生資源物流據(jù)點，實現(xiàn)社會流通的良性循環(huán)。比如，充分研究建立高效物流系統(tǒng)的可能性，從環(huán)保的角度改善物流設施，同時從減輕環(huán)境負荷的觀點出發(fā)，擴大鐵路、海運的貨運比例。　　D．防止事故發(fā)生，確保物流安全　　要加強對運輸企業(yè)的運營管理，控制大型卡車的行駛速度，防止和避免交通事故的發(fā)生。將來，要根據(jù)技術水平的提高程度，適時修改安全運輸標準規(guī)則。　　(3)構筑有利于國民生活的物流體系　　隨著人口老齡化問題的日益突出和電子商務的不斷發(fā)展，要求提供能滿足人們多樣化需要的高附加值的物流服務，并且還要求改革行政制約，提倡開發(fā)有創(chuàng)意的商品。為此，政府應在事后確認型的市場監(jiān)督條件下，確保穩(wěn)定而通暢的物流，方便消費者。在城市市區(qū)，由于不能保證充足的作業(yè)空間，物流作業(yè)往往妨礙交通，也影響物流運作效率的提高。為此政府今后要在城市建設、街道布局中充分考慮物流通暢問題，特別要考慮發(fā)生火災情況下如何保證市民安全問題。　　　　今后的推進機制　?。牐牎　?1)中央的推進機制　　現(xiàn)在，中央各省、廳已經(jīng)進行了再編和重組，協(xié)調一致的物流行政體制雖然業(yè)已形成，但這還遠遠不夠。還必須使各部門在此基礎上進一步緊密協(xié)作，以新大綱為準繩，推進綜合化、一體化的物流政策。為了扎扎實實推行新大綱中的各項政策方針，每年要進行一次跟蹤調查，并向國民公布施政的進展情況和取得的成果。　　(2)地方的推進機制　　中央政府各省、廳的派出機構、地方公共團體、物流業(yè)者和貨主要建立聯(lián)絡體制，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，努力貫徹實施新大綱中的各項政策措施。在結合本地區(qū)特點，重點實施的同時，還要根據(jù)實際需要，實行地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)合與協(xié)調，力求新大綱的有效實施。第二部分 具體實施策略　　根據(jù)新大綱第一部分中提出的基本思路，確定如下具體政策措施。　　一、構筑具有國際競爭力的社會化高效物流體系　　構筑整體高效物流體系對策　　(1)物流一體化、信息化、標準化　　要迅速提高物流效率，大幅度降低環(huán)境負荷，必須推進物流的一體化，在積極運用原有成果的同時，大力推進物流的信息化和標準化。　　在物流EDI(電子數(shù)據(jù)交換)方面，與互聯(lián)網(wǎng)相匹配的(結構上與可擴張標志語言XML一致)日本標準物流EDI(JTRN)在物流業(yè)務中應用十分廣泛，應詳細了解掌握這種EDI的利用情況，努力普及使用。國際物流業(yè)務要積極開發(fā)引進標準EDI，生鮮食品等行業(yè)標準EDI的普及要抓緊進行。此外，與EDI相配套的發(fā)貨、運輸、接貨作業(yè)通用標簽(STAR標簽)也要符合JIS標準(日本工業(yè)標準)。　　在交通信息應用方面，要充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)(GIS)的作用，建立各種運輸工具通用的物流綜合信息系統(tǒng)，同時要促進各運輸領域的信息。 在公路運輸領域，要實現(xiàn)卡車運輸?shù)母叨刃畔⒒?，積極開發(fā)運用ITS(智能交通管理系統(tǒng))，并為從事道路交通信息傳輸?shù)拿耖g企業(yè)開創(chuàng)良好的市場環(huán)境，使這些企業(yè)能提供準確的交通信息服務（如道路阻塞預測)。在海運領　　域，要強調運輸效率和運輸安全，促進船舶運輸智能化和陸路運輸支援系統(tǒng)的高度功能化，努力構筑充分運用IT(信息技術)的新一代海上交通運輸系統(tǒng)。在航空貨運方面，更大力加強貨物信息共享系統(tǒng)(CCS)建設，實現(xiàn)航空貨單信息傳輸電子化，通過政府與民間企業(yè)信息系統(tǒng)對接，提高航空貨物運輸信息網(wǎng)絡化效果。　　(2)改進商業(yè)慣例　　開展商業(yè)慣例實態(tài)調查研究，了解掌握商業(yè)慣例做法中，哪些環(huán)節(jié)可能有礙物流活動效率化。同時要充分運用物流合理化指導大綱，對物流的效率等問題進行跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)問題時根據(jù)需要加以改正。　　關于物流成本問題，要通過各企業(yè)之間或企業(yè)內部之間的信息共享，在降低整體物流成本上狠下功夫，而不要局限在降低單個環(huán)節(jié)的物流成本上，要做到這一點，必須認真利用《物流成本計算活用手冊》和《物流成本實態(tài)調查》，以便更確切地把握和管理物流成本。與此同時，還要充分運用諸如ABC法(基于成本的活動計算)等有效的物流成本計算方法，提高掌握　　物流成本的準確度。 　　此外，政府還應為物流企業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，鼓勵企業(yè)多提合理化建議，不斷改善為貨主服務的質量。　　(3)改革規(guī)制，簡化行政手續(xù)，提高辦事效率　　進一步鞏固規(guī)制改革成果，繼續(xù)放寬行業(yè)準入資格限制，運費及收費項目限制，通過自我責任管理的形式擴大物流企業(yè)的選擇范圍，促進物流企業(yè)自主經(jīng)營，具體做法可參照《推進規(guī)制改革三年計劃》，有計劃，有步驟地展開。　　根據(jù)物流技術進步情況，今后要適時適當?shù)匦薷奈锪靼踩珮藴剩瑴p輕民間物流企業(yè)的過重負擔。　　為了簡化行政手段，提高工作效率，為申報者提供便利條件，出口航空貨物實行預審制，一定金額以下的零擔緊急貨物可采取貨單申報認可制， 特殊車輛通行證申請手續(xù)力求電子化(無紙化)和一站式服務化。　　(4)新技術開發(fā)和利用　　要提高物流的速度和效率，必須積極開發(fā)和利用新技術。在公路運輸領域，要促進道路交通信息通訊系統(tǒng)(VICS)、不停車自動交費系統(tǒng)(ETC)、現(xiàn)代安全汽車(ASV)、行駛支援系統(tǒng)、新交通管理系統(tǒng)(UTMS)、電子車牌(智能車牌)、互聯(lián)網(wǎng)ITS(智能交通管理系統(tǒng))、傳感信息系統(tǒng)等新技術的開發(fā)和利用。在海運領域，要研究開發(fā)新一代內航貨船(超級生態(tài)船)，在努力構筑應用智能技術的超現(xiàn)代化海上交通系統(tǒng)的同時，積極推行現(xiàn)代化貨輪海上運輸。航空運輸領域也要加強新一代航空安全系統(tǒng)建設。此外，作為貨物和運輸機械的電子化管理手段，要引進和普及今后可能會廣泛使用的狹域通信(DSRC)系統(tǒng)和無線移動識別(RFID)技術。由于日本的新型經(jīng)濟模式須充分考慮空間利用問題，所以，將來在研究構筑高效