【正文】 容量。此外，為滿足車輛大型化(總重量25噸)需要，要對橋梁進行加固，政府各互協(xié)作，推動干線卡車運輸效率化和共同化，使流通業(yè)務設施集約化，高等級干線公路出入口周圍的區(qū)域物流基地與道路整體協(xié)調一致。　　為了促進一貫托盤化物流，要繼續(xù)普及以T11型(1100mmX110mm型)托盤為基礎的《單元裝載系統(tǒng)通則》，從有利于各行業(yè)實現(xiàn)單元裝載化的觀點出發(fā)，按照JIS(日本工業(yè)標準)規(guī)格，使“托盤系統(tǒng)設計基準”實現(xiàn)標準化。此外，作為貨物和運輸機械的電子化管理手段，要引進和普及今后可能會廣泛使用的狹域通信(DSRC)系統(tǒng)和無線移動識別(RFID)技術。　　(4)新技術開發(fā)和利用　　要提高物流的速度和效率，必須積極開發(fā)和利用新技術。 　　此外，政府還應為物流企業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，鼓勵企業(yè)多提合理化建議，不斷改善為貨主服務的質量。　　(2)改進商業(yè)慣例　　開展商業(yè)慣例實態(tài)調查研究，了解掌握商業(yè)慣例做法中，哪些環(huán)節(jié)可能有礙物流活動效率化。　　在交通信息應用方面，要充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)(GIS)的作用，建立各種運輸工具通用的物流綜合信息系統(tǒng)，同時要促進各運輸領域的信息。　　一、構筑具有國際競爭力的社會化高效物流體系　　構筑整體高效物流體系對策　　(1)物流一體化、信息化、標準化　　要迅速提高物流效率，大幅度降低環(huán)境負荷，必須推進物流的一體化，在積極運用原有成果的同時，大力推進物流的信息化和標準化。為了扎扎實實推行新大綱中的各項政策方針，每年要進行一次跟蹤調查，并向國民公布施政的進展情況和取得的成果。在城市市區(qū)，由于不能保證充足的作業(yè)空間，物流作業(yè)往往妨礙交通，也影響物流運作效率的提高。　　D．防止事故發(fā)生，確保物流安全　　要加強對運輸企業(yè)的運營管理，控制大型卡車的行駛速度，防止和避免交通事故的發(fā)生。通過環(huán)線公路的建設，擴大交通能力，實施交通量管制。　　此外，政府在環(huán)境保護方面要盡量促進民間企業(yè)自行管理，比如，選擇對環(huán)境負擔小的運輸工具，貨主和物流企業(yè)自覺減少二氧化碳的排放量等。　　首先，要提高運輸工具的單位燃料能量利用率，從提高卡車運輸效率出發(fā)，推進車輛的大型化、信息化和共同利用化，改善干線公路質量，確保道路通暢。為此，要在2003年前，實現(xiàn)上述手續(xù)的電子化(無紙化辦公)，并且要　　盡快做到一站式服務。為此，要注重重點、中樞國際港口和大城市重點機場、高等級干線公路網(wǎng)的建設，并使港口、機場、公路之間的通道和相關物流設施有機組合和貫通，同時還必須運用國際產業(yè)組織的新技術，使現(xiàn)有的物流設施管理高質量化和高能力化。物流管理部門、市政建設和公路交通管理部門要相互配合，搞好城市物流據(jù)點布局和城區(qū)集配送據(jù)點建設，實現(xiàn)干線公路運輸與城區(qū)集配送的功能轉換。到21世紀初，要通過大量建設內貿倉庫和物流據(jù)點，提高多式聯(lián)運比例，使陸路運輸半日往返圈的人口覆蓋率提高到90％。　　為了使高齡工人和女性工人也能勝任物流作業(yè)，保證工作效率，需要在作業(yè)標準中規(guī)定，能進行托盤化裝載的貨物必須利用托盤，在2005年之前，能進行托盤化裝載的貨物90％以上都使用托盤，標準托盤的利用比例要運輸裝卸等單元化裝載作業(yè)方式不斷向前發(fā)展。　　，整體效率化的物流系統(tǒng)　　政府的施政須從強調整體物流系統(tǒng)效率化出發(fā)，從硬件和軟件兩個方面同時入手，創(chuàng)建良好的物流環(huán)境，以便更好的調動民間企業(yè)的積極性。為此，在日本財政預算窘迫的現(xiàn)狀下，需要認真研究費用效果，使有限的經(jīng)費在重點工程上發(fā)揮應有的作用。　　(2)國家和地方公共團體分工合作　　國家和地方公共團體應在既分工又合作的情況下推進新大綱的實施。擬以下列幾方面問題為著眼點，加速施政的貫徹實施。為了達到此目的，從提供不亞于國際水平的物流服務的目標出發(fā)，新大綱進一步確定，要全方位的推進各項施政措施，在物流方面，包括物流費用在內，將構筑具有國際競爭力的物流市場。要想適應日本社會這種新的變化，必須在提高物流活動效率化的同時，從保障國民日常生活的觀念出發(fā)，確保穩(wěn)定而安全的物流服務。在物流領域，盡管日本已開始靈活運用信息通信技術，為建立安全、暢通、快捷的公路交通網(wǎng)絡，充分發(fā)揮交通基礎設施的作用引進開發(fā)了智能交通系統(tǒng)(1TS)，而且一部分企業(yè)除了在物流電子數(shù)據(jù)交換(EDl)方面取得了進展外，在進行供應鏈管理(SCU)方面 也獲得了豐碩成果，增強了企業(yè)競爭力。　　還有一個始終要解決的問題，就是大型卡車事故問題。因為日本汽車廢氣污染出現(xiàn)了越來越嚴重的情況。　　此外，伴隨外資企業(yè)的進入，日本的流通結構也需要考慮歐美的商業(yè)模式帶來的影響，國內的物流同樣不可忽視經(jīng)濟全球化的進展。作為一個國家，是否具備國際經(jīng)濟競爭力和支撐這種競爭力的經(jīng)濟社會體系，對這個國家在國際經(jīng)濟社會中的地位，具有決定性影響。為了搞好物資運輸，日本政府近年來已經(jīng)在硬件和軟件兩個方面注重了基礎設施建設，推進了卡車的自營轉換，采取了一些控制交通事故的措施，取得了一定成效。二是“以不妨礙產業(yè)布局競爭力水平的成本，提供物流服務”。此項目標正在逐步實施，并已取得一定效果。 　　但是，自平成9年大綱制定以后，世界經(jīng)濟一體化和信息化趨勢愈發(fā)明顯，日本圍繞這一新的經(jīng)濟態(tài)勢，要創(chuàng)造出一個在國際上有魅力的事業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，增強產業(yè)競爭力，一方面需要加強高效率的物流基礎設施建設，另一方面還要解決好物流的新課題，這就是解決日益嚴重的環(huán)保問題和構筑循環(huán)型社會的問題。經(jīng)過努力，平成9年大綱制定的各項施政已逐步得到落實。一是向亞洲、太平洋地區(qū)提供最便利和高度魅力的“物流服務”。這些問題如得不到解決就不能適應亞洲和太 平洋地區(qū)物流業(yè)的快速發(fā)展變化。三是“解決好與物流相關的能源問題，環(huán)境問題以及交通安全等問題”。　　　　(1)加強國際競爭力，適應世界經(jīng)濟一體化新形勢　　當今時代，世界經(jīng)濟一體化進一步發(fā)展，原材料采購、企業(yè)生產和銷售等活動均跨國界廣泛展開。同時，大城市經(jīng)濟圈物流基地和機場的建設也不可耽誤時機。日本今后需要解決包括物流在內的汽主三氧化碳排放超量的問題。　　另外，為了節(jié)約資源和能源，國家制定了汽多再生資源法規(guī)，對可利用的資源進行再生利用，在實現(xiàn)資源再循環(huán)社會過程中，需要構筑一個適應環(huán)保要求的新型物流體系。　　(3)開發(fā)現(xiàn)代信息技術，促進物流事業(yè)發(fā)展　　近年來，信息通訊技術(1T)得到了迅速發(fā)展，大量的信息收集、篩選加工、傳遞并形成網(wǎng)絡已不難做到。隨著信息化社會的到來，人們的生活方式發(fā)生了重大變化，由于人老齡化和低齡化日趨明顯，作為主要面向消費者的物流，將更加向高頻度、少量化方向發(fā)展，因此勞動力市場變化問題也要認真考慮。與此同時，