【文章內(nèi)容簡介】 生態(tài)環(huán)境等一批重點(diǎn)工程，使城市整體服務(wù)功能全面提升，向城市現(xiàn)代化又邁進(jìn)了一大步。 (六)全市對外開放步伐加快 一是利用外資加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。在提高第二產(chǎn)業(yè)利用外資質(zhì)量和水平的同時，不斷加大第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)利用外資的力度。目前，我市已引進(jìn)肯德基、麥當(dāng)勞、五聯(lián)國際、寶龍倉、泰國易初蓮花等國際知名商業(yè)企業(yè)。 二是對外貿(mào)易有效帶動了我市產(chǎn)品參與國際競爭。，%，帶動全市16大類300多種產(chǎn)品參與國際范圍內(nèi)的流通與交流。對外貿(mào)易對唐山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率超過10%，繳納中央和地區(qū)稅收超過10億元人民幣，增加勞動就業(yè)崗位超過20萬個，增加職工工資收入超過20億元人民幣。 三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略大大拓寬了利用國外市場的范圍和領(lǐng)域。，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額5323萬美元，同比增長188%；外派勞務(wù)1001人，通過技術(shù)服務(wù)帶動全市原材料及設(shè)備出口近5000萬美元。 二、唐山市發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)過程中存在的主要問題和不足 對外開放和流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和良好的成長態(tài)勢，在拉動我市經(jīng)濟(jì)總量增長、增強(qiáng)城市綜合競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，也為我們應(yīng)對入世挑戰(zhàn)打下了一個較好的基礎(chǔ)。但是，本著“跳出唐山看唐山”的原則，我市與全省、全國相比，還有很大差距，還存在著不容忽視的問題。 (一)總量不足，整體規(guī)模較小 近年來，我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)總量和人均量絕對值并不高，與全國先進(jìn)性地區(qū)相比還有很大差距。 (二)商務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 一是我市利用外資多集中在工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比例不大。 二是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較晚，在很多方面還不完善。百貨業(yè)、郵電業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍舊占主導(dǎo)地位；技術(shù)含量高、服務(wù)層次高的行業(yè)發(fā)展緩慢；信息和咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 三是與西方發(fā)達(dá)國家相比，在金融、保險、咨詢、郵電、航空運(yùn)輸、專業(yè)服務(wù)等技術(shù)密集型、知識密集型、資本密集型服務(wù)貿(mào)易等方面，我市的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)面臨著巨大壓力。 四是全市境外投資規(guī)模仍較小。 (三)商貿(mào)流通服務(wù)水平偏低 服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識還較薄弱，領(lǐng)域狹小，品種單調(diào)，手段落后，方式陳舊，質(zhì)量較差，科技推廣、更新不及時，甚至有些服務(wù)不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)較低。這與國外現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的先進(jìn)管理理念和技術(shù)還有很大差距，特別是在服務(wù)貿(mào)易自由化和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合、資格認(rèn)證和服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，競爭力還較弱。 (四)商務(wù)領(lǐng)域投資規(guī)模和力度小 受傳統(tǒng)觀念影響，目前我市服務(wù)業(yè)的市場投資機(jī)制尚未完全形成，服務(wù)業(yè)投資額在固定資產(chǎn)投資總額中的比重明顯不高，與其貢獻(xiàn)率不相稱。 分析我市現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展緩慢的主要原因： 一是思想觀念陳舊，對外開放和現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)長期以來一直被分割開來，統(tǒng)籌發(fā)展的社會氛圍尚未真正形成。 二是體制改革滯后。許多服務(wù)行業(yè)仍具有明顯的壟斷色彩，開放度低，市場競爭不充分，影響了投資方向調(diào)節(jié)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，在金融、保險、通信、交通、公用事業(yè)等行業(yè)尤為突出。 三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“大而全”、“小而全”現(xiàn)象，大大延緩了服務(wù)業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展的步伐。 三、加快唐山市現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展的對策與建議 2005年,是我市全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。正確把握形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，是做好當(dāng)前商務(wù)工作的重要一環(huán)。當(dāng)前,我市商務(wù)工作既面臨機(jī)遇，又面對挑戰(zhàn)。從有利的機(jī)遇因素看： 一是世界經(jīng)濟(jì)保持較快增長，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)。 二是我國經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長勢頭，為擴(kuò)大開放奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 三是南資北移的投資趨勢使我市面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，有利于消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 四是加入世貿(mào)組織后三年過渡期滿，我國將進(jìn)入“WTO后過渡期”，%，所有非關(guān)稅措施都將取消，有利于我們擴(kuò)大內(nèi)需，刺激有效需求，擴(kuò)大社會消費(fèi)規(guī)模，提高和改善人民生活水平。銀行、保險、證券、分銷等重要服務(wù)部門所享受的過渡期也將到達(dá)終點(diǎn)，這將推動我國服務(wù)分銷業(yè)全面融入世界經(jīng)濟(jì)。 五是我國大陸與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，必將推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大國內(nèi)銷售，推進(jìn)“大中華經(jīng)濟(jì)圈”的崛起。 六是市委，市政府高度重視商務(wù)工作，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，背靠京津，面向渤海，具備全方位融入和走向國際市場的天然條件。 從不利因素看： 一是世界經(jīng)濟(jì)較快增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)，國際油價居高不下加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險，美國作為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，其新一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏強(qiáng)力支撐，歐美迫于通脹壓力開始考慮采取緊縮政策；地區(qū)局勢緊張和恐怖主義不斷，也將對世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。 二是貿(mào)易摩擦問題更加突出。目前，中國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，摩擦的形式日趨多樣化。2004年前三季度，共有13個國家和地區(qū)對我發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查46起。中國加入世貿(mào)后首次遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查，而且保證措施涉案金額成倍增長。針對我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘花樣翻新，2005年國際貿(mào)易保護(hù)有可能更加嚴(yán)重。 三是出口退稅機(jī)制改革落實(shí)遇到新問題。出口增長越快，地方政府的負(fù)擔(dān)就越重，地方政府負(fù)擔(dān)超基數(shù)出口退稅部分的壓力增大，不利于調(diào)動地方政府鼓勵擴(kuò)大出口的積極性。此外，能源、原材料價格持續(xù)大幅上漲，煤電油運(yùn)供應(yīng)繼續(xù)緊張，以及2004年基數(shù)較高等因素，都使外貿(mào)保持快速增長的難度加大。 四是土地政策的制約，成為我市引資工作的瓶頸。 五是財政信貸支持力度不夠，外經(jīng)工作的跨越式發(fā)展受到制約。 六是農(nóng)民收入增長不快，城鎮(zhèn)職工下崗再就業(yè)工作落實(shí)不夠扎實(shí)，職工收入少，有效需求不足，制約了社會消費(fèi)的擴(kuò)大。 總之，隨著國際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，恐怖主義分子活動頻繁，國際經(jīng)濟(jì)政治中的不穩(wěn)定因素，使我市的商務(wù)工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作的跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。 為此，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全局上下反復(fù)研究討論，確定今年全市商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，貫徹黨的十六屆四中全會精神，以“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”為基點(diǎn)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞擴(kuò)大開放和繁榮市場兩大主題，把握好發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，緊緊抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)利用外資、對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的新突破，刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市全面建設(shè)小康社會做出突出貢獻(xiàn)。 主要奮斗目標(biāo)是：，比上年增長12%。，比上年增長20%；，比上年增長12%。，增長16%；營業(yè)額3100萬美元，增長17%；外派勞務(wù)1100人，增長10%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額403億元，比上年增長13%。 (一)抓住入世機(jī)遇，提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對外開放水平 一是實(shí)現(xiàn)利用外資上的突破。認(rèn)真研究WTO規(guī)則和CEPA規(guī)則，在今年10月底前，對應(yīng)規(guī)則要求在依法規(guī)范市場準(zhǔn)入、股權(quán)比例和地域范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀，編制出臺服務(wù)業(yè)利用外資特別是港澳投資的指導(dǎo)目錄和項目建議書；在謀劃招商項目方面，鼓勵我市商貿(mào)流通企業(yè)與國外優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)開展多層次、全方位合作；積極推進(jìn)中晨能源倉儲項目、新天地購物廣場與泰國資本合作項目的落實(shí)工作；積極推進(jìn)華盛超市、百貨大樓、遠(yuǎn)洋城等企業(yè)與國外大型連鎖企業(yè)合資興辦零售和批發(fā)企業(yè)，與跨國公司聯(lián)合設(shè)立采購中心、分銷中心和物流配送中心，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展；積極吸引國外大型服務(wù)業(yè)集團(tuán)及資本進(jìn)入我市分銷、物流、會展、旅游等行業(yè)，提升我市流通業(yè)的規(guī)模和水平；抓住CEPA實(shí)施的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)已實(shí)施零關(guān)稅的港澳374個稅目、4000多種商品，在市內(nèi)優(yōu)勢流通企業(yè)開辟港澳商品專場或?qū)９?，不斷提高與港澳的商貿(mào)服務(wù)業(yè)合作水平。 二是實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作上的突破。積極幫助符合條件的企業(yè)申報外經(jīng)權(quán)，繼續(xù)擴(kuò)大外經(jīng)隊伍，特別是注意培育擴(kuò)大我市技術(shù)貿(mào)易及信息咨詢服務(wù)類企業(yè)“走出去”的規(guī)模；努力推進(jìn)唐海、樂亭等勞務(wù)輸出基地建設(shè)，加強(qiáng)對