【文章內(nèi)容簡介】 織加工行業(yè)的影響上世紀(jì)90年代，江蘇省以出口坯布為主，后來慢慢轉(zhuǎn)向出口印染布、成品服裝?，F(xiàn)在，很多國外知名都在江蘇省直接定制其品牌服裝，這就是一種行業(yè)進(jìn)步。目前，江蘇省紡織加工貿(mào)易環(huán)節(jié)在整條產(chǎn)業(yè)鏈的利潤總額中只拿到3％左右。提高加工貿(mào)易門檻，有選擇地接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在政策上促進(jìn)紡織加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的上延下伸，鼓勵(lì)境外技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、維護(hù)中心、測試中心、營銷中心等機(jī)構(gòu)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)和自主營銷，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈促使紡織加工貿(mào)易優(yōu)化升級、落地生根，增強(qiáng)加工貿(mào)易的穩(wěn)定性和本國經(jīng)濟(jì)的安全性。同時(shí)，政府正好可以利用這次政策調(diào)整，限制、壓縮增值比例低、稅收貢獻(xiàn)小、環(huán)境污染高的資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，集中力量生產(chǎn)那些擁有國際競爭優(yōu)勢的低污染的高附加值產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口商品的國際競爭力。加工貿(mào)易政策調(diào)整，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緩解當(dāng)前的資源與環(huán)境壓力。進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)外形勢要求轉(zhuǎn)變原來高投入、高能耗、高污染的增長方式。黨中央科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，對江蘇省資源占用、土地占用、能源消耗、節(jié)能減排等方面都提出更高的要求。調(diào)整加工貿(mào)易政策有促進(jìn)了江蘇省工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。，推進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加工貿(mào)易新政，可以提高本土企業(yè)的參與程度，推進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加工貿(mào)易本土企業(yè)(包括國有企業(yè)、股份企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)等)對加工貿(mào)易參與程度不高，業(yè)務(wù)承接能力不強(qiáng)，這是中國至今仍無法主導(dǎo)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要原因，也是中國加工貿(mào)易的主要問題。長期的外資優(yōu)惠政策削弱了內(nèi)資企業(yè)在加工業(yè)務(wù)承接市場上的競爭力。紡織加工企業(yè)在上游供應(yīng)商，下游經(jīng)銷商的成本壓力下，紡織加工早已進(jìn)入了“薄利”甚至“微利”時(shí)代，成本競爭異常激烈。從總體發(fā)展趨勢來看，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)，有效地轉(zhuǎn)變?yōu)橐员就疗髽I(yè)為主導(dǎo)，是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢，也是最大限度地發(fā)揮加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用、帶動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。 [M].華東大學(xué)出版社,2004調(diào)整加工貿(mào)易政策為本土企業(yè)產(chǎn)于紡織加工建立了公平的競爭機(jī)制。不再給予外商更多的優(yōu)惠政策，勢必會(huì)引起外商投資者的不滿，有的甚至將工廠撤出江蘇省。與此同時(shí)，極大的鼓勵(lì)了本土企業(yè)的發(fā)展參與積極性，促進(jìn)了本土企業(yè)的發(fā)展和壯大，這是符合我國的國情的。，江蘇省紡織加工企業(yè)存在的主要問題統(tǒng)計(jì)顯示，2007年上半年，江蘇省涉及新版《加工貿(mào)易限制類目錄》中有實(shí)際進(jìn)出口記錄的加工貿(mào)易企業(yè)共4328家。調(diào)整加工貿(mào)易政策后，將給43%的加工企業(yè)帶來影響，紡織、鞋帽、珠寶首飾、皮革、鐘表、包裝材料、機(jī)器和五金制品等行業(yè)受到的影響更大。就江蘇省紡織加工企業(yè)而言，調(diào)整加工貿(mào)易政策，企業(yè)面臨了以下問題：圖21：20002007年江蘇省紡織出口額資料來源：南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒2007年，是江蘇省紡織行業(yè)最為艱難的一年。加工貿(mào)易體調(diào)整給紡企的加工貿(mào)易出口帶來了巨大的壓力，直接影響了紡織出口總額。在江蘇省的紡織小鎮(zhèn)上，到處是一片蕭條的景象，工廠的機(jī)器處于停滯狀態(tài)，許多廠子門前“常年招工”的招聘信息也換掉，企業(yè)接單少，利潤薄，許多中小加工企業(yè)面臨倒閉。從圖23中可見，2007年，江蘇省紡織口出口總額達(dá)1200萬美元，其中700萬美元是在加工貿(mào)易政策調(diào)整之前出口，%，與2006年同期相比，出口額出現(xiàn)了負(fù)增長。迫于生存壓力，許多紡織加工企業(yè)選擇轉(zhuǎn)行或者將廠房轉(zhuǎn)移到比較優(yōu)勢的中部地區(qū)。 ：臺(tái)北與韓國之比較[M].東海大學(xué)政治學(xué)系，2006由于來自各方面的壓力，為了減少貿(mào)易逆差，國家必須從加工貿(mào)易入手，而紡織行業(yè)又是傳統(tǒng)行業(yè)，加工貿(mào)易政策的執(zhí)行，可以在一定程度上緩解貿(mào)易逆差。在實(shí)施加工貿(mào)易實(shí)施之前，國家也未考慮到人民幣升值的速度之快、物價(jià)上漲幅度之大、美國次貸危機(jī)波及之廣等影響。加工貿(mào)易政策調(diào)整一定程度上影響了紡織品出口額，加工貿(mào)易政策的調(diào)整給紡織加工企業(yè)帶來了巨大的壓力。促使企業(yè)加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)紡織加工的轉(zhuǎn)型升級，減少對資源環(huán)境的依賴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。紡織加工作為江蘇省出口的傳統(tǒng)行業(yè)，也是夕陽產(chǎn)業(yè)，國家出臺(tái)的相關(guān)政策就是促使紡織加工企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展。2007年7月1日，對2831項(xiàng)商品出口退稅做了調(diào)整，涉及商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的73%，江蘇省出口商品的62%以上。對紡織出口的影響非常大，出口退稅由13%降到11%。根據(jù)2006年海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，出口退稅沒下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，%，出口退稅的調(diào)整大大壓縮了紡織加工行業(yè)的利潤空間。改革開放以來，我國的優(yōu)惠政策吸納可大量的外國投資者到江蘇省投資設(shè)廠。由于紡織加工行業(yè)門檻低、投入小、見效快，大批的紡織企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。但是，在整個(gè)紡織加工貿(mào)易的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、物流、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈中，江蘇省企業(yè)從事的往往是對原輔材料的初級價(jià)格、加工和組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量較低，從而導(dǎo)致出口產(chǎn)品獲利不多。紡織加工企業(yè)一般收取較少的加工費(fèi)用，紡織加工的利潤空間只有3%左右。長期以來江蘇省紡織加工企業(yè)往往只注重出口數(shù)量，很少注重提高產(chǎn)品附加值。在江蘇省內(nèi)從事紡織加工，國家不給予相關(guān)的優(yōu)惠政策。出口退稅相繼從17%下調(diào)到13%，2007年再由13%下調(diào)至11%。對于中小紡織加工出口企業(yè)來說，長期依靠出口退稅賺取小額利潤，已經(jīng)成了大部分中小紡織出口企業(yè)的“惰性”，出口退稅的下調(diào)進(jìn)一步削弱了出口企業(yè)的利潤，使大部分中小企業(yè)都將面臨生存之困，甚至被市場淘汰。面對國際市場無形的壓力，企業(yè)為了保住原有的國際市場，加工企業(yè)不得不壓縮自己的運(yùn)營成本，企業(yè)的利潤一再被壓縮?！案偁庁?fù)效應(yīng)”加工貿(mào)易的目的是為了促進(jìn)紡織加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，但是不少中小企業(yè)卻反道而行，為了保持出口量競相采取削價(jià)競爭，其結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量質(zhì)量問題，有違政策調(diào)整的初衷，帶來了政策調(diào)整的“競爭負(fù)效應(yīng)”。江蘇省作為國際紡織品出口的一大基地，國外買家考慮到當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格優(yōu)勢因素，長期和江蘇省紡織加工企業(yè)有貿(mào)易往來，加工貿(mào)易政策調(diào)整，勢必提高了企業(yè)的經(jīng)營成本。加工企業(yè)考慮到多方面因素提高報(bào)價(jià)，買主將目光轉(zhuǎn)移到更具價(jià)格優(yōu)勢的東南亞國家或地區(qū)。為了保持原有國際市場份額，許多中小企業(yè)裁減工人，減少經(jīng)營成本，在微弱的利潤空間里苦苦掙扎。 [M].中山大學(xué)出版社，2005江蘇省紡織加工產(chǎn)品大多屬于OEM缺乏差異性，這類產(chǎn)品的出口越來越受到國際上貿(mào)易保護(hù)主義和反傾銷的威脅，從而導(dǎo)致市場容量越來越小。江蘇省紡織出口與大多數(shù)發(fā)展中國家的出口商品結(jié)構(gòu)存在趨同化，一大批發(fā)展中國家也在大力發(fā)展紡織品加工的出口，競爭越來越激烈，江蘇省紡織出口的工業(yè)制成品加工程度低，檔次低，彈性小，易替代，不斷遭到反傾銷的困擾，嚴(yán)重影響了江蘇省紡織品在國際市場的競爭能力。為了生存與圖例，迫使一些面輔料廠惡性削價(jià)競爭，迫使紡織加工貿(mào)易生產(chǎn)廠商再度降價(jià)，到了難以維持合理的利潤時(shí)，難保不會(huì)鋌而走險(xiǎn)降低產(chǎn)品的品質(zhì)。事實(shí)上，削價(jià)競爭的后果，是讓上中下游都無利可圖，有礙江蘇省紡織加工貿(mào)易整體的發(fā)展。紡織加工作為江蘇省加工行業(yè)的傳統(tǒng)門戶，為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞，在技術(shù)水平方面已經(jīng)成熟，整個(gè)行業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。加工貿(mào)易政策調(diào)整的方向非常明確，不再給予勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)扶持，著重扶持高新技術(shù)行業(yè)?？v觀紡織品加工貿(mào)易的特色不外乎投資成本低、技術(shù)難度低、勞動(dòng)力密集等。如此進(jìn)入及退出障礙皆低的狀況，使得江蘇省紡織加工貿(mào)易生產(chǎn)上飽受潛在競爭者的威脅。我國實(shí)施加工貿(mào)易政策調(diào)整的同時(shí)，周邊發(fā)展中國家也相繼出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策吸引國外投資者到當(dāng)?shù)赝顿Y。隨著周邊東南亞國家的崛起，電力、水力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，當(dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力也是許多投資者關(guān)注的。美國等發(fā)達(dá)國家對中國紡織品的反傾銷和反補(bǔ)貼的一系列措施，導(dǎo)致我國出口減少。這些發(fā)展中國家的紡織加工出口在國際市場上的份額逐步提高，削弱了江蘇省紡織加工產(chǎn)品的市場競爭力。 [M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005據(jù)了解，由于中國實(shí)施加工貿(mào)易政策調(diào)整，越南和印度對歐美紡織品出口比例增多。周邊發(fā)展中國家的崛起，當(dāng)?shù)卣畬τ诩徔椉庸さ闹匾暢潭容^高，扶持、鼓勵(lì)投資者并給予優(yōu)惠政策。多方面的因素削弱了江蘇省紡織加工在國際市場的競爭力，江蘇省紡織加工受到來自潛在競爭者威脅。，投資者信心受到影響紡織加工出口退稅的減少，企業(yè)在江蘇省進(jìn)行傳統(tǒng)紡織加工已進(jìn)入了微利時(shí)代，加工貿(mào)易政策的調(diào)整削弱了投資者的積極性