【文章內(nèi)容簡介】 額超500萬美元來料加工企業(yè)用好“財關(guān)稅〔2009〕48號”文、“海關(guān)總署公告2009年第62號”稅收優(yōu)惠政策加快轉(zhuǎn)型。（十三）共同培育發(fā)展一批轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。選擇一批守法經(jīng)營、節(jié)能環(huán)保、具有自主創(chuàng)新和自主品牌能力的加工貿(mào)易企業(yè)開展重點培育，推動企業(yè)在制造水平提升、研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)總部要素集聚、自主品牌營銷等方面率先取得顯著成效，樹立轉(zhuǎn)型升級標桿并給予優(yōu)惠政策，形成企業(yè)示范效應(yīng)。（十四）解決企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營過程中累積的問題。按“尊重歷史、實事求是”的原則，鼓勵符合政府轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)方向、守法經(jīng)營的加工貿(mào)易企業(yè)開展自我規(guī)范。對企業(yè)自愿、主動申請以自查補稅和補辦海關(guān)手續(xù)方式解決料件短溢、殘次品處理以及未按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)等問題的，海關(guān)進行風險式管理，補辦海關(guān)手續(xù)、企業(yè)管理類別維持現(xiàn)狀，但對有偽報、瞞報、漏報嫌疑的實施重點稽查、核查。三、共同推動加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場（十五）支持企業(yè)設(shè)備綜合利用拓展市場。對于“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目”企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門確認，已經(jīng)超出了海關(guān)監(jiān)管期限的進口設(shè)備，可以用于進行內(nèi)銷生產(chǎn)。外經(jīng)貿(mào)部門及時做好企業(yè)內(nèi)外銷比例調(diào)整的批文變更。（十六）推廣加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報”模式。在提供有效擔保前提下，試點將加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報”模式擴大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，對納入東莞內(nèi)銷百強培育名單的企業(yè)優(yōu)先試行。在外經(jīng)貿(mào)部門制發(fā)的《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》范圍內(nèi)，允許企業(yè)先行內(nèi)銷保稅料件或其制成品，并在內(nèi)銷當月內(nèi)（最遲于次月15日前）集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。外經(jīng)貿(mào)部門加快非涉限類商品《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》辦理，確保內(nèi)銷重點企業(yè)即來即辦。東莞市安排3000萬元專項資金，對實行內(nèi)銷“集中申報”模式的企業(yè)提供內(nèi)銷“集中擔?！?，減少企業(yè)內(nèi)銷資金積壓。（十七）搭建企業(yè)內(nèi)銷市場拓展會展平臺。東莞市積極將外博會、臺博會等會展平臺打造成具有國內(nèi)重大影響力的企業(yè)拓展內(nèi)銷市場平臺。海關(guān)充分利用保稅物流政策，對外博會、臺博會等會展海關(guān)監(jiān)管貨物，依法采取便捷的監(jiān)管措施和靈活的海關(guān)事務(wù)擔保。（十八）提供企業(yè)內(nèi)銷便利化服務(wù)。海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門設(shè)立加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷審批專門窗口，加強部門協(xié)作及時解決企業(yè)內(nèi)銷問題，建立內(nèi)銷“快速通道”；對加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷，海關(guān)完善預(yù)審核制度，及時辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)，提高效率。（十九）加強企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和資金激勵。海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門積極開展加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對納入東莞內(nèi)銷百強培育名單的企業(yè)實行掛鉤扶持機制，指導(dǎo)企業(yè)辦理內(nèi)銷相關(guān)手續(xù)。東莞市安排企業(yè)內(nèi)銷專項資金，對加工貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)銷售其產(chǎn)品，按企業(yè)新增實繳增值稅額給予每年最高100萬元獎勵；對新獲得國家和省名牌名標稱號的企業(yè)，給予最高100萬元的一次性獎勵；對企業(yè)利用政府認定的境內(nèi)外電子商務(wù)平臺開展產(chǎn)品推介和交易給予每年最高10萬元支持；對企業(yè)參加政府認可的國內(nèi)展覽會給予最高10萬元的展位費、攤位費支持。四、共同推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈延伸（二十）簡便外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批。海關(guān)簡化保稅貨物外發(fā)加工審批手續(xù)，建立以經(jīng)營企業(yè)為主要責任對象的管理制度；開展外發(fā)加工“集中審批”試點，以企業(yè)為單元，可憑一份申請表向海關(guān)備案多份合同外發(fā)加工，每份備案申請表對應(yīng)一個承攬企業(yè)，有效期最長一年；在確保海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，對于省內(nèi)跨關(guān)區(qū)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的高資信企業(yè)（非法人來料加工企業(yè)除外），試行視同關(guān)區(qū)內(nèi)外發(fā)加工進行審批管理。運用信息化管理系統(tǒng)，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批效率，提速結(jié)轉(zhuǎn)通關(guān)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的縱橫延伸。東莞市加強與省內(nèi)東西兩翼及粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，加快建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，支持加工貿(mào)易企業(yè)利用外發(fā)加工等政策轉(zhuǎn)移部分勞動密集、附加值低的加工制造環(huán)節(jié)。（二十一）提供企業(yè)生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)。東莞市加強與港臺生產(chǎn)力輔導(dǎo)機構(gòu)合作，在東莞設(shè)立輔導(dǎo)服務(wù)中心，借助港臺生產(chǎn)力輔導(dǎo)機構(gòu)，幫助企業(yè)提升先進生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理水平及產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、節(jié)能降耗等方面擁有豐富經(jīng)驗，發(fā)揮其專家資源優(yōu)勢，為加工貿(mào)易企業(yè)提供各項輔導(dǎo)服務(wù)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和生產(chǎn)管理水平，東莞市對相關(guān)輔導(dǎo)服務(wù)給予資助，最高資助30萬元。在符合法律規(guī)定的前提下，海關(guān)對企業(yè)研發(fā)引進設(shè)備簡便通關(guān)手續(xù)、對技術(shù)人員進出境給予相關(guān)便利。五、共同推動國際服務(wù)外包發(fā)展（二十二）積極申報服務(wù)外包示范城市。東莞市積極爭取國家部委支持，將東莞作為全國服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。海關(guān)支持東莞申請國際服務(wù)外包保稅監(jiān)管試點，推動服務(wù)外包企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（二十三）支持松山湖發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持東莞松山湖高新區(qū)發(fā)展保稅貿(mào)易下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過增強總部經(jīng)濟、物流的服務(wù)能力和支撐，促進軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、檢測維修、融資租賃、物流配送等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。六、共同推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升（二十四）申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。東莞市抓緊開展松山湖綜合保稅區(qū)、虎門港綜合保稅港（區(qū)）的規(guī)劃論證，向省政府報請海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立申請。聯(lián)合成立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對口協(xié)調(diào)省政府部門及國家部委，支持東莞市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立申報。（二十五）完善海關(guān)保稅監(jiān)管場所功能。對需開展售后維修服務(wù)的大型加工貿(mào)易企業(yè)，支持設(shè)立保稅倉庫，通過開展維修業(yè)務(wù)，實現(xiàn)出口產(chǎn)品售后服務(wù)需求。推動保稅監(jiān)管場所內(nèi)的管理創(chuàng)新，探索在東莞保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)開展售后維修等業(yè)務(wù)。 （二十六）加快發(fā)展兩倉功能合一的綜合保稅倉庫。將物理隔離監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訕撕灡O(jiān)管，在確保監(jiān)管到位的前提下，使“兩倉”的使用效率最大化，降低企業(yè)保稅物流成本。積極爭取發(fā)展適合物流供應(yīng)鏈需求的，具有退稅功能的保稅監(jiān)管場所。東莞市加強綜合保稅倉庫的設(shè)點規(guī)劃和布點，對企業(yè)使用綜合保稅倉給予資助。（二十七）加大“大通關(guān)”建設(shè)投入力度。東莞市加大對海關(guān)監(jiān)管場所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)配套監(jiān)管查驗設(shè)備、設(shè)施和信息化系統(tǒng)建設(shè)的投入。在工作場所的用地審批和建設(shè)、查驗設(shè)備和科技投入、生活設(shè)施配套、協(xié)勤武警營房建設(shè)等方面予以支持。七、共同推動企業(yè)誠信守法經(jīng)營（二十八）建立加工貿(mào)易企業(yè)誠信守法體系。東莞市建立“東莞市加工貿(mào)易企業(yè)誠信管理平臺”，整合外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、勞動等部門對加工貿(mào)易企業(yè)管理資源，推動海關(guān)與地方政府部門的信息共享工作；制定加工貿(mào)易企業(yè)誠信管理辦法，對加工貿(mào)易企業(yè)誠信守法經(jīng)營情況進行統(tǒng)一認定。對誠信守法經(jīng)營企業(yè)，各部門給予最為便利的扶持措施。（二十九）加強非法人來料加工企業(yè)風險管理。對非法人來料加工企業(yè)原則上不納入相關(guān)便捷監(jiān)管措施實施范疇，外經(jīng)貿(mào)部門與海關(guān)通過調(diào)控手冊備案、加強通關(guān)管理、進出口監(jiān)控等開展重點監(jiān)管。（三十）積極培育誠信守法經(jīng)營企業(yè)。由外經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合海關(guān)重點選擇一批在東莞經(jīng)營時間長、投資規(guī)模大、守法經(jīng)營良好的B類企業(yè)，聯(lián)合對企業(yè)進行輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)進一步完善管理。海關(guān)對上一年度進出口額超過500萬美元，擬申請成為A類管理的企業(yè)，在符合法律規(guī)定的前提下，簡化下廠核查、驗證稽查手續(xù)。東莞市與海關(guān)加強企業(yè)類別評定，對企業(yè)非主觀故意違反海關(guān)管理規(guī)定需要降低管理類別的，積極向上級主管部門反映企業(yè)違規(guī)實際情況，爭取上級主管部門同意地方政府與屬地海關(guān)的類別評定意見，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（三十一）加強企業(yè)風險共管。東莞市協(xié)助海關(guān)做好到期合同的催報催核、倒閉企業(yè)規(guī)范