【正文】 需開展售后維修服務(wù)的大型加工貿(mào)易企業(yè)，支持設(shè)立保稅倉庫，通過開展維修業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品售后服務(wù)需求。聯(lián)合成立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對口協(xié)調(diào)省政府部門及國家部委，支持東莞市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立申報(bào)。六、共同推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升（二十四）申請?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。（二十三）支持松山湖發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。東莞市積極爭取國家部委支持，將東莞作為全國服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。在符合法律規(guī)定的前提下，海關(guān)對企業(yè)研發(fā)引進(jìn)設(shè)備簡便通關(guān)手續(xù)、對技術(shù)人員進(jìn)出境給予相關(guān)便利。（二十一）提供企業(yè)生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)。運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)，提高深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批效率，提速結(jié)轉(zhuǎn)通關(guān)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的縱橫延伸。四、共同推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈延伸（二十）簡便外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批。海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門積極開展加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對納入東莞內(nèi)銷百強(qiáng)培育名單的企業(yè)實(shí)行掛鉤扶持機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)辦理內(nèi)銷相關(guān)手續(xù)。（十八）提供企業(yè)內(nèi)銷便利化服務(wù)。東莞市積極將外博會(huì)、臺博會(huì)等會(huì)展平臺打造成具有國內(nèi)重大影響力的企業(yè)拓展內(nèi)銷市場平臺。東莞市安排3000萬元專項(xiàng)資金，對實(shí)行內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式的企業(yè)提供內(nèi)銷“集中擔(dān)保”，減少企業(yè)內(nèi)銷資金積壓。在外經(jīng)貿(mào)部門制發(fā)的《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》范圍內(nèi)，允許企業(yè)先行內(nèi)銷保稅料件或其制成品，并在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)（最遲于次月15日前）集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。（十六）推廣加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式。對于“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項(xiàng)目”企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，已經(jīng)超出了海關(guān)監(jiān)管期限的進(jìn)口設(shè)備，可以用于進(jìn)行內(nèi)銷生產(chǎn)。對企業(yè)自愿、主動(dòng)申請以自查補(bǔ)稅和補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)方式解決料件短溢、殘次品處理以及未按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)等問題的，海關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)式管理，補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)、企業(yè)管理類別維持現(xiàn)狀，但對有偽報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)嫌疑的實(shí)施重點(diǎn)稽查、核查。（十四）解決企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營過程中累積的問題。（十三）共同培育發(fā)展一批轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。明確“財(cái)關(guān)稅〔2009〕48號”文、“海關(guān)總署公告2009年第62號”稅收優(yōu)惠政策截止期以“轉(zhuǎn)型企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)申請減免稅備案”日期確定。東莞市全力推動(dòng)來料加工企業(yè)法人結(jié)構(gòu)治理，確保企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)；同時(shí)，原則上不再新批來料加工企業(yè)。海關(guān)允許轉(zhuǎn)型企業(yè)在“雙號并存”過渡期，按“同一投資主體”辦理保稅料件和不作價(jià)設(shè)備的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，并按照管理類別從優(yōu)原則保留企業(yè)分類管理類別和監(jiān)管便利措施。（十一）支持來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人。對注冊資本增加1000萬美元以上或成立省級以上地區(qū)總部，按企業(yè)繳納所得稅地方留成新增部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)開展研發(fā)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高500萬元人民幣。東莞市集中各種扶持資源全力打造一批年主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的大企業(yè)。（十）鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。對“十二五”規(guī)劃規(guī)定范圍的高端裝備制造、新型電子、平板顯示、太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海關(guān)參照對于飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)的保稅監(jiān)管理念，實(shí)施“電子底賬+企業(yè)自核”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，運(yùn)用“主料工作法”，允許企業(yè)在每期報(bào)核前以實(shí)際耗用量辦理單耗申報(bào)手續(xù)，采用特殊行業(yè)電子賬冊實(shí)施監(jiān)管。海關(guān)做好企業(yè)商品歸類咨詢與指導(dǎo)工作，完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)商品歸類管理。（八）加強(qiáng)加工貿(mào)易合同審批規(guī)范性審核。外經(jīng)貿(mào)部門與海關(guān)聯(lián)合選取一批符合條件的A類及以上企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展為加工貿(mào)易電子帳冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)。將現(xiàn)行以單耗標(biāo)準(zhǔn)為主的單耗管理模式轉(zhuǎn)為單耗標(biāo)準(zhǔn)與單耗參數(shù)并重的管理模式，探索建立以單耗參數(shù)為基礎(chǔ)、實(shí)際單耗為依據(jù)的準(zhǔn)確核銷管理模式。改革備案、核銷制度，海關(guān)對風(fēng)險(xiǎn)大小不同的企業(yè)確定不同的監(jiān)管模式，完善H2000集中審核系統(tǒng)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)式審核，對信譽(yù)良好的企業(yè)，試行由計(jì)算機(jī)自動(dòng)審結(jié)備案與變更數(shù)據(jù)，實(shí)行“記賬式”管理，并允許企業(yè)在報(bào)核前申報(bào)實(shí)際單耗；對管理規(guī)范的電子化手冊企業(yè)在建立“企業(yè)備案資料庫”的基礎(chǔ)上實(shí)行分段式備案管理；建立配套管理措施，在備案、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、核銷、核查、通關(guān)等環(huán)節(jié)體現(xiàn)差別化待遇。貫徹屬地管理原則，研究和完善適應(yīng)不同類型加工貿(mào)易企業(yè)的分類監(jiān)管措施，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、誠信守法、技術(shù)附加值高的生產(chǎn)型加工貿(mào)易A類及以上企業(yè)實(shí)行屬地管理，采取更加便捷的通關(guān)優(yōu)惠措施，對于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則加大監(jiān)管力度。由東莞市與黃埔海關(guān)組織外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門專家成立課題組，結(jié)合東莞加工貿(mào)易企業(yè)分布特點(diǎn)，開展東莞電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式調(diào)研，擬訂電子圍網(wǎng)區(qū)域管理規(guī)劃，明確電子圍網(wǎng)管理模式的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)方式。（三）探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式。（二）推廣完善三方聯(lián)網(wǎng)管理。東莞市政府負(fù)責(zé)平臺立項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，為管理提供必要保障；海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門為平臺建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，落實(shí)管理職責(zé)。特提出如下實(shí)施意見：一、共同推動(dòng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新（一）建立東莞加工貿(mào)易服務(wù)管理平臺。黃埔海關(guān) 東莞市人民政府關(guān)于落實(shí)《海關(guān)總署、廣東省人民政府共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)《海關(guān)總署、廣東省人民政府共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），按照“共同推進(jìn)，先行先試，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可管可控”的原則，黃埔海關(guān)與東莞市政府進(jìn)一步加強(qiáng)合作，圍繞推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級開展先行先試。廣東省及時(shí)向海關(guān)總署通報(bào)廣東外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)工作部署和政策措施、示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況等重要信息。日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作由雙方辦公廳和海關(guān)總署廣東分署、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)，并建立聯(lián)絡(luò)員制度，各指定一名司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員. 建立信息通報(bào)制度。 建立高層會(huì)商和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。 廣東省加強(qiáng)對企業(yè)及社會(huì)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，探索建立全省統(tǒng)一的加工貿(mào)易企業(yè)誠信管理辦法；加強(qiáng)反走私綜合治理，支持海關(guān)打擊加工貿(mào)易渠道走私違法犯罪行為。 廣東省加大對海關(guān)監(jiān)管場所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所有關(guān)配套監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備和信息化系統(tǒng)建設(shè)的投入，為海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管創(chuàng)造條件；在省級層面成立統(tǒng)一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開跨部門聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決廣東省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)營和管理等問題，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)已批準(zhǔn)設(shè)立的白云機(jī)場綜合保稅區(qū)等區(qū)域、場所的建設(shè)；支持配合海關(guān)總署對廣東省內(nèi)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)行整合。 廣東省配合海關(guān)做好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)保稅監(jiān)管試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作。 廣東省制定鼓勵(lì)措施，支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸；鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，減少資源能源消耗，提升加工貿(mào)易整體水平。 廣東省外經(jīng)貿(mào)主管部門在審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)對加工貿(mào)易合同的規(guī)范性審核，配合海關(guān)做好到期合同的催報(bào)催核、依法對倒閉企業(yè)的稅款追繳等工作。 三、繼續(xù)推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化 海關(guān)總署支持廣東省向國務(wù)院有關(guān)部門申請放寬示范區(qū)允許類外商投資企業(yè)產(chǎn)品100%出口的限制，允許企業(yè)利用其設(shè)備進(jìn)行內(nèi)外銷生產(chǎn)，對既有產(chǎn)品出口又從事內(nèi)銷的加工貿(mào)易企業(yè)，放寬產(chǎn)品必須70%出口的限