加快發(fā)展西寧市服務業(yè)、全力助推“四個發(fā)展”(編輯修改稿)
2025-07-14 08:42 本頁面
【文章內容簡介】 化、工業(yè)化發(fā)展的水平。究其原因，西寧市服務業(yè)發(fā)展主要面臨六大制約因素：一是觀念制約。西寧市政府部門、行業(yè)主管部門對服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展的認識存在差距。二是體制制約。存在行業(yè)壟斷和市場準入障礙，政府鼓勵民眾創(chuàng)辦的服務業(yè)僅僅限于簡單的餐飲服務業(yè)和小型商業(yè)網(wǎng)點，缺少規(guī)模效應。三是政策制約。部分行業(yè)受政策約束或部門利益驅使，市場尚未開放或開放的程度不夠。四是結構制約。現(xiàn)有服務業(yè)的附加值、產(chǎn)業(yè)層次和科技含量較低，企業(yè)規(guī)模較小，業(yè)態(tài)和服務方式較老。文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)改革進程需要進一步加快，一些領域產(chǎn)業(yè)化進程還相當緩慢。機關、企事業(yè)單位、學校大量的生活、生產(chǎn)等各種后勤服務尚未走向社會化。五是空間制約。西寧市服務業(yè)的發(fā)展主要集中在老城區(qū)，由于建筑和人口密度過高，用地的集約化、綜合化利用水平較高，發(fā)展空間偏小。規(guī)劃布局有待進一步優(yōu)化。高層次、規(guī)?；穆糜?、會展、休閑、文體、商務等基礎設施建設需要進一步提升和優(yōu)化。六是人才制約。西寧市各類人才整體數(shù)量不足，引進人才還存在層次偏低、針對性不夠強等問題，特別是發(fā)展服務業(yè)需要的實用型人才缺乏，復合型人才匱乏。培養(yǎng)服務業(yè)實用型人才的職業(yè)技術教育極其落后，職業(yè)教育總體跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需求。缺乏與國際接軌的金融、信息咨詢和管理人才。這些均嚴重制約了人才結構的合理配置和人才資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。三、加快服務業(yè)發(fā)展的措施及建議西寧市服務業(yè)發(fā)展，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，按照“五個統(tǒng)籌”和構建和諧社會的要求，堅持以人為本，緊緊圍繞全面建設小康社會這一主題，著眼于做強西寧、服務全省為目標，大力實施工業(yè)和服務業(yè)“雙輪驅動”戰(zhàn)略和“服務業(yè)活市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與創(chuàng)新。 （一）樹立科學發(fā)展觀，進一步解放思想 進一步解放思想，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉變。在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，以適應創(chuàng)業(yè)的需求和人民群眾生活的需要。要強化服務意識，擴大服務領域，創(chuàng)新服務手段，完善政策措施。樹立可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念，積極提倡節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費模式。加強環(huán)境保護和綜合治理，加快生態(tài)建設，加快建立健全資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的體制和機制。堅持以人為本的理念，充分發(fā)揮政府的職能，主動為企業(yè)、為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息，加強群眾創(chuàng)業(yè)能力的培訓，全力解決群眾實際生活中的困難，推進和諧社會的建設進程。 （二）規(guī)范政府扶持政策，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)建立積極的發(fā)展引導機制與扶持政策。對科技含量高、市場前景好的現(xiàn)代服務企業(yè)實施稅費減免優(yōu)惠。鼓勵積極消費，優(yōu)化服務消費環(huán)境，鼓勵和引導居民擴大住房、旅游、文化教育、衛(wèi)生保健、家庭裝飾等消費支出，改善消費結構，提高生活質量；鼓勵利用閑暇時間，推動休閑消費。逐步提高居民收入，促進實物性福利轉化為貨幣化收入。按照市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準入制度。鼓勵非公經(jīng)濟在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，改革市場準入的行政審批制度，大幅度減少行政性審批。加強產(chǎn)業(yè)管理和服務，加強行政執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，形成統(tǒng)一、開放、公平、有序的大市場。規(guī)范市場準入制度和行業(yè)管理、技術標準，構筑各種要素合理流動的市場運行機制，營造制度化、規(guī)范化的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。 （三）加大體制改革步伐，拓展發(fā)展空間以市場為導向，完善價格形成機制，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。打破部門和行業(yè)壟斷，放寬市場準入，形成公平競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、符合國際經(jīng)濟運行規(guī)則的市場體系。 進一步深化經(jīng)濟體制改革，轉換
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