關(guān)于中國(guó)與美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的比較(編輯修改稿)
2025-07-13 03:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的狀況己開(kāi)始得到緩解，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了良好條件。中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20多年的發(fā)展，糧、棉、油等基本農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了“供求基本平衡、豐年有余”，可以通過(guò)區(qū)域化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 農(nóng)耕水平已經(jīng)較高，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展和升級(jí)。在19961998年期間，中國(guó)每公頃谷物產(chǎn)量為4821公斤，同期美國(guó)為5380公斤，世界平均水平為2022公斤。中國(guó)谷物單位產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界較高水平，但需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量改善等方面努力。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)特征仍十分明顯。中國(guó)農(nóng)村人口龐大，與城市人口相比的城市化指標(biāo)明顯低于許多國(guó)家。這表明中國(guó)城市化水平雖有所發(fā)展，但人口的城鄉(xiāng)分布仍極不合理，全國(guó)從業(yè)人員中，從事農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)約占50％。大量勞動(dòng)力分布在農(nóng)村，許多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要快速轉(zhuǎn)移，否則，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源占有水平難于提高，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。 可以看出，與美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相比，中國(guó)存在著很大差距，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中國(guó)尚需揚(yáng)長(zhǎng)避短，在提高土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。 （三）中美農(nóng)業(yè)政策的差距與可借鑒之處 l、美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)。美國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，伴隨著農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)、按照利潤(rùn)最大化準(zhǔn)則自由地配置農(nóng)業(yè)資源以推進(jìn)不斷現(xiàn)代化的過(guò)程，美國(guó)政府還根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制本身的不足，采取了許多政策手段，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀干預(yù)和調(diào)控，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利發(fā)展。政府的干預(yù)措施起初只限于流通領(lǐng)域，以維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為中心。從1933年羅斯福新政起，干預(yù)政策從流通領(lǐng)域延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格支持政策，另一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行縮減政策，即對(duì)過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品的播種面積實(shí)行休耕計(jì)劃。1956年，美國(guó)政府又實(shí)行了縮減生產(chǎn)的金融政策，并由此設(shè)立了土地銀行。該政策要求農(nóng)場(chǎng)停耕12％的耕地，其中一部分叫做土地儲(chǔ)備，即休耕一年，土地銀行按其休耕面積，付給一定的補(bǔ)助金作為報(bào)酬；另一部分叫做休耕儲(chǔ)備，即由農(nóng)場(chǎng)主和土地銀行簽訂合同，將部分土地轉(zhuǎn)作草地、林地或休閑地，這部分長(zhǎng)期休耕的土地也由土地銀行付給補(bǔ)助金作為休耕補(bǔ)貼?？s減政策的目的是減少農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌。實(shí)踐證明，這種對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供給進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策，對(duì)消除農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的效果是明顯的。因此，美國(guó)的農(nóng)業(yè)縮減政策與農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策成為自二十世紀(jì)50年代以來(lái)歷屆美國(guó)政府都采用的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的基本政策。此外，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，美國(guó)政府還采取許多措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。 美國(guó)農(nóng)業(yè)政策的構(gòu)成。美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持大致可分為直接投入、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、立法管理等四大方面。 （l）直接投資改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)投入的初期，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善方面。美國(guó)的大型灌溉設(shè)施都是由聯(lián)邦和州政府投資興建，中小型灌溉設(shè)施由農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人或聯(lián)合投資，農(nóng)業(yè)部也要給予一定的資助。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期大量的技資己形成了發(fā)達(dá)健全的交通和水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前提條件。此外，為了保障農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的資金投入，規(guī)范投資主體的投資行為，防止農(nóng)業(yè)投資的盲目性和隨意性，制定并頒布了農(nóng)業(yè)投資法。以立法手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制運(yùn)營(yíng)的有效管理。美國(guó)農(nóng)業(yè)部及各州的市場(chǎng)新聞局定期免費(fèi)為農(nóng)場(chǎng)主、批發(fā)廠商、經(jīng)銷商提供農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、供需情況的最新信息，市場(chǎng)信息系統(tǒng)覆蓋美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要集散中心及產(chǎn)區(qū)。 （2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼。美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加
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