【文章內(nèi)容簡介】 全、清晰、無涂改，且單位名稱與申請人名稱一致； 13 （六） 資格預(yù)審申請人沒有正受責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰或正處于財務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的狀態(tài)； （七） 資格預(yù)審申請人沒有正受到取消投標資格的行政處罰； （八） 資格預(yù)審申請人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響； （九） 資格預(yù)審申請人與本項目工程的設(shè)計人或監(jiān)理人或代建人或招標代理人之間不存在利益沖突。如果存在以下情況（但不限于以下情況），申請人將被認為與其他一方或多方存在利益沖突： （ 1） 具有共同的控股股東； 或者 （ 2） 彼此之間存在直接或間接的隸屬關(guān)系；或者 （ 3） 法定代表人相同。 （十） 資格預(yù)審申請人沒有提供虛假材料、行賄或其他違法行為。 （十一） 資格預(yù)審申請文件不應(yīng)附有招標人不能接受的條件。 上述任何一項不通過符合性審查的資格預(yù)審申請人不能通過資格預(yù)審。 第十五條 對通過符合性檢查的申請人施工業(yè)績、擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財務(wù)指標和履約情況等與強制性條件進行比較、評審。未達到強制性條件的申請人不能通過資格預(yù)審。 第十六條 資格預(yù)審申請人與同合同的其他申請人之間若存在第十四（九）規(guī)定的利益沖突時，招標人可根據(jù)實際情況允 許其中一家申請人通過或都不允許通過。 第十七條 在資格評審過程中，評審委員會有權(quán)要求資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審申請文件中不明確的和重要的內(nèi)容進行必要的澄清和核實。如內(nèi)容失實，評審委員會有權(quán)不讓其通過資格預(yù)審。澄清應(yīng)以書面材料為準，一般不得直接接觸潛在投標人。 第十八條 經(jīng)符合性、強制性條件審查及澄清和核實后 ，滿足條件的申請人都通過資格預(yù)審。 第十九條 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調(diào)整。經(jīng)調(diào)整后，合格的潛在投標人仍少于 三家的，招標人應(yīng)當重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準后采取邀請招標。 第四章 資格預(yù)審評審報告 第二十條 資格評審工作結(jié)束后，由資格評審委員會編制資格預(yù)審評審報告，其內(nèi)容包括： （一） 工程項目概述； 14 （二） 資格審查工作簡介； （三） 資格審查結(jié)果； （四） 未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； （五） 資格評審表等附件。 第二十一條 資格預(yù)審評審報告按項目管理權(quán)限應(yīng)報交通主管部門備案。 第二十二條 招標人應(yīng)在發(fā)出投標邀請書的同時將評審結(jié)果通知其他資格預(yù)審申請人。 第五章 其 他 第二十三條 招標人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標人名稱、數(shù)量，以 及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 第二十四條 資格預(yù)審工作出現(xiàn)下列情況之一的，招標人負責(zé)組織重新評審。 （一） 由于招標人提供給資格評審委員會的信息有誤或不完整，導(dǎo)致評審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的； （二） 由于評審委員會的原因?qū)е略u審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的； （三） 由于潛在投標人有違法違規(guī)行為，導(dǎo)致評審結(jié)果無效的。 15 附件 2 （項目名稱） 公路工程 資格預(yù)審評審辦法（綜合評分法） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路工程施工招標資格預(yù)審工作 ,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《農(nóng)村公 路管理辦法》（交通部令 2020 年 3 號）、《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令 2020 年 7 號）、《公路工程施工招標資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)【 2020】 57 號）及《云南省交通廳關(guān)于重申加強農(nóng)村公路招標投標管理工作的通知》（云交基建【 2020】 510 號）制定本辦法。 第二條 農(nóng)村公路工程施工招標實行資格預(yù)審的，適用本辦法。 第三條 資格預(yù)審是指招標人在發(fā)出投標邀請前，對潛在投標人的投標資格進行的審查。只有通過資格預(yù)審的潛在投標人，方可取得投標資格。 第四條 潛在投標人必須是實際承擔工程施工的具有獨立法人資格 、持有營業(yè)執(zhí)照、具有與招標項目相應(yīng)的施工資質(zhì)和施工能力的施工企業(yè)。 第五條 資格預(yù)審工作由招標人負責(zé)，任何單位和個人不得非法干預(yù)。 第六條 資格預(yù)審工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，不得實行地方保護和行業(yè)保護，不得對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標人設(shè)定不同的資格標準。 第二章 資格預(yù)審要求 第七條 資格預(yù)審按下列程序進行： （一） 招標人或招標代理機構(gòu)（若有）編制資格預(yù)審文件； （二） 發(fā)布資格預(yù)審公告； （三） 出售資格預(yù)審文件； （四） 潛在投標人編制并遞交資格預(yù)審申請文件； （五） 對資格預(yù)審申請文件進行評審； （六） 編寫資格預(yù)審評審報告； （七） 發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。 第八條 資格評審工作由招標人組建的資格評審委員會負責(zé)。 16 第九條 資格評審委員 會 由招標人代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的二分之一。 第十條 資格評審委員會的專家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從相應(yīng)交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘谐槿　? 但有下列情形之一者，不得進入資格評審委員會： （一） 與潛在投標人的主要負責(zé)人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員； （二） 本縣（市、區(qū)）內(nèi)的專家； （三） 與潛在投標人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的人員； （四） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情 形。 資格評審委員會成員名單在評審工作結(jié)束前應(yīng)當保密。 第十一條 資格評審委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責(zé)任。 第十二條 資格評審委員會成員不得私下接觸潛在投標人，不得收受潛在投標人的財 物 或者其他好處，不得透露資格評審的有關(guān)情況。 第三章 資格評審 第 十三 條 資格 評 審按下列程序進行 ： （一） 符合性檢查 。 （二）強制性資格條件評審 。 （三）資格評分； （四） 澄清與核實。 第十四條 通過符合性檢 查的主要條件： （一） 資格預(yù)審申請文件組成應(yīng)完整，附表格式及裝訂形式符 合要求； （二） 資格預(yù)審申請文件應(yīng)加蓋資格預(yù)審申請人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名； （三） 法定代表人授權(quán)書符合規(guī)定，且應(yīng)附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書原件； （四） 資格預(yù)審申請人未具有獨立法人資格的機構(gòu)，企業(yè)資質(zhì)等級須滿足資格預(yù)審文件的要求； 17 （五） 提供的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、組織機構(gòu)代碼證、經(jīng)社會審計機構(gòu)審計的財務(wù)報表及相關(guān)的業(yè)績及證明材料必須齊全、清晰、無涂改，且單位名稱與申請人名稱一致； （六） 資格預(yù)審申請人沒有正受責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰或正處于財務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的狀態(tài)； （七） 資格預(yù)審申 請人沒有正受到取消投標資格的行政處罰； （八） 資格預(yù)審申請人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響； （九） 資格預(yù)審申請人與本項目工程的設(shè)計人或監(jiān)理人或代建人或招標代理人之間不存在利益沖突。如果存在以下情況（但不限于以下情況），申請人將被認為與其他一方或多方存在利益沖突： （ 1） 具有共同的控股股東；或者 （ 2） 彼此之間存在直接或間接的隸屬關(guān)系；或者 （ 3） 法定代表人相同。 （十） 資格預(yù)審申請人沒有提供虛假材料、行賄或其他違法行為。 （十一） 資格預(yù)審申請文件不應(yīng)附有招標人不能接受的條件。 上述任何一項 不通過符合性審查的資格預(yù)審申請人不能通過資格預(yù)審。 第十五條 對通過符合性檢查的申請人施工業(yè)績、擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財務(wù)指標和履約情況等與強制性條件進行比較、評審。未達到強制性條件的申請人不能通過資格預(yù)審。 第十六條 資格預(yù)審申請人與同合同的其他申請人之間若存在第十四（九）規(guī)定的利益沖突時，招標人可根據(jù)實際情況允許其中一家申請人通過或都不允許通過。 第十七條 對通過符合性、強制性條件審查及澄清和核實的申請人從施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽等方面進行資格評分，各項分值權(quán)重 如下，綜合得分滿分為 100 分。 （ 1） 類似施工經(jīng)驗滿分 1525 分； （ 2） 財務(wù)狀況滿分 1020 分； （ 3） 擬投入本標段的主要機械設(shè)備滿分 1020 分； （ 4） 擬投入本標段的主要人員資格滿分 1525 分； 18 （ 5） 履約信譽滿分 1525 分。 第十八條 資格預(yù)審評審委員會 按資格預(yù)審申請文件綜合得分由高到低的順序進行排序，每個合同段只有總得分超過分的潛在投標人才能通過資格審查（具體分值由招標人在編制資格預(yù)審文件時確定）。 計算得分時應(yīng)以評審委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。 第十九條 在資格評審過程中，評審 委員會有權(quán)要求資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審申請文件中不明確的和重要的內(nèi)容進行必要的澄清和核實。如內(nèi)容失實，評審委員會有權(quán)不讓其通過資格預(yù)審。澄清應(yīng)以書面材料為準，一般不得直接接觸潛在投標人。 第二十條 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調(diào)整。經(jīng)調(diào)整后，合格的潛在投標人仍少于三家的，招標人應(yīng)當重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準后采取邀請招標。 第四章 資格 評審報告 第二十 一 條 資格評審工作結(jié)束后，由資格評審委員會編制資格預(yù)審評 審報告，其內(nèi)容包括： （一） 工程項目概述； （二） 資格審查工作簡介； （三） 資格審查結(jié)果； （四） 未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； （五） 資格評審表等附件。 第二十二 條 資格預(yù)審評審報告按項目管理權(quán)限應(yīng)報交通主管部門備案。 第二十 三 條 招標人應(yīng)在發(fā)出投標邀請書的同時將評審結(jié)果通知其他資格預(yù)審申請人。 第五章 其 他 第二十 四 條 招標人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標人名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 第二十 五 條 資格預(yù)審工作出現(xiàn)下列情況之一的，招標人負責(zé)組織重新評審。 19 （一） 由于招標人提供給資格評審 委員會的信息有誤或不完整，導(dǎo)致評審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的； （二） 由于評審委員會的原因?qū)е略u審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的； （三） 由于潛在投標人有違法違規(guī)行為，導(dǎo)致評審結(jié)果無效的 。