【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 得資格證書。為此，王某到該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)投訴。請(qǐng)問該上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？答：對(duì)于符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，該上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該行政機(jī)關(guān)改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。2《行政許可法》的立法宗旨是什么？ 答：（1）規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施。（2）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（3）維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。（4）保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。2行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何追究其法律責(zé)任？答：行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。行政許可法規(guī)定，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。問：這里的法定條件是否包括規(guī)章中規(guī)定的條件？ 答：可以包括。規(guī)章對(duì)行政許可條件作出的規(guī)定只要不超出法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的范圍就可以作為行政許可決定的法定條件。3請(qǐng)問：可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有哪些？（至少列出三類）答：行政許可法第12條規(guī)定：下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：（1）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。（3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。3下列機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)施行政許可的有（ACDE ）。A、省交通廳 B、省廳公路局 C、省地方海事局 D、南京市六合區(qū)交通局 E、無錫市地方海事局3對(duì)哪些設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，由符合條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施？答：對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以由符合條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。 3定期檢驗(yàn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可實(shí)施監(jiān)督管理的一種重要方式。這種方式主要針對(duì)哪些事項(xiàng)？答：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的檢驗(yàn)。3作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可的情形有（ C ）。A、法人或者其他組織依法終止的B、行政許可有效期屆滿未延續(xù)的C、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的D、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的3根據(jù)許可法規(guī)定，在可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)中，通過哪些方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可？答：根據(jù)行政許可法規(guī)定，通過下列方式能夠予以規(guī)范的事項(xiàng)可以不設(shè)行政許可：（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；（3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；（4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。3申請(qǐng)人依法取得的法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。這種說法是否正確，為什么？答：錯(cuò)誤。法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的才在全國(guó)范圍內(nèi)有效。3依據(jù)省政府規(guī)章設(shè)定的由省某廳實(shí)施的某項(xiàng)行政許可，行政管理相對(duì)人張某認(rèn)為該許可事項(xiàng)不合理。請(qǐng)問：張某可以向誰提出意見和建議？答：張某可以向該省政府和省某廳提出。3請(qǐng)選出下列行政機(jī)關(guān)審批行為中不屬于《行政許可法》調(diào)整范圍的審批事項(xiàng)。（ ABCE ）A、有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批。B、省政府設(shè)立的省國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)處置的審批。C、民政局對(duì)公民婚姻和收養(yǎng)關(guān)系的登記。D、工商局為張某的汽車維修點(diǎn)辦理個(gè)體工商戶登記。E、行政機(jī)關(guān)對(duì)其直接管理的事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批。行政許可法第4條規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政許可的什么原則？答：法定原則（合法原則）。4省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施什么行政許可？答：行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可。4某企業(yè)取得爆炸物品生產(chǎn)許可證后還想從事爆炸物品的運(yùn)輸活動(dòng)，它能否向原行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更行政許可，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍？為什么？答：不可以。因?yàn)楸ㄎ锲愤\(yùn)輸活動(dòng)屬于另一種行政許可，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理行政許可，而不是申請(qǐng)變更。4行政許可法規(guī)定需要通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的方式審定的核準(zhǔn)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫后，在什么情況下，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定？答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫后，不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。4有權(quán)設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)在起草立法草案時(shí)，擬設(shè)定行政許可的，起草單位都應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見。請(qǐng)問這一說法是否正確，為什么？答：不正確，因?yàn)楦鶕?jù)行政許可法規(guī)定，起草法律、法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位才需要采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見。第三部分 風(fēng) 險(xiǎn) 題（共45題）（一）20分值（15題）根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，請(qǐng)說出4點(diǎn)以上行政許可的主要特征？ 答：（1）行政許可是行政主體為實(shí)施行政管理而作出的一種具體行政行為。（2）行政許可是以法律控制和限制權(quán)利為前提的一種行政行為。（3）行政許可是依行政相對(duì)人申請(qǐng)而成立的行政行為。（4）行政許可是行政機(jī)關(guān)依法審查行政相對(duì)人從事某種特定活動(dòng)申請(qǐng)的行為。（5）行政許可是一種授益性行政行為。（6）行政許可是一種要式行政行為。（7）行政許可是過程性、連續(xù)性行政行為。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有哪些情況的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？答：情形有（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。李某認(rèn)為A市地方海事局實(shí)施的行政許可行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向人民法院提起行政訴訟，誰是行政訴訟的被告，為什么？答：A市地方海事局是被告。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，因?yàn)楹Ｊ虏块T是法規(guī)授權(quán)的組織，它實(shí)施的行政許可行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由其作為被告。行政登記是否都屬于行政許可？請(qǐng)舉例說明。答：不是，如房屋產(chǎn)權(quán)證登記、婚姻登記、交通事故責(zé)任認(rèn)定等等。“對(duì)被許可人超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的，有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷該行政許可。”這一說法是否正確，為什么？答：不正確，因?yàn)樵S可法規(guī)定，對(duì)被許可人超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)可以依法給予行政處罰，而不一定立即撤銷該許可。在我國(guó)，對(duì)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行的外部監(jiān)督主要有哪幾個(gè)方面？答：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督（包括新聞?shì)浾?、政黨、團(tuán)體以及公民）。依據(jù)省政府規(guī)章設(shè)定的由省某廳實(shí)施的某項(xiàng)行政許可，行政管理相對(duì)人張某認(rèn)為該許可事項(xiàng)不合理。請(qǐng)問：張某可以向誰提出意見和建議？答：張某可以向該省政府和省某廳提出。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的公民、法人或者其他組織是否具有法定的監(jiān)督義務(wù)？答：有。行政許可法第十條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。對(duì)于《行政許可法》頒布前制定的法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可沒有規(guī)定行政許可條件、程序和期限的，某省政府制定了政府規(guī)章予以規(guī)定。請(qǐng)問這樣做對(duì)嗎？為什么？ 答：對(duì)。因?yàn)楦鶕?jù)行政許可法規(guī)定，規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)對(duì)行政許可的條件、程序、期限作出具體規(guī)定。提請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的事項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容？為什么？ 答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。提請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可，國(guó)務(wù)院決定中應(yīng)當(dāng)包括行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。1請(qǐng)將下列四類行政許可事項(xiàng)與其相對(duì)應(yīng)的作出許可決定的方式進(jìn)行連線。（1）特許事項(xiàng) 檢驗(yàn)、檢測(cè)（2）認(rèn)可事項(xiàng) 形式審查（3）核準(zhǔn)事項(xiàng) 考試、考核（4）登記事項(xiàng) 招標(biāo)、拍賣答： （1）特許事項(xiàng) 檢驗(yàn)、檢測(cè)（2）認(rèn)可事項(xiàng) 形式審查（3）核準(zhǔn)事項(xiàng) 考試、考核（4）登記事項(xiàng) 招標(biāo)、拍賣1行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的，要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。這種說法是否正確，為什么？答：不正確。行政許可法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，才對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。1請(qǐng)列舉行政許可法中3點(diǎn)以上體現(xiàn)“公開原則”的規(guī)定。答：（1）有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開； （2）起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況；（3）委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告；（4）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示；（5）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率； （6）行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱；（7）法