山東公務(wù)員考試申論試卷及參考解析(b卷)(編輯修改稿)
2025-07-04 18:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理權(quán)力，卻沒有充足的財(cái)政資金支持，管理機(jī)構(gòu)需要自籌資金，主要籌措方式就是利用景區(qū)資源進(jìn)行旅游服務(wù)經(jīng)營獲取收入，景區(qū)門票的漲價(jià)、景區(qū)內(nèi)的各種違規(guī)經(jīng)營便難以避免。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工、硬件等各項(xiàng)運(yùn)營成本的提高，門票漲價(jià)就成為必然趨勢。特別是針對(duì)某些知名度不高的旅游景區(qū)，可供游客參與與體驗(yàn)的觀光和休閑娛樂項(xiàng)目不多，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長，更多地依賴門票收入也是迫不得已。還有一些專家指出，旅游景區(qū)無論是政府直接經(jīng)營還是授權(quán)或委托企業(yè)經(jīng)營，地方政府與旅游經(jīng)營收入息息相關(guān)。以旅游開發(fā)公司名義經(jīng)營的景區(qū)，地方政府通過三重渠道從景區(qū)取得回報(bào)：一是景區(qū)門票收入的分成，二是收取企業(yè)營業(yè)稅和所得稅，三是企業(yè)贏利分成。這些收入往往成為地方政府的“預(yù)算外收入”。“門票經(jīng)濟(jì)”盛行的背后實(shí)際體現(xiàn)的是千絲萬縷的利益關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國旅游景區(qū)門票價(jià)格，西部地區(qū)明顯高于東部地區(qū)，中小城市明顯高于北京、上海等大城市，這恰好反映出旅游業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)門票收入占據(jù)了旅游收入的很大部分，購物、娛樂、餐飲等“彈性消費(fèi)”比重很低，旅游經(jīng)濟(jì)幾乎等同于“門票經(jīng)濟(jì)”。一些旅游景區(qū)在抬高票價(jià)格的同時(shí)并不能提供與高票價(jià)相對(duì)應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。更有甚至，許多景區(qū)門票價(jià)格本已很高，景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)卻還要分別收費(fèi)，“園中園”、“票中票”現(xiàn)象在一些景區(qū)廣泛存在，備受游客詬病。這些都暴露出增加旅游收入的技窮與乏術(shù)，反映了旅游經(jīng)濟(jì)低層次發(fā)展的階段性特征?！ ?，是國務(wù)院公布的44個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)之一，位于南京東北郊。全區(qū)包括50多個(gè)可供觀光游覽的景點(diǎn)，其中著名的有紫金山、玄武湖、北極閣、雞鳴寺等，其特點(diǎn)是山光與水色齊放，山、水、城、林融為一體，相得益彰。自鐘山遠(yuǎn)眺，玄武湖五洲煙柳，十里春風(fēng)，景色優(yōu)美。玄武湖古名桑泊，至今已有一千五百多年的歷史。它位于南京城中心區(qū)域，是紫金山腳下的國家級(jí)風(fēng)景區(qū)，江南三大名湖之一，被譽(yù)為“金陵明珠”。巍峨的明城墻，秀美的九華山，古色古香的雞鳴寺環(huán)抱其右。六朝時(shí)期為皇家園林，明朝時(shí)為黃冊庫，系皇家禁地，1909年辟為公園。，水面面積5000畝，有多處文化古跡?，F(xiàn)有國家級(jí)文保單位1個(gè)，市級(jí)文保單位4個(gè)。自2010年10月1日免費(fèi)開放后，玄武湖年游客接待量由原來的每年不到200萬人次上升到600萬人次以上，截止2012年底，兩年來游客總?cè)藬?shù)突破了2000萬人次?！ 〗陙恚暇┦形?、市政府修訂城市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出重建紫金山和玄武湖打造成人文內(nèi)涵深厚、自然生態(tài)優(yōu)美、旅游品質(zhì)優(yōu)良、功能服務(wù)配套的城市中央公園，促進(jìn)南京市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市政府還出臺(tái)相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)民營資本參與城市中央公園項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展?！ ⌒浜钠放浦炔蝗缥骱珒珊幊鞘械乩砦恢孟喾?，均在中心城區(qū)。南京與杭州在城市地理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面也不相上下。近日，南京市有關(guān)方面組成考察團(tuán)，專門赴杭州學(xué)習(xí)調(diào)研，南京市提出“學(xué)杭州之長，創(chuàng)南京之新”，擬深入研究學(xué)習(xí)西湖模式和杭州旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，探索南京市旅游發(fā)展的新路徑?！ ?、科羅拉多大峽谷國家公園等“世界遺產(chǎn)”級(jí)別的旅游景點(diǎn)，門票更多的時(shí)候是按車收費(fèi)，而不是按人收費(fèi)，一輛車花費(fèi)“入門費(fèi)”10美元到25美元，一個(gè)家庭三四個(gè)人，買一張票就可以在7天內(nèi)自由進(jìn)出景區(qū)。以著名的黃石公園為例，1872年，該公園成為美國歷史上第一個(gè)國家公園，它的門票價(jià)格1916年時(shí)定為10美元一輛車，這一價(jià)格直到1996年才被改變。如今，黃石公園的票價(jià)漲到了25美元一輛車，但可以同時(shí)游覽附近的大提頓國家公園。如果步行進(jìn)入公園，門票是每人12美元，16歲以下免費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國普通家庭平均年收入大約是5萬美元，黃石公園的門票價(jià)格大約只是他們平均月工資的1/200。美國全國國家公園還出售統(tǒng)一定價(jià)為80美元的車票，如果愛旅游的人，可以花80美元游遍300多個(gè)國家公園和紀(jì)念公園。美國實(shí)行國家公園管理制度，國會(huì)制定適用于各州的國家公園管理法規(guī)，國家公園統(tǒng)一由國家公園管理局負(fù)責(zé)管理，該局隸屬于聯(lián)邦政府問政部，有兩萬多名工作人員和14萬名志愿者。聯(lián)鄭政府的財(cái)政撥款一直是國家公園運(yùn)營費(fèi)用的主要來源：國家公園管理局專注于自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，不從事以盈利為目的的經(jīng)營活動(dòng)。國會(huì)有專門的立法，規(guī)定國家公園的具體收費(fèi)項(xiàng)目，明確哪些地方可以收費(fèi)，哪些地方不能收費(fèi)，并確定了最高收費(fèi)限額，按照立法規(guī)定，各公園的門票與娛樂項(xiàng)目收費(fèi)80%可以留在公園，用于支付公園的維護(hù)和管理開支，其余２０％上交國家公園管理局統(tǒng)一支配，用于“援助”不收費(fèi)的公園。法律針對(duì)門票提價(jià)有嚴(yán)格的規(guī)定，新價(jià)格必須在公布一年后才能生效?！ ∪毡臼且粋€(gè)高物價(jià)的地方，但參觀門票的價(jià)格卻不貴。日本的門票主要分為三大類，一類是以東京的迪斯尼樂園、大阪的國際影城等為代表的游樂場所，這些地方的門票按照市場價(jià)格定位。第二類就是各類公園和風(fēng)景區(qū)，這類門票價(jià)格很便宜，很多地方甚至不收費(fèi)，如著名的賞櫻勝地上野公園就不收門票，就連大名鼎鼎的富士山也沒有門票，只是按照每輛車的型號(hào)，收取進(jìn)山道路費(fèi)。第三類就是一些科普?qǐng)鏊筒┪镳^，這些地方也多是免費(fèi)或是低票價(jià)的。當(dāng)然日本也有一些入場費(fèi)較高的地方，比如一些商業(yè)性的演出、展覽、比賽等，但總的來說，在日本較少有如國內(nèi)動(dòng)輒數(shù)百元的景區(qū)門票。 意大利是一個(gè)旅游業(yè)十分發(fā)達(dá)的國家。拿羅馬來說，處處都是景點(diǎn)，但收費(fèi)的僅限于博物館和部分重要?dú)v史遺跡。只有少數(shù)景點(diǎn)，如梵蒂岡博物館、斗獸場的門
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