土地制度與政策復習思考題答案(編輯修改稿)
2024-07-04 12:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體所有制兩種形式。（2）土地的社會主義全民所有制，具體采取的是杜會主義國家所有制形式，由國家代表全體勞動人民占有屬于全民的上地，行使占有、使用、收益、處分等權(quán)利；土地的社會主義勞動群眾集體所有制，具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式。（3）城市（含建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)的土地全部屬于國家所有。（4）農(nóng)村和城市郊區(qū)的上地，有的屬于國家所有，有的屬于農(nóng)民集體所有；除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。綜上，我國上地所有制度的特點是：全部土地屬于國家和農(nóng)民集體所有，土地所有權(quán)不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。（1）明確土地發(fā)包主體資格（2）界定集體經(jīng)濟組織成員資格（3）進一步明確發(fā)包土地的范圍（4）妥善處理土地承包中的遺留問題（5）切實保護婦女、回鄉(xiāng)人員等特殊群體的權(quán)益（6）妥善處理承包合同的變更和解除問題（7）完善土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、登記、發(fā)證、公告等環(huán)節(jié)其意義在于:（1）是有利于土地資源的優(yōu)化配置，加快土地經(jīng)營規(guī)模化、集約化的進程；（2）是有利于農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；（3）是有利于實現(xiàn)專業(yè)化分工和農(nóng)產(chǎn)品商品化提高，加速人民生活的改善。（1）培育和規(guī)范土地市場（2）增強土地市場調(diào)控能力（3）增加政府財政收入（4）促進國企改制改組（5）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)（1）土地政策是土地法律的依據(jù)，對土地法律起指導作用 （2）土地法律是實現(xiàn)土地政策的工具，對土地政策的落實起保障作用（3）在貫徹執(zhí)行土地政策和土地法律中，要處理好二者關(guān)系所謂土地政策體系是指國家和政黨所制定的全部現(xiàn)行土地政策相互作用和相互依賴而構(gòu)成的具有管理和調(diào)控社會功能的有機整體。它包括三個方面的涵義：一是土地政策體系是由一系列土地政策（或叫 政策單元）所組成，土地政策單元是其最基本的成分；二是土地政策在構(gòu)成土地政策體系時，各項土地政策要形成一定的結(jié)構(gòu)；三是土地政策體系作為時空上的有限存在，它與外界環(huán)境（土地政策體系所從屬的更大系統(tǒng)）的關(guān)系十分密切。而土地政策體系的結(jié)構(gòu)則是指土地政策體系內(nèi)各項土地政策的排列次序和組合方式。它分為土地政策體系縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)兩個方面。（1）降低交易費用 有效的制度能降低市場的不確定性，抑制人們的機會主義傾向，從而降低交易費用。（2）為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件 制度使得社會上分散的個人能夠結(jié)合起來，依據(jù)一定的秩序，去從事以物質(zhì)資料生產(chǎn)為基礎的各種活動。（3）提供激勵 這里的激勵包括正向激勵和反向激勵（4）有利于外部利益內(nèi)部化（5）調(diào)節(jié)利益分配 不同的制度安排決定了不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了不同的利益分配結(jié)構(gòu)，從這個意義上來說制度是利益分配的規(guī)則。（1）具有排他性
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