【文章內(nèi)容簡介】 計劃。于 2022 年 11月編制完成《茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書(送審稿)》 。方案于 2022 年 1 月 2 日，通過四川省阿壩州水務局組織專家對該報告進行了技術(shù)審查，提出了修改意義，現(xiàn)根據(jù)審查意見完成了修改，形成了《茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書（報批稿） 》 。 方案編制深度及設計水平年按照《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)水土保持方案與主體工程“三同時”的原則，本方案編制深度與主體工程設計深度一致，因為主體工程處于初步設計階段，所以本方案按水土保持初步設計階段深度進行編制。本工程屬建設類項目，建設總工期為 12 個月，即 2022年 9 月開工建設，2022 年 8 月建成投產(chǎn)，其水土保持方案設計水平年為主體工程完工后第一年，即 2022 年。 防治分區(qū)及執(zhí)行標準本工程屬于建設類項目，項目區(qū)位于四川省阿壩州茂縣。根據(jù)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》 （水利部 2022 年第 2 號公告）及《四川省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》 ，項目區(qū)屬于國家級和四川省水土流失重點預防保護區(qū)，根據(jù)《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》 （GB504342022）的規(guī)定，本項目水土流失防治應執(zhí)行一級標準。 主體工程水土保持分析評價從水土保持角度分析，主體工程選址符合水保[2022]184 號文《關(guān)于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》規(guī)定。本工程道路占地主要為永久占地，其它占地主要為施工臨時占地，占地面積較為小，不存在集中大量占用土地的情況，同時盡量利用已有的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村道路，減少對原地貌的擾動。主體工程設計中，合理確定占地范圍，有效地減少了損壞水土保持設施面積和棄土棄渣量。從水土保持角度分析，本工程沒有限制性制約因素，工程的建設是可行的。茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書4 水土流失防治責任范圍本工程水土保持防治責任范圍包括工程建設區(qū)，以及因工程施工直接或影響的區(qū)域。經(jīng)統(tǒng)計，本工程水土保持防治責任范圍面積 ，其中工程建設區(qū)，直接影響區(qū) 。 水土流失預測結(jié)果本工程工程建設共擾動原地貌面積 。工程擾動占用的荒地具有一定的水土保持功能，因此，本工程損壞和占用的水土保持設施的總面積為 。工程建設期（包括施工準備期、施工期和自然恢復期）擾動后流失總量 418t，新增流失量 371t，主要產(chǎn)生于道路施工。水土流失重點時段為工程建設期中的施工準備期和施工期，如不采取有效防護措施，將會擾動地表，破壞植被，改變景觀格局；破壞土地資源，降低土壤肥力；增加河流的輸沙量，降低水利工程蓄供水能力。 水土保持措施總體布局及工程量根據(jù)本項目建設過程中各工程地形單元上水土流失的特點、危害程度以及水土流失防治的目標，結(jié)合市政道路沿線氣候特點，地形地貌類型，新增水土流失的特點及建設時序等要素對擬建道路工程采用分區(qū)防治的辦法進行水土保持措施總體布局。使之形成一個完整的以工程措施為先導、以土地整治與植物措施相結(jié)合，以臨時措施為輔助的水土流失防治體系。根據(jù)沿線地形地貌等條件，將本項目水土流失防治分區(qū)劃分為以下 2 個分區(qū)。Ⅰ區(qū)：主線工程防治區(qū)。該區(qū)主要包括路基工程及路面工程等。通過設置擋墻，護坡，排水溝，涵洞等工程措施及植物護坡，微地形整治，植物覆蓋等植物措施和路基路面的臨時攔擋、覆蓋防護措施來實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)水土流失的有效防治。Ⅱ區(qū)：施工場地防治區(qū)。該區(qū)主要通過對施工場地設置排水溝，沉砂池等工程措施，及對施工場地進行喬灌草綠化等植物措施，和一些剝離的表層熟土實行臨時攔擋覆蓋等防護措施來實茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書5現(xiàn)對區(qū)內(nèi)水土流失的有效防治。按照分區(qū)防治的原則，本工程分別對各區(qū)采取工程措施、植物措施和臨時措施進行布設。經(jīng)統(tǒng)計，本水保方案所采取的各項水土保持措施分別為：工程措施：植物措施：種草面積為 ；臨時措施：裝土袋 400 個、無紡布覆蓋 900m2。 水土保持監(jiān)測監(jiān)測時段：2022 年 9 月至 2022 年 8 月，共 2 年。監(jiān)測內(nèi)容：水土流失環(huán)境因子監(jiān)測、水土流失狀況監(jiān)測、水土流失危害監(jiān)測、水土保持防治效果監(jiān)測等。監(jiān)測方法：調(diào)查監(jiān)測法、場地巡查法。監(jiān)測點位：根據(jù)需要設臨時監(jiān)測點位。監(jiān)測頻次：每年 3～5 次。重點監(jiān)測時段：施工期。重點監(jiān)測區(qū)域：道路及兩側(cè)區(qū)。 水土保持投資概算及效益分析本工程水土保持總投資為 萬元，主體工程已列水保投資 萬元，新增水土保持投資為 萬元，其中工程措施 萬元，植物措施 萬元，臨時措施 元，獨立費用 萬元，水土保持設施補償費 萬元。通過本方案水保措施的實施，可使本工程擾動、破壞原地表面積的整治率達到 %；總治理度達到 %，林草覆蓋率達到 %，植被恢復率達到%，土壤流失控制比將達到 ，攔渣率達到 %，基本滿足水土流失防治目標的要求。總體上有效的治理了工程建設完工后續(xù)階段的新增和原有水土流失，保護和改善了工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境，恢復了工程區(qū)內(nèi)的林草植被，對保障工程安全運行和促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書6 結(jié)論與建議 結(jié)論通過水土保持的分析論證，本工程不存在限制性制約因素。本工程水土保持措施實施后，能夠有效防治項目區(qū)新增水土流失，保護項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，從水土保持角度分析，本工程建設是可行的。 建議根據(jù)工程區(qū)水土流失現(xiàn)狀及水土流失預測，為避免工程建設和生產(chǎn)造成的新增水土流失對工程區(qū)造成不利影響，改善當?shù)厮帘３脂F(xiàn)狀，落實本方案設計中的水土流失防治措施，提出以下建議：（1）切實抓好水土流失防治工作，主體項目招標文件及合同中應有水土保持內(nèi)容和要求，以有效管理項目水土保持工作。（2）施工單位要加強施工管理，按水保方案中的水土保持措施及管理措施搞好水土保持工作，在土石方施工過程中，嚴禁亂挖亂棄，保護周邊生態(tài)環(huán)境。（3）認真實行水土保持工程監(jiān)理制度，對水土保持措施的實施進度、質(zhì)量與資金進行監(jiān)控管理，保證工程質(zhì)量。（4）項目建設單位委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)單位按水土保持方案中的監(jiān)測要求編制監(jiān)測計劃并實施，定期向水行政主管部門提交監(jiān)測成果報告，并在水土保持設施竣工驗收時提交監(jiān)測專項報告。茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書7 水土保持方案特性表項目名稱 茂縣晉北路市政道路工程 流域管理機構(gòu) 長江委涉及省區(qū) 四川省 涉及地市或個數(shù) 阿壩州 涉及縣或個數(shù) 茂縣項目規(guī)模 城市次干路Ⅱ級 總投資（萬元） 1833 土建投資（萬元） 動工時間 第一年 9 月 完工時間 第二年 8 月 方案設計水平年 2022 年建設區(qū)域 長度/面積（m/hm 2） 挖方量（萬 m3） 填方量（萬 m3）道路占地 臨時設施占地 項目組成國家或省級重點防治區(qū)類型 水土流失重點預防保護區(qū) 地貌類型 山間河谷地貌土壤類型 褐土、沖積土區(qū) 氣候類型 亞熱帶高原季風氣候植被類型 干旱河谷灌叢帶 原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/（km 2a）] 1500防治責任范圍面積(hm 2) 土壤容許流失量[t/（km 2a）] 500項目建設區(qū)(hm 2) 擾動地表面積（hm 2） 直接影響區(qū)(hm 2) 損壞水保設施面積(hm 2) 建設期水土流失預測總量（t） 418 新增水土流失量（t） 371新增水土流失主要區(qū)域 道路區(qū)擾動土地整治率（%） 95 水土流失總治理度（%） 95土壤流失控制比 攔渣率（%） 95防治目標 林草植被恢復率 （%） 97 林草覆蓋率（%） 25分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時措施主體工程區(qū)防治區(qū)臨時占地區(qū) 播草綠化 無紡布 900m2草袋 400 個防治措施投資(萬元) 水土保持總投資(萬元) 獨立費用(萬元) 水土保持監(jiān)理費(萬元) 監(jiān)測費(萬元) 補償費(萬元) 方案編制單位 建設單位項目負責人及電話 項目負責人及電話地址 地址郵編 郵編傳真 傳真電子信箱 電子信箱茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書82 方案編制總則 編制目的和意義⑴ 確定工程建設單位水土流失防治的責任范圍、防治責任。⑵ 提出防治水土流失的措施與布局，為工程主體設計和施工提供水土保持的技術(shù)指導。⑶ 通過與工程建設同步實施經(jīng)批準的水土保持方案，科學合理地處理好工程建設與周邊環(huán)境的關(guān)系，以達到本工程防治責任范圍內(nèi)，在建設期減少水土流失量、運行期內(nèi)治理水土流失的目的。⑷ 通過水土保持工程方案設計編制相應的投資概算，同時制定實施方案措施的保障機制，明確各方的責任權(quán)限，確保方案順利實施。⑸ 為竣工驗收和水行政主管部門管理提供監(jiān)督、檢查依據(jù)。本報告書分析該工程建設活動可能產(chǎn)生的水土流失及其危害進行預測，明確建設單位的水土流失防治責任范圍，為建設單位保護水土資源、防治項目建設過程中新增水土流失提供科學的技術(shù)資料，為落實“三同時”制度和水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)。本報告針對工程建設施工工藝及其可能造成的水土流失特點，有機地結(jié)合項目區(qū)環(huán)境保護、水土保持和經(jīng)濟發(fā)展，對工程建設區(qū)和直接影響區(qū)各項水土流失防治工程進行初步設計，提出科學的防治對策和措施，既使新增水土流失得到快速有效控制，又利于區(qū)域內(nèi)水土資源的保護、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)以及社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本報告是工程總體設計的重要組成部分，是對主體工程設計的補充和完善，為工程的安全建設和運行服務。本報告同時明確了防治經(jīng)費的來源，確保水土保持工程有組織、有計劃實施。同時，通過《茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書》的編制，為建設單位、施工單位及水行政主管部門，提供水土保持工作的治理、施工及管理依據(jù)和建議。茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書9 主要編制依據(jù) 主要法律法規(guī)（1） 《中華人民共和國水土保持法》 （1991 年 6 月）（2） 《中華人民共和國水法》 （2022 年 10 月）（3） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （1998 年 12 月）（4） 《中華人民共和國土地管理法》 （1998 年 8 月）（5） 《中華人民共和國防洪法》 （1997 年 8 月）（6） 《中華人民共和國公路法》 （1997 年 2 月）（7） 《中華人民共和國森林法》 （1998 年 12 月）（8） 《建設項目環(huán)境保護管理條例》 （1998 年 9 月 29 日）（9） 《中華人民共和國水土保持法實施條例》 （國務院 1993 年第 120 號令）（10） 《土地復墾規(guī)定》 （國務院 1998 年 9 月 8 日第 19 號令）（11） 《中華人民共和國河道管理條例》 （1988 年 6 月 10 日）（12） 《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》 （1993 年 12 月）（13） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （2022 年 9 月）（14）四川省《中華人民共和國防洪法》實施辦法 () 部委規(guī)章(1)《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （水利部 1995 年第 5 號令）(2)《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》 （水利部 2022 第 16 號令）(3)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》 （水利部 2022 第 12 號令）(4)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 （水利部 2022 第 24 號令） (5)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)改委令第 19 號，)(6)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》(水利部令第 25 號，)茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書10 規(guī)范性文件(1)《關(guān)于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》 （水利部保監(jiān)[2022]22 號）(2)《電力建設項目水土保持工作暫行規(guī)定》 （水保[1998]423 號文）(3)《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》 （水保[1994]513 號文）(4)《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知》 （水保[2022]89號文）(5)“四川省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告” （四川省人民政府，1998 年 12 月）(6)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 （國務院，2022 年 9 月 16 日）(7)《關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設項目環(huán)境保護管理的若干意見》 （環(huán)發(fā)[2022]4號）(8)《國務院關(guān)于保護森林資源制止毀林開荒和亂占疏林地的通知》 （國發(fā)[1998]111 號）(9)《關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設項目環(huán)境保護管理的若干意見》 （環(huán)發(fā)[2022]4號）(10) 阿州價綜[1995]73 號“關(guān)于印發(fā)《水土保持設施補償費、水土流失防治費征收管理辦法（試行） 》的通知” 。(11)《四川省開發(fā)建設項目水土保持方案編制中有關(guān)技術(shù)問題暫行規(guī)定》 （川水發(fā)[2022]16 號）(12)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》 （水利部［2022］2 號，2022 年 4 月 29 號） ；(13)《關(guān)于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》 （水利部 水保[2022]184 號）(14)水利部水土保持監(jiān)測中心關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)審查要點》的通知（水保監(jiān)[2022]8 號）(15)關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測工作的意見（水利部 水保[2022]187號）茂縣晉北路市政道路工程水土保持方案報告書11 規(guī)范標準(1) 《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022）(2) 《開發(fā)建設項目水土流失