【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加大HSE理念、政策、法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)的宣傳力度，讓各級(jí)干部真正將安全第一擺在第一的位置上，認(rèn)識(shí)到安全是“第一的責(zé)任、第一的工作、第一的發(fā)展、第一的業(yè)績(jī)、第一的效益”，使每個(gè)員工都知道“安全第一就是生命第一、健康第一、家庭幸福第一”，讓“安全第一”入腦入心。二是強(qiáng)化文化引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化完善油田安全文化體系，豐富提升安全文化內(nèi)涵，開(kāi)展“安全文化示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，加大HSE宣傳欄、文化園地、文化長(zhǎng)廊等基層文化陣地建設(shè)，全面推進(jìn)安全文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，使安全行為成為自覺(jué)習(xí)慣。三是突出典型引路。在近幾年“雙十”典型選樹(shù)基礎(chǔ)上，在各板塊、各層級(jí)、各專(zhuān)業(yè)選樹(shù)HSE管理創(chuàng)新、體系建設(shè)、從嚴(yán)管理、隱患排查治理、承包商管理等先進(jìn)典型和采油隊(duì)、作業(yè)隊(duì)等基層標(biāo)桿單位，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，讓基層學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣，現(xiàn)身說(shuō)法、立竿見(jiàn)影。優(yōu)化培訓(xùn)模式，提升素質(zhì)能力。強(qiáng)化“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，落實(shí)全員HSE培訓(xùn)工作，建立各級(jí)管理干部年度輪訓(xùn)制度，提高全員HSE素質(zhì)和能力。一是推進(jìn)全員培訓(xùn)。全面推進(jìn)HSE水平考試工作，完善全員HSE培訓(xùn)機(jī)制，建立崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上HSE培訓(xùn)課堂，開(kāi)展HSE培訓(xùn)效果評(píng)估，切實(shí)提升培訓(xùn)教育質(zhì)量和效果。將新《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》納入所有業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容、必學(xué)必考課程和全員HSE水平培訓(xùn)考試內(nèi)容，增強(qiáng)全員厲行法治、依法守法的意識(shí)和能力。二是突出重點(diǎn)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部突出法律法規(guī)學(xué)習(xí)，管理人員突出制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，基層員工突出操作規(guī)程學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地提高全員HSE技能和素質(zhì)；重點(diǎn)搞好機(jī)關(guān)人員的HSE培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升管理能力，真正將管業(yè)務(wù)必須管安全落到實(shí)處。堅(jiān)持不懈地抓好基層隊(duì)、班組日常安全教育，加大基層崗位員工培訓(xùn)力度，將隱患排查治理技能列入HSE培訓(xùn)課程，采取班組長(zhǎng)定期輪訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、體驗(yàn)式培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，全面提升基層崗位員工的實(shí)際操作能力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。三是強(qiáng)化警示教育。深刻吸取各類(lèi)事故教訓(xùn)，對(duì)集團(tuán)公司和油田通報(bào)事故進(jìn)行剖析宣貫，對(duì)突出問(wèn)題隱患進(jìn)行曝光，以會(huì)前安全經(jīng)驗(yàn)分享、播放警示影視片、舉行警示教育演講、事故應(yīng)急演練等形式，強(qiáng)化案例教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒。深化主題活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在開(kāi)展“我能安全”素質(zhì)提升年和基礎(chǔ)強(qiáng)化年的基礎(chǔ)上，2015年開(kāi)展“我能安全”責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，進(jìn)一步將HSE責(zé)任落到實(shí)處。一是領(lǐng)導(dǎo)層樹(shù)形象，引領(lǐng)我能安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)HSE組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常講、親自抓，帶好頭、做表率，做到“五個(gè)第一”、“六個(gè)到位”（各級(jí)文件中第一個(gè)部署安全，各類(lèi)會(huì)議上第一個(gè)強(qiáng)調(diào)安全，生產(chǎn)運(yùn)行中第一個(gè)安排安全，檢查工作中第一個(gè)檢查安全，走訪慰問(wèn)中第一個(gè)關(guān)心安全；做到HSE部署到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、HSE投入到位、承諾履行到位、日常督查到位、考核獎(jiǎng)懲到位）。二是管理層樹(shù)風(fēng)氣，推進(jìn)我能安全。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要把HSE工作納入日常管理，做到“六個(gè)落實(shí)”（在安排部署工作、進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)設(shè)備工藝、引進(jìn)外部隊(duì)伍、組織生產(chǎn)運(yùn)行、開(kāi)展重大活動(dòng)時(shí)落實(shí)HSE措施）。三是執(zhí)行層求高效，落實(shí)我能安全。各三、四級(jí)單位要積極有效落實(shí)各項(xiàng)工作，做到“六個(gè)高效”（高效傳達(dá)HSE指令、高效組織HSE活動(dòng)、高效解決HSE問(wèn)題、高效消除HSE隱患、高效處置應(yīng)急事件、高效推廣HSE經(jīng)驗(yàn)）。四是操作層守規(guī)范，實(shí)現(xiàn)我能安全?；鶎訂T工要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，做到“一會(huì)三查兩規(guī)范”（開(kāi)好班前會(huì)，搞好班前、班中、班后檢查，做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作）。（二）明晰職責(zé)，優(yōu)化機(jī)制，健全責(zé)任體系明晰職責(zé)范圍，健全責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全面梳理完善HSE責(zé)任制，明確各單位、各部門(mén)、各崗位業(yè)務(wù)界面和職責(zé)范圍，細(xì)化崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。各級(jí)黨委要將HSE工作納入黨委工作全局和議事日程，堅(jiān)持與其他工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)；研究解決HSE重大問(wèn)題，將HSE考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)和否決事項(xiàng)。各級(jí)單位要依法落實(shí)HSE主體責(zé)任，抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的HSE工作，將其納入單位改革發(fā)展總體布局和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，一體化實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照職責(zé)分工對(duì)HSE工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭組織落實(shí)HSE方針政策、決策部署和重點(diǎn)工作，帶頭開(kāi)展HSE宣傳教育、監(jiān)督檢查、隱患排查治理等日常管理工作，確保HSE工作強(qiáng)力推進(jìn)。二是落實(shí)“三個(gè)必須”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，突出職能部門(mén)責(zé)任。厘清機(jī)關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)界面，明晰職責(zé)，做到分工不交叉、職能不重疊。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)是本系統(tǒng)HSE工作監(jiān)督管理主體，對(duì)本系統(tǒng)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作負(fù)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)HSE規(guī)劃計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理流程、管理辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核通報(bào)辦法等管理制度；組織開(kāi)展HSE日常管理、宣傳教育、監(jiān)督檢查、隱患排查治理、科技攻關(guān)、準(zhǔn)入審查等工作，確保分管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的安全清潔生產(chǎn)。HSE管理部門(mén)對(duì)HSE工作實(shí)施綜合監(jiān)管，全面參與制定安全環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案等事項(xiàng)，充分發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)管作用，對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的HSE工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)。綜合部門(mén)和政工部門(mén)要充分履行在HSE工作中的責(zé)任和義務(wù)，組織實(shí)施HSE宣傳教育、績(jī)效考核、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入、設(shè)備購(gòu)置、比學(xué)趕幫超等HSE管理措施、辦法和方案，形成部門(mén)群策群力、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。優(yōu)化工作機(jī)制，確保履職到位。一是完善工作流程，形成責(zé)任鏈條。制定完善HSE宣傳教育、日常監(jiān)督檢查、隱患治理、“三同時(shí)、四評(píng)價(jià)”、HSE重點(diǎn)工程等工作流程，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)上各部門(mén)和單位的分工職責(zé)、程序步驟、提供資料、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任人等內(nèi)容，使流程中各個(gè)部門(mén)和單位的責(zé)任無(wú)縫鏈接，促進(jìn)盡職履責(zé)。二是優(yōu)化工作機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)履職監(jiān)督機(jī)制，各單位主要負(fù)責(zé)人每年向上一級(jí)HSE委員會(huì)辦公室述職，接受上級(jí)監(jiān)督；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年向本單位職代會(huì)報(bào)告HSE履職和安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)和員工監(jiān)督。完善部門(mén)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，油田專(zhuān)業(yè)部門(mén)要建立運(yùn)行考核機(jī)制，要按有關(guān)制度組織對(duì)本系統(tǒng)各單位的HSE工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶，要開(kāi)展常態(tài)化HSE檢查、抽查，每月對(duì)各單位的HSE情況進(jìn)行考核講評(píng)；油田HSE委員會(huì)要建立對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的考核講評(píng)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)的HSE工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核、排名、講評(píng)；健全HSE重點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)制度，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保HSE日常工作運(yùn)行到位。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)細(xì)化隱患排查，防控HSE風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控和隱患排查治理工作，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限，確保風(fēng)險(xiǎn)受控。一是深入排查隱患，全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展“查找身邊十大隱患”活動(dòng)和“我為安全作診斷”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體員工立足本職崗位，全面排查身邊“人、物、管、環(huán)”隱患因素，倡導(dǎo)員工積極為HSE管理建言獻(xiàn)策；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”違法違規(guī)問(wèn)題排查工作，做到“還清老賬、不欠新賬”；分級(jí)分類(lèi)建立隱患檔案和數(shù)